Социально-экономические причины и экологические последствия перенаселения (на примере Москвы и Московской области) (1105792), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Программа включала в себя как ограничительные, так истимулирующие меры.Были введены в действие следующие административные ограничения:— все новые бойлеры должны работать только на чистых видах топлива;— городские власти при проведении плановых инспекций прекратиливыдачу сертификатов на использование нефтепродуктов градации №6 в качестветоплива, начиная с 1 июля 2012 года. Собственников зданий обязали перейти какминимум на использование нефтепродуктов градации №4;— переход на чистые виды топлива становится обязательным для всехзданий к 2030 году.В качестве стимулирующих мер владельцам зданий была предложенаширокая программа помощи, которая включала в себя:28URL: https://www.nyccleanheat.org40— консультационную и техническую помощь.
Привлеченные государствомэкспертыбесплатнопроводятанализтекущейситуации,рекомендуютоптимальные варианты перехода на альтернативное топливо, подсчитываютзатраты и сроки окупаемости, рекомендуют квалифицированных специалистов икомпании, которые могут осуществить модернизацию.— льготное финансирование. Поскольку замена оборудования требуетзначительных инвестиций, городская программа позволяет получить заемныесредства на льготных условиях.— дополнительные финансовые стимулы.
Программой предусмотреныразовые выплаты, частичное покрытие расходов и налоговые льготы.Программа «Чистое тепло» получила широкое распространение. Посостоянию на сентябрь 2013 года на новые виды топлива перешли 2000 зданий,еще1500зданийнаходилисьвпроцессемодернизацииотопительногооборудования28.Применение этих комплексных мер оказалось достаточно эффективным.В2013 году уровень содержания в воздухе диоксида серы (SO2) снизился посравнению с 2008 годом на 69%, а содержание никеля (показатель использованияслабопереработанной нефти в качестве топлива) снизилось на 35%.Врезультатереализациипрограммы«Чистоетепло»Нью-Йоркпереместился с 7 на 3 место среди крупнейших городов США по содержаниювзвешенных твердых частиц PM2.5в воздухе (чем выше место, тем чищевоздух)28.
Динамика содержания вредных примесей в атмосферном воздухе НьюЙорка представлена на рисунке 1.12.4125201510519202000 01—20 200201—202002 03—20 200403—202004 05—20 200605—20 200706—20 200807—202008 09—20 201009—20 201110—2012099—Среднее годичное содержание PM2,5(мкг/м. куб.)Содержание вредных примесей в воздухе Нью-Йорка(динамика)Источник: составлено автором по материалам интернет-ресурса URL: https://www.nyccleanheat.orgРисунок 1.12. Содержание вредных примесей в воздухе Нью-ЙоркаВ сентябре 2013 мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг на специальнойконференции отметил, что сейчас в Нью-Йорке самый чистый воздух запоследние 50 лет. При этом, реализация программы «Cleanheat» продолжается, иее цель — обеспечить в Нью-Йорке наиболее высокое качество атмосферноговоздуха по сравнению с другими крупнейшими городами США.План развития Нью-Йорка предусматривает также оздоровление городскойсреды. В течение ближайших 20 лет должно быть посажено около 1 млн.деревьев.
Предполагается создание множества скверов, с таким расчетом, чтобыкакой-либо из них располагался не далее, чем в десяти минутах ходьбы откаждого дома. Предусматривается создание газонов на крышах домов. Такжепланируется разбивка парков на неиспользуемых промышленных территориях итерриториях неиспользуемых железнодорожных путей.Таким образом, на примере Нью-Йорка видно, что положительнойдинамики качества окружающей среды мегаполиса можно добиться, принимаякомплекс мер, основанный на данных мониторинга и включающего в себя какадминистративные ограничения, так и экономическое стимулирование.Одним из крупнейших мегаполисов мира в настоящее время являетсяагломерация Токио. Округ Токио состоит из 62-х административных единиц, в42том числе 23 специальных районов, представляющих собой самостоятельныемуниципальные образования, приравненные к городам.
Вокруг 23 районовсконцентрированы многочисленные города-спутники, сливающиеся в единуюурбанизированную зону. В свою очередь, Токио является не городом, а одной изпрефектур, или столичным округом (Токио-То), и возглавляется губернатором.По состоянию на 2014 год население Токио составляло 13 млн. 370 тыс. человек,площадь префектуры — 2188,7 км2, плотность населения — 6108,82 чел./км². ВТокио проживает приблизительно 10% всего населения Японии.Столичный район представляет собой совокупность одного столичногоокруга (Токио-То) и трех префектур: Каганава, Тиба, Сайтама. АгломерацияТокио-Йокогама, или национальный столичный регион, включает в себятерритории префектур Токио, Йокогама, Кавасаки, Сагамихара, Каганава,Сайтамы, Тиба, Ибараки, Гумма, Яманаси.
Население столичного районасоставляет около 35 млн. человек. Кроме того, имеет место такое сверхкрупноеурбанистическое образование, как мегаполис Токайдо. Он представляет собойсовокупность крупных городов, расположенных на территории от Токио доОсаки, общей протяженностью более 700 км, площадью более 70 тыс. км 2, инаселением свыше 60 млн. человек37. В настоящее время агломерация ТокиоЙокогама является крупнейшей в мире.Активное развитие Токио началось с получением им статуса столицысёгуната в 1590 году (под названием Эдо).
К началу XVIII века город стал однимиз крупнейших в мире. По итогам первой национальной переписи населения, в1721 году численность населения Эдо составляла 1,3 млн. человек, к концу XVIIIвека она уже превышала 1,5 млн. человек29. В 1868 году в Эдо была перенесенастолица, находившаяся до этого времени вКиото, одновременно город былпереименован в Токио. Перенос столицы повлек за собой большой притокмигрантов. Уже к началу XX века город насчитывал более 4 млн.
жителей. В1923 году произошло сильноеземлетрясение, в результате которого погиблоЯсуси Аояма. Развитие Токио: вариации на тему центра. URL:http://issuu.com/mosurbanforum/docs/_d_uf_176-187-global-tokyo_edited_s2943около 100 тысяч человек, и произошли массовые разрушения в центре города.Однако город был быстро восстановлен, и его развитие даже ускорилось,поскольку сопровождалосьинтенсивной модернизацией. К этому времениначала формироваться крупная городская агломерация, к ядру которой сталитяготеть пригородные территории в радиусе до 50—70 км. В 1940 годучисленность населения Токио составляла 6,8 млн.
человек29.Затем город вновь значительно пострадал во время Второй мировой войны.Однако с середины XX века началось быстрое развитие экономики страны.Начиная с 1970-х годов в Токио происходил интенсивный приток рабочей силы изсельских регионов страны. До 1960-х годов в Токио находилось большоеколичество промышленных предприятий, главным образом, обрабатывающейпромышленности. В дальнейшем, по мере роста цен на земельные участки,многие крупные предприятия были вынесены за пределы города. В Токио сталиразвиваться наукоемкие и высокотехнологичные отрасли промышленности,бизнес-услуги и финансовый сектор. Основными функциями города сталиуправленческая,торгово-распределительная,образовательная.Внастоящеевремяболеенаучно-исследовательская3/4работниковзанятыивнепроизводственной сфере города.
В Токио расположено более половиныголовных учреждений ведущих японских транснациональных компаний, около85% иностранных финансовых организаций. Столичные банки контролируютоколо 30% всех вкладов. В городе находится большая часть штаб-квартир средствмассовой информации.Засчетмощныхмиграционныхпотоков,Токиоявляетсясамойбыстрорастущей агломерацией в Японии (табл. 1.8). Начиная с 1970-х годовБольшой Токио превзошел Нью-Йорк по общей численности населения, и с техпор остается крупнейшей агломерацией всего мира. До середины 60-х годовчисленность населения росла за счет территории столичной префектуры, а вдальнейшем — в основном за счет пригородной зоны, в радиусе 30 км и далее отцентра города29.44Данные о динамики численности населения префектуры и агломерацииТокио приведены в таблице 1.8.Таблица 1.8.
Численность населения агломерации и префектуры Токио,1950—2014 гг., млн. чел.ПоказательЧисленность населения агломерации1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 201411,3 16,7 23,328,632,5 34,5 37,1 37,8Население префектуры6,39,711,411,6 11,9 12,1 13,1 13,3Доля агломерации в населении страны, %13,517,722,324,426,327,127,527,6Источник: Таблица составлена автором по материалам World Urbanization Prospects: The 2007-2014Revision.
— New York, 2008-2014.Из таблицы 1.8 видно, что в период с 1950 по 2014 год неуклонноувеличивалась как численность населения агломерации, так и его доля внаселении страны. Численность населения в пределах префектуры Токио имееттот же порядок, что и численность населения Москвы.С начала 80-х годов население центральных районов города сталосокращаться.
Особенно это коснулось деловых районов. В районе Тиедачисленность дневного населения превышала ночное в 15 раз, в районе Тюо — в 7раз. В последующем процесс оттока постоянного населения из центральныхрайонов получил еще более широкое распространение. В результате произошлоперераспределение населения в агломерации. По данным на 2000 г., в пределахисторического центра столицы проживало в 1,6 раза меньше людей, чем всередине 60-х годов. В 23 городских районах Токио население сократилось с8,9 млн. в 1965 г. до 8,1 млн.
человек. На остальной территории префектурыТокио проживает еще 4 млн. человек. Основная часть населения Большого Токиотеперь проживает в пригородной зоне агломерации.В последние годы темпы роста населения снижаются, при этом численностьнаселения пригородной зоны агломерации несколько увеличивается, а в пределахпрефектуры остается практически неизменной (рисунок 1.13).45Численность населения агломерации и префектурыТокио, 1950—2014 гг.40Население (млн человек)3530252015105019501960197019801990200020102014Население агломерацииГодыНаселение префектурыДоля агломерации в населении страны*, %Источник: составлено автором по материалам World Urbanization Prospects: The 2007—2014 Revision.
—New York, 2008-2014.Рисунок 1.13. Численность населения агломерации Токио, 1950—2014годы, млн. человекОсновные изменения численности населения Токио в течение длительноговремениопределяютсяглавнымобразоммиграцией.Важнымфакторомпритяжения рабочей силы в столицу служит существенная территориальнаядифференциация в уровне жизни людей в Японии.
Величина дохода на душунаселения в Токио в течение нескольких последних десятилетий традиционнооставалась в 1,5—2 раза выше, чем в среднем по стране. Искусственныеограничения миграции не применялись, проблема трудоустройства отсутствовала,местные власти были заинтересованы в притоке рабочей силы, означавшемприрост налоговых поступлений так и в местные бюджеты.Миграция населения в Токио имеет ряд особенностей. Одна из нихзаключается в очень ограниченных масштабах международной миграции.Численность иностранного населения в Токио составляет менее 300 тыс. человек,в том числе около 100 тыс. корейцев и 75 тыс.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
