Р.М. Нуреев - Курс микроэкономики (2002) (1128859), страница 87

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 87)

В США, напри­мер, за их выполнением следит Управление по охране окружающейсреды. Превышение установленных правительственными органамистандартов влечет крупный штраф или уголовное наказание.Практика установления стандартов имеет, однако, свои оче­видные недостатки. Прежде всего они разрешают в определенныхпределах бесплатно сбрасывать вредные вещества.

При установ­лении единых для страны норм не учитываются разная степеньостроты экологических проблем в разных регионах, а также суще­ственные различия предельных частных издержек отдельных фирм.Поэтому затраты, связанные с достижением единого уровня за­грязнения, могут приводить к значительным потерям отдельныхфирм и общества в целом, так как игнорируются существующие вчастном секторе сравнительные преимущества. И наконец, что осо­бенно важно, стандарты не стимулируют производителей к сниже­нию существующего уровня загрязнения.Большей гибкостью обладает плата за выбросы.

Плата за вы­бросы — это плата, взимаемая с фирмы за каждую единицу за­грязняющих окружающую среду выбросов. Такая система способ­ствует сокращению общего объема вредных выбросов, о чем на­глядно свидетельствует опыт применения ее в ФРГ. Однако полнойуверенности в том, что стандарты загрязнения не будут нарушены,при такой системе нет.Цена(тыс. руб. за кг)S = MSCS'D = MSB120100Е'ЕКоличестволицензийТЛ TIUО900 100015001^/4irtfUI\f'l'Ttt\выбросов(кг в день)Рис.

13—4. Права на загрязнение окружающей среды:роль движения "зеленых"430Глава 13 Институциональные аспекты рыночного хозяйстваВ последнее время получают все более широкое применениеновые методы борьбы с загрязнением окружающей среды. Срединих такая своеобразная форма, как продажа прав на загрязнениеприродной среды Государство определяет объем вредных выбро­сов, допустимый в данной области, и продает его в форме лицензийс аукциона. Предположим, оно желает сократить объем вредныхвыбросов с 1500 до 1000 кг, тогда государство продает лицензий но1500, а 1000 шт., каждая из которых дает право на выброс 1 KI(рис 13—4).

Поскольку предложение абсолютно неэластично, рав­новесие установится в точке Е. В этом случае цена одной лицензиина право сброса 1 кг загрязняющего вещества в день будет равна100 тыс. руб. Ее пи местное общество партии защитников окружаю­щей среды ("зеленых") решит улучшить экологическую ситуациюв области, оно может купить часть лицензий, с тем чтобы изъять ихиз обращения. Если эта часть составит 100 лицензий, то цена однойлицензии повысится до 120 тыс руб Таким образом, продажа правна загрязнение является гибким средством в борьбе за улучшениеэкологической ситуации в стране.13.3.

Общественные блага.Роль государства в рыночной экономике_-Чисто общественное благо (pure public good) —такое благо, которое потребляетсяколлскл гтивно всеми гражданами независимо от того,платят люди за него или нет. Чисто общественное благо характе­ризуется двумя свойствами: неизбирательностью и неисключаемостью в потреблении. Такими свойствами обладает, например, национальная оборона.Свойство неизбирательности в потреблении означает, что по­требление чисто общественного блага одним человеком не уменьшает его доступности для других. Такие блага неконкурентны, так какпредельные издержки для дополнительного потребителя равны нулюСвойство неисключаемости в потреблении означает, что ни одинчеловек не может быть не допущен к потреблению блага, даже еслион отказывается за это платить.

Чисто общественное блаю обладавсвоеобразным положительным внешним эффектом: как только ктонибудь начинает его потреблять, оно становится доступным для всехЧтобы глубже понять особенности чисто общественного благасравним его с чисто частным благом. Чисто частное благо (риг<private good) — это такое благо, каждая единица которого может быть продана за отдельную n/iamy.

В отличие от чисто част­ного блага чисто общественное благо не может быть разделено н<'.единицы потребления (его нельзя выпускать "мелкими" партиями!и быть продано по частям Невозможность определения цены IMотдельные единицы чисто общественного блага объясняет особенности определения совокупного спроса на чисто общественное бла­го (рис. 13—5). Цена в данном случае не является переменной велищественныеэтоJ3.3.

Общественные блага. Роль государства в рыночной экономикеР (тыс. руб.за ед.)431Р (тыс. руб.за едОQs = 12 Q0 2 4 612 Qб) Чисто общественное благоа) Чисто частное благоРис. 13—5. Определение совокупного спроса на чисто частное благои чисто общественное благочиной. Поэтому кривая спроса на чисто общественное благо отра­жает предельную полезность всего имеющегося его наличного объема.Все потребители (в нашем примере их трое: Андреев, Борисов иВасильев — см. рис.

13—5) должны потребить весь объем выпу­щенного блага целиком. В отличие от совокупного спроса чисто част­ных благ (который получается путем сложения кривых индивиду­ального спроса по горизонтали) совокупный спрос чисто общест­венных благ определяется путем суммирования предельных выгод(получаемых от имеющегося наличного объема) по вертикали.Потребление чисто общественных благ происходиткПроблемаколлективно, однако индивидуальная польза от этооезоилетника г о потребления различна. В нашем примере (см.рис.

13—5) индивиды получают различную выгоду: наименьшую —Андреев, наибольшую — Васильев. Такая ситуация предполагаетналичие точной информации о предельных выгодах каждого чело­века. Однако в реальной действительности наличие такой инфор­мации — большая редкость.Если оплата чисто общественных благ будет осуществляться всоответствии с предельными выгодами от их использования, появ­ляются мощные стимулы для сокрытия истинной информации ипреуменьшения реальных размеров получаемых выгод.

Действи­тельно, поскольку потребители получают выгоды от чисто общест­венного блага независимо от того, платят они за него или нет, товозникает желание обойтись без лишних выплат, получить это бла­го даром Такая ситуация получила название проблемы безбилет­ника, "зайца" (free-riderproblem).Проблема безбилетника чаще возникает в больших, чем в ма­лых группах потребителей, так как там труднее получить необхо­димую информациию о положении плательщиков. В результатесуществования проблемы безбилетника производство чисто обще­ственных благ бывает ниже эффективного.

Рынок оказывается не всостоянии справиться с этой проблемой, терпит фиаско. Исправить"провалы" рынка помогает государство.432Глава 13 Институциональные аспекты рыночного хозяйства„<<ттПровалыFyрынка.Провалы (фиаско) рынка (market failя рынок оказы_ures) i — это случаи, когда«рункции государствавается не в состоянии обеспечить эфв рыночной экономике фективноересурсов.исполъзованиеОбычно выделяют четыре типа неэффективных ситуаций, сви­детельствующих о "провалах" рынка:1) монополия,2) несовершенная (асимметричная) информация;3) внешние эффекты;4) общественные блага.Во всех этих случаях приходит на помощь государство Онопытается решить эти проблемы, осуществляя антимонопольнуюполитику, социальное страхование, ограничивая производство то­варов с отрицательными внешними эффектами и стимулируя про­изводство и потребление экономических благ с положительнымивнешними эффектами.

Эти направления деятельности государствасоставляют как бы нижнюю границу вмешательства государства врыночную экономику. Однако в современном мире экономическиефункции государства гораздо шире. В их числе: развитие инфра­структуры, дотации на школьное обучение, пособия по безработи­це, различные виды пенсий и пособий малообеспеченным членамобщества и др. Лишь небольшое число этих услуг обладает свойст­вами чисто общественных благ. Большинство из них потребляетсяне коллективно, а индивидуально. Тем не менее доля государствен­ных расходов в валовом национальном продукте во всех развитыхстранах в XX в. имеет тенденцию к росту.

К тому же обычно госу­дарство проводит антиинфляционную и антимонопольную полити­ку, стремится сократить безработицу. В последние десятилетия всеболее активно оно участвует в регулировании структурных изме­нений, стимулирует научно-технический прогресс, стремится под­держивать высокие темпы развития национальной экономики. Еслик этому добавить региональное и внешнеэкономическое регулиро­вание, то станет очевидно, почему роль государства в течение XX в.неуклонно возрастала.Государственный аппарат стремился решить две взаимосвя­занные задачи: обеспечить нормальную работу рынка и решить(или хотя бы смягчить) острые социально-экономические проблемыМежду тем стремительное увеличение государственного сек­тора и государственного регулирования в условиях рыночной эко­номики не может быть беспредельным. Рыночная экономика накла­дывает на функции государства определенные ограниченияПрежде всего недопустимы такие методы вмешательства го­сударства, которые разрушают рыночный механизм, подменяют егопрямым администрированием.

Гораздо эффективнее действуюткосвенные регуляторы (налоги, субсидии и т. д), особенно те изних, которые органично встроены в рыночную экономику. Поэтомугосударственное регулирование должно не заменять силы рынка, аскорее ослаблять или усиливать действие рыночных сил. Следуетпомнить, что все экономические регуляторы противоречивы. Крат­косрочные выгоды могут обернуться долгосрочными потерями Бо-13.3.

Характеристики

Список файлов книги