Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

До распада СССР республика не имела общих границ с зарубежными странами. Теперь же она стала самой южной окраиной, самой южной пограничной республикой Российской Федерации, расположенной на месте пересечения интересов как мировых держав, так и региональных государств. Особую значимость Дагестану в этом контексте придает то, что он занимает выгодное геостратегическое положение, поскольку граничит с пятью государствами: по суше с Грузией и Азербайджаном, по акватории Каспийского моря соприкасается с несколькими государствами: Казахстаном, Туркменистаном, Азербайджаном и Ираном. Это – государства, с которыми сама Россия имеет тесные экономические, политические, культурные и иные связи. При этом немаловажное значение, с точки зрения геополитических интересов Российской Федерации, имеет тот факт, что протяженность ее государственной границы в пределах Республики Дагестан составляет 1081,3 км, в том числе сухопутный участок

• 501,3 км (с Грузией - 151,3 км, с Азербайджаном - 350 км).

В этом контексте можно согласиться с К.Г. Ланда, по мнению которого

«Республика Дагестан выступает в роли ключевого звена российской геополитики на Каспии. Добиваясь политической и экономической стабильности Дагестана, Россия добьется укрепления общероссийских

позиций в Каспийском регионе. Поскольку российский Дагестан является не только транзитной или приграничной территорией, но и, обширным полигоном, обеспечивающим формирование единого политического, экономического, культурного, информационного пространств на территории государств Каспийского региона» ¹.

Каспийское море, на которое приходится 530 километров береговой

линии Дагестана, для Российской Федерации приобретает все более растущую значимость как в силу природных богатств, так и в качестве альтернативного пути сообщения страны с Ираном и другими прибрежными государствами. Широко дискутируемый ныне вопрос о международно- правовом статусе Каспийского моря затрагивает жизненно важные интересы Российской Федерации. Дагестан же это прикаспийский регион, и в случае раздела Каспийского моря он может претендовать на значительную его часть, в сущности ненамного уступающая доли, на которую может претендо- вать Азербайджан. Акватория, дно и территория, прилегающая к дагестанской части Каспия, располагают большими запасами природных ресурсов, прежде всего углеводородного сырья, биологических ресурсов, в том числе осетровых рыб, а также рекреационных ресурсов морского побережья.

Дагестан, населенный преимущественно приверженцами ислама, имея общую границу с мусульманским Азербайджаном, играет ключевую роль в осуществлении связей мусульманского Северного Кавказа с исламскими государствами Среднего и Ближнего Востока. Дагестан является своего рода воротами России в этот важный для ее национальных интересов регион. Он имеет немаловажное значение для сохранения территориальной целостности Российской Федерации.

С данной точки зрения именно здесь проходят испытания на прочность российская государственность и новый российский федерализм. В этом

¹ Ланда К.Г. Трансграничное сотрудничество: Дагестан в международных связях России // Современные проблемы науки и образования, 2009. – №3. – С. 182-188.

смысле во многом прав был Р.С. Аушев, который в бытность президентом Ингушетии заявил: «В какую сторону качнется Дагестан, в такую качнется и весь Северный Кавказ» ¹. Нельзя не согласиться и с теми авторами, которые в разгар в республике августовско-сентябрьских событий 1999 г. утверждали, что в Дагестане Россия воюет за свое единство и целостность.

Взрывы насилия, потоки наркотиков и оружия, терроризм, массовая миграция, экологическая деградация непосредственно затрагивают российскую национальную безопасность вне зависимости от того, где и как они возникают. Практически любой конфликт в странах Южного Кавказа так или иначе отражается на Северном Кавказе, тем самым втягивая Россию в происходящие там события, в том числе и в силовые разборки конфликтующих сторон, что особенно наглядно продемонстрировала грузино-российская война августа 2008 г.

Поэтому Россия заинтересована в социальной и политической стабильности внешнего окружения по всему периметру своего южного

«подбрюшья». Важно учесть, что те крупные трансформации, которые произошли в мире на постсоветском пространстве и Кавказском регионе, содержат в себе как новые угрозы безопасности или усиление прежних, так и новые возможности конструктивного сотрудничества в преодолении внешних и внутренних противоречий, новые импульсы социально- экономического, политического и геополитического развития. Реализация возможных негативных или позитивных сценариев развития событий определяется сложным взаимодействием различных факторов.

Очевидно, что перед национальными республиками Северного Кавказа стоит множество проблем социально-экономического, этнонационального и этнополитического характера, как унаследованных от прошлого, так и возникших в процессе тех трансформаций, которые в Российской Федерации произошли за пореформенный период. К ним относятся, в частности, обеспечение прав народов и этнических групп; претензии (в том числе и

¹ Цит. по: Независимая газета, 26 августа 1998.

территориальные) различных народов, республик и этнических групп друг к другу; центробежные тенденции, которые порой доходили до кровавых конфликтов и войн; поиски путей, форм и средств выхода из глубокого системного социально-экономического упадка и др. Все они, в свою очередь, теснейшим образом связаны с жизненно важными проблемами развития экономики на основе рыночных принципов, дальнейшего развития и укрепления государственности на уровне как самой Федерации, так и ее субъектов на новых демократических началах и принципах. Одна из главных задач, стоящих перед субъектами Федерации, заключается в создании прочной конституционно-правовой базы для эффективного осуществления широкомасштабных социальных, экономических и политических преобразований, системной и структурной перестройки государственных и общественных институтов и экономики. Здесь возникает множество проблем политического, социально-экономического, национально-территориального характера. Среди них немаловажное значение имеет формирование оптимального механизма взаимоотношений и взаимодействия между властными структурами Федерации и ее субъектов.

Все изложенное в данном подразделе свидетельствует о том, что перед Москвой стоит задача по сдерживанию северокавказских республик от губительного пути сепаратизма и конфликтного сценария развития отношений между федеральным центром и субъектами Федерации. В этом направлении стабилизация ситуации на Северном Кавказе представляет для Российской Федерации одну из ключевых задач. Без всякого преувеличения можно утверждать, что от положения дел на Кавказе, отрешенности или нерешенности стоящих перед его народами и странами проблем зависят судьба и перспективы развития самой России. Северный Кавказ является регионом, через который России осуществляет политическое, экономическое и военное влияние на народы и страны как Южного Кавказа, так и Большого Ближнего Востока.

Нельзя забывать тот очевидный для любых здравомыслящих социально-политических сил и их руководителей, независимо от их интересов, симпатий, устремлений, желаний и т.д. факт, что Северный Кавказ является и останется в будущем неотъемлемой интегральной частью Российской Федерации. В середине 90-х гг. XX в. многие наблюдатели пессимистично смотрели на будущее России. Вот что, например, писал в 1992 г. Д. Ольшанский: «Чашу придется испить до конца. Развалился Союз, разваливается Россия. Эпизод с Чечней – лишь еще одно подтверждение. Дальше будет больше. Начнут «уходить» автономии, затем регионы (скажем, в виде свободных экономических зон), затем появятся все более

мелкие единицы распада» ¹. Вопреки всем подобным прогнозам, Россия не

развалилась. По справедливому замечанию философа И.А. Ильина, Россия есть не случайное нагромождение территорий и племен, но живой, исторически и культурно оправдавший себя организм, не подлежащий произвольному расчленению.

В этой связи не могут не вызвать недоумение призывы некоторых русских радикальных этнонационалистов к руководству России уйти с Северного Кавказа, отгородиться от мусульманских народов данного региона непреодолимыми пограничными барьерами. Если вообще теоретически допустить возможность “ухода” России с Северного Кавказа, то нетрудно предположить непредсказуемые и кровавые последствия этого акта для всего региона, и не только для него. Ибо, когда народы в полной мере осознают, что каждому из них суждено жить в собственном, самостоятельном во всех отношениях государстве, территориальный вопрос выдвинется на передний план уже на качественно новом уровне и измерении.

В дополнение к этому, на поверхность могут выйти пребывающие в латентном состоянии исторические обиды автохтонных народов, значительная часть которых была насильственно изгнана с их исконно

¹ Независимая газета, 17 января 1992.

исторических территорий, таких как нынешние Ставропольский и Краснодарский края, и заселены представителями славянских народов, прежде всего русскими. Здесь популярное выражение “понаехали тут” может претерпеть, так сказать, инверсию и использоваться в ином значении¹.

Подводя итоги проведенному в данной главе исследованию, можно сделать вывод, что в сложившихся после распада СССР условиях для России ключевую роль приобрели внутренние угрозы национальной безопасности. Речь идет в частности о состоянии самого общества, экономики и социальной сферы, росте в силу тех или иных причин социальной и политической нестабильности, криминализации общественных отношений, росте организованной преступности, наркобизнеса и внутристранового терроризма, обострении межнациональных, межконфессиональных и иных противоречий и конфликтов и т.д.

В этом плане национальная безопасность тесно связана с безопаснос- тью самой общественно-политической системы, угрозой единству и территориальной целостности страны. При этом необходимо исходить из признания того факта, что обеспечение национальной безопасности Российской Федерации на южном направлении выступает как производное от нейтрализации центробежных тенденций среди национальных субъектов федерации, что предполагает его изучение под углом зрения тесной взаимосвязи геополитики – этнополитики – безопасности. Особо важное значение имеет наблюдающаяся во всём мире тенденция к размыванию границ между внутренней и внешней политикой государства.

¹ Гаджиев К.С. Об эндогенных факторах фрагментации идентичности России // Мировая экономика и международные отношения, 2013. – №4. – С. 49-50.

Глава 2. Конфессиональный и этнонациональный факторы, определяющие геополитические контуры Северного Кавказа

Многие политики и аналитики убеждены в том, что организованная преступность и терроризм на Северном Кавказе прекратятся одновременно с решением основополагающей проблемы экономического роста. Как утверждал будучи президентом Российской Федерации Д.А. Медведев, террор сам по себе иссякнет, если развитая экономика (с ВРП около 9-10 тыс. долларов США на душу населения) даст дагестанцам новые ориентиры, а значит, лишит боевиков поддержки населения. Здесь вряд ли можно возразить бывшему президенту и нынешнему премьер-министру. Как представляется, концентрируя внимание и усилия исключительно на экономике и социальной сфере, нельзя выводить за скобки другие весьма важные факторы. Можно согласиться с теми специалистами, по мнению которых, одной из причин конфликтогенности в регионе стал «не столько хищнический передел общенародной собственности, сколько чиновничий, особенно милицейский произвол, легализованный, как считают оппоненты,

федеральной и местной властями» ¹.

Как представляется, в этом плане наряду с экономикой и социальной сферой ключевое значение имеют этнонациональный, конфессиональный, политический и иные связанные с ними факторы. Другими словами, главная проблема народов Северного Кавказа, равно как и всего постсоветского пространства, состоит в потере духовных, идеологических и политических ориентиров. Пробуждение национального самосознания - это, прежде всего, результат глубоких изменений в мировоззрении и умонастроениях народов, нуждающихся в новых, более совершенных формах социальной и экономической самоорганизации, своеобразная реакция на ущемление их национальных интересов. При этом, было бы неправомерно рассматривать разного рода этнонациональные и религиозно-фундаменталистские

¹ Магомедов Ш. Реформой вертикали по экстремизму // Настоящее время, 17 июля 2009.

движения как некие ретроградные явления, пережитки старых, изживших себя эпох, поскольку они представляют собой реакцию на современные реалии и порождены этими реалиями.

1. Исламский узел в геополитических реалиях региона

Как показывает исторический опыт, религия несет мощный идейный потенциал, способный стимулировать социальные, экономические, политические, этнонациональные, социокультурные и иные противоречия и конфликты. При определенных условиях религия может довольно легко принимать радикальные и экстремистские формы. Значимость этого факта для Северного Кавказа определяется тем, что одним из важнейших факторов, определяющих контуры региона в качестве внутреннего геополитического пространства Российской Федерации, как уже отмечалось в главе 1, является конфессиональное разнообразие.

Характеристики

Список файлов диссертации