Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Прежде всего, что понимается под внутренним геополитическим пространством? Разумеется, оно формируется на основе географического региона соответствующей страны. В этом плане необходимо провести

¹ Гаджиев К.С. Геополитические горизонты России: контуры нового мирового порядка. – М., 2007. – С. 531.

различия между территорией и геополитическим пространством. Территория

– это необходимое естественное условие существования государства, материальная основа жизни организованного в государство общества. В этом смысле действует принцип территориального императива, согласно которому границы территории, на которую распространяются суверенитет и юрисдикция соответствующего государства, неприкосновенна, и государство вправе защищать её всеми находящимися в его распоряжении средствами.

Внутристрановой регион определяется как конкретное территориальное образование. В рассматриваемом здесь контексте регион представляет субъект федерации или, согласно «Основным положениям региональной политики Российской Федерации», регион может объединять территории нескольких субъектов. Таким регионом является Северный Кавказ. Если регион складывается в силу преимущественно внутренних факторов, то геополитическое пространство складывается под влиянием как внутренних, так и внешних факторов. В этом отношении ключевое значение имеет тот факт, что на Северном Кавказе воочию обнаруживается общемировая тенденция к стиранию граней между внутренней и внешней политикой. Внутренние составляющие геополитического измерения формируется, с одной стороны, факторами собственно региона, с другой стороны, факторами, определяющимся тем, что он является частью Российской Федерации. Региональная политика определяется как сфера деятельности государства по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном (региональном) аспекте. Объектом региональной политики является регион в его пространственном выражении. Здесь внутренняя геополитика теснейшим образом связана с феноменом пересечения границ субнациональных и трансгосударственных регионов.

Поэтому понятие «пространство» в геополитике имеет особую смысловую нагрузку и не всегда и не обязательно может выступать как синоним понятия «территория». Пространство как категория значительно

шире категории «государственная территория». Его границы или пределы сколько-нибудь чётко не обозначены, в юридически-правовом отношении не всегда и не обязательно фиксированы и, соответственно, могут быть подвижны.

Применительно к Северному Кавказу речь идёт, прежде всего, о Южном Кавказе, где Россия имеет жизненно важные интересы, имеющие ключевое значение для обеспечения своей национальной безопасности. Однако по целому ряду параметров геополитические границы Северного Кавказа, являющейся неотъемлемой частью Российской Федерации, простираются дальше на Юг на территории Ближнего и Среднего Востока. Очевидно, что здесь геополитическое пространство не совпадает с территориальными границами государства.

Северный Кавказ со многих точек зрения является одним из самых сложных регионов Российской Федерации по таким критериям как уровень социальной и политической стабильности, экономического развития, безработицы, масштабов бедности населения, эффективности функционирования органов государственной власти и государственного управления, обеспечения национальной безопасности России и т.д. Это один из регионов России, где процессы реформирования государственно- политической системы и перевода экономики на рельсы рыночной экономики существенно отстают от большинства субъектов Российской Федерации. К тому же в силу комплекса различных факторов терроризм, организованная преступность, деятельность мафиозных кланов, смыкающихся с властными структурами, стали частью самого образа жизни проживающих здесь народов. Здесь завязаны узлы весьма трудно разрешимых этнонациональных и территориальных противоречий и конфликтов, возникающих большей частью на почве межнациональных противоречий, на которые накладываются другие конфликтогенные факторы.

В наши дни Кавказ остается узлом соприкосновения цивилизационно- культурных кругов, множества народов, стратегических блоков (ОДКБ – НАТО), социально-экономических укладов (традиционное общество – современное общество – информационное общество). Регион имеет морскую и сухопутную связь со странами Большого Ближнего Востока, Центральной Азии и Европы и играет существенную роль в плане контроля и доступа к природным энергоресурсам, представляющим геостратегическое значение. Кавказ располагает большими возможностями стать важным узлом комплексных трансконтинентальных транспортных систем по линии Север – Юг и Запад – Восток.

1. Место и роль Северокавказского региона в обеспечении национальной безопасности

Базовые характеристики Северного Кавказа в значительной степени определяются месторасположением, территориально-пространственными и иными факторами. Он является частью более обширного кавказского региона, располагающегося на перекрёстке Востока и Запада, Севера и Юга, занимая весьма выгодное стратегическое положение на одном из оживленных перекрестков мировых коммуникаций. В древности и период средневековья через него проходило одно из ответвлений так называемого Великого шёлкового пути. Поэтому естественно, что с древнейших времен Кавказ рассматривался как один из важнейших геостратегических пространств, связанных с Европой и Азией, место встречи христианства и ислама. Регион являлся ареной межплеменных, межклановых и межэтнических противоречий, конфликтов и войн. Он постоянно оказывался в орбите интересов различных мировых империй и региональных государств

- попеременно между Византийской, Османской, Персидской, Российской

империями, а также некоторыми великими европейскими державами и, соответственно, на арене крупных конфликтов и войн¹.

Юг России в силу своего географического положения и геостратегического значения всегда являлся одним из узлов международных противоречий, предметом борьбы мировых религий, цивилизаций, великих государств. Будучи частью Юга России, Северный Кавказ одновременно связан со сложной системой этнонациональных, конфессиональных, социальных, культурных, политических, геополитических составляющих, уходящих за пределы собственно Российской Федерации, простираясь дальше на территории Южного Кавказа и на Ближний и Средний Восток, т.е. регионов и государств, отягощенных множеством весьма сложных и трудно разрешимых проблем. В данном контексте весь Кавказ можно рассматривать как единое геополитическое пространство.

При всех различиях целый ряд факторов этнонационального, конфессионального, территориально-географического, исторического, социально-экономического, социокультурного и иного характера обусловливают близость стоящих перед народами Северного и Южного регионов Кавказа проблем, порожденных распадом СССР, окончанием двухполюсного миропорядка, развертыванием процессов глобализации и информационно-телекоммуникационной революции.

На всём этом пространстве внутренние и внешние аспекты данных регионов настолько тесно связаны между собой, что их невозможно адекватно исследовать отдельно друг от друга. К примеру, конфликтогенность проявляется как на внутрирегиональном, так и на межгосударственном и межрегиональном уровнях. Будучи изначально обусловлена внутренними причинами, она сохраняется и подогревается внешними факторами. В современных условиях глобализации, роста миграций, расширения связей и т.д. имеет место дальнейший рост подвижности и неопределенности границ, отделяющих различные

¹ Об этом см.: Гаджиев К.С. Геополитика Кавказа. – М., 2003.

подпростанства друг от друга. Во многом этим объясняется необходимость рассматривать Северный Кавказ и южно-кавказские государства в геополитическом измерении как единый регион, для которого характерен общий комплекс проблем, объединяющих их в единую ресурсно- геополитическую сферу, служащую связующим звеном между странами Прикаспия на Востоке и Причерноморья на Западе.

Что касается собственно Северного Кавказа, то для России, с точки зрения геополитических реальностей, он является своего рода пограничным пространством, интегральной частью южного «подбрюшья». Регион играет ключевую роль как форпост защиты ее позиций в обширном кавказско- каспийском и Ближне-Средне-Восточном регионах. Он необходим России для обеспечения доступа к важнейшим транспортным коммуникациям и выхода на Средний и Ближний Восток, обеспечения устойчивых связей через Черное и Каспийское моря с остальным миром. Во всех этих аспектах Северный Кавказ представляет собой особое внутреннее геополитическое пространство России, включающее в себя несколько не всегда совпадающих друг с другом по границам самостоятельных, но дополняющих друг друга подпространств, таких как экономическое, этнонациональное, конфессиональное, социокультурное, информационное и т.д.

Как правило, геополитические пространства характеризуется своей особой историей, культурой, религией, разнообразным этническим и языковым составом населения и т.д. Зачастую они имеют устойчивые традиционные культурные, гуманитарные, конфессиональные, торгово- экономические и иные связи, составляя своего рода языковые, этнокультурные, конфессиональные и иные ареалы или подпространства. Границы таких подпространств на Кавказе довольно условны и подвижны. Подчас государственные и административные границы не совпадают с этническими или конфессиональными и т.д.

К примеру, в конфессиональном плане регион тесно связан с Южным Кавказом – по линии православия с Грузией, а христианства в целом - с

Арменией, по линии ислама – с Азербайджаном и далее с мировым исламским пространством, составляя часть так называемого

«Мусульманского Севера». Здесь применительно к Северному Кавказу необходимо сделать следующую оговорку: если экономическое и политическое подпространства определяются собственно северокавказскими реалиями, то в формировании этнонационального и конфессионального подпространств участвуют как внутренние, так и внешние факторы.

Этнонациональное пространство региона включает территории, занятые такими этносами, как абхазы в Абхазии, осетины, проживающие в Южной Осетии, лезгины и аварцы - в Азербайджане, азербайджанцы, грузины, армяне, являющиеся гражданами Российской Федерации и т.д. С точки зрения этнического, традиционного, социокультурного, языкового и др. аспектов они могут быть отнесены к Северокавказскому региону, хотя с точки зрения юридически-правового, политического входят в состав разных государств.

С распадом СССР перед государствами Большого Ближнего Востока открылись широкие возможности для нового открытия Кавказа как для усиления там своего культурного и религиозного влияния, так и продвижения своих торгово-экономических интересов. В свою очередь, кавказские народы получили возможность расширить культурные, вероисповедные, гуманитарные, торгово-экономические связи с близкими им по вере народами соседнего региона. При всех очевидных различиях у народов двух регионов множество общих целей и интересов, в том числе, такие как обеспечение и поддержание мира и стабильности, предотвращение конфликтов и войн, преодоление их последствий, защита этнокультурной, политико-культурной, конфессиональной идентичности, национальных языков и др.

Объединяет Кавказ и Большой Ближний Восток характерные для них общемировые тенденции общественно-политического развития, суть которых заключается в том, что оборотной стороной глобализации являются

возрождение национальных, этнических, местнических приверженностей почти во всех регионах земного шара, фрагментация, возникновение новых государств и государственных образований. Поэтому в последние два-три десятилетия здесь на передний план вышли дезинтеграционные, центробежные тенденции и процессы, национализм, политический и религиозный радикализм, что, естественно, является дополнительным стимулом для разогревания этнонациональных, территориальных и иных противоречий и конфликтов, которые переплелись в сложный узел и чреваты далеко идущими непредсказуемыми негативными последствиями для всех стран и народов региона.

Важно учесть, что мусульманские анклавы Кавказа составляют часть

«Мусульманского Севера», который, в свою очередь, теснейшими узами связан с обширным миром ислама, прежде всего с странами Ближнего и Среднего Востока. На протяжении многих веков ислам служил в качестве ключевого звена, обеспечивающего духовные, социокультурные, гуманитарные, торгово-экономические и иные связи народов двух регионов. Поэтому неудивительно, что в течение всего постсоветского периода наблюдалась все более возрастающая тенденция к восстановлению и расширению этих связей. Более того, в силу целого комплекса причин внешний фактор сыграл немаловажную роль в возрождении ислама, в том числе в появлении на Кавказе различных версий политического ислама в лице салафизма, фундаментализма, ваххабизма, хотя определяющую роль в этом плане сыграли внутренние социально-экономические, социокультурные, политические, идеологические и иные реалии. Ведущие мусульманские страны, а также правительственные и неправительственные организации развернули усилия для расширения и укрепления позиций ислама в регионе.

Реакцией на эти тенденции стало распространение в России вслед за западными странами исламофобии, которая большей частью строится на превратной, идеологизированной трактовке как ислама в целом, так и

политического ислама в особенности, что, как представляется, никак не способствует правильному пониманию места и роли этой одной из великих мировых религий в жизни народов как самого исламского мира, так и мусульманских народов Кавказа.

Всё это свидетельствует о том, что Северный Кавказ тесно связан со сложной системой стратегических, этнических, конфессиональных, социальных и политических факторов, уходящих за пределы собственно Российской Федерации. Как отмечал А.Г. Дружинин, «здесь взаимно наслаиваются противоречивые интересы глобальных и региональных

«центров силы», продолжающийся передел властных полномочий и собственности российского федерального центра и регионов, межрегиональные и межэтнические противоречия… Сама геополитическая модель региона должна в этой связи быть «многослойной», ориентирующейся на сопряженный анализ разноуровневых (макро-, мезо-, микроуровневых) явлений» ¹.

Характеристики

Список файлов диссертации