Автореферат (1098300), страница 4
Текст из файла (страница 4)
представляют собой особые формы торговли. Формализм законодательства в этой области часто не успевает за динамичным развитием торговых отношений.
Ввиду отсутствия исследований о правовом статусе организаторов торгового оборота, эти субъекты торгового права нуждаются в законодательном регулировании в той же степени, что и основные участники торговли. Законодательство, регулирующее правовой статус и деятельность организаторов торгового оборота, носит противоречивый характер, и требует совершенствования.
Глава вторая «Структура и функции организаторов торгового оборота» посвящена анализу правового регулирования основных организаторов торгового оборота - товарных бирж, торгово-промышленных палат, ассоциаций содействия торговле, оптовых продовольственных рынков, выставок и ярмарок.
В первом параграфе «Торгово-промышленные палаты» рассматривается правовая природа и функциональные характеристики торгово-промышленных палат (ТПП) как организаторов торгового оборота. Система ТПП является организационной структурой на национальном и региональном уровнях, координирующей и контролирующей предпринимательство, которая обеспечивает соблюдение правил рыночного поведения, налаживает крупномасштабные деловые связи внутри России и за ее пределами, выступает связующим звеном государства, местной администрации и торговцев.
В работе проводится исторический анализ становления ТПП в их современных формах, правовые предпосылки которых связаны с необходимостью выработки общих правил предпринимательской деятельности в условиях рынка, согласования и защиты интересов предпринимателей в органах власти на рубеже ХVШ-ХIХ веков, в период стремительного развития внутренней и внешней торговли, формирования класса предпринимателей.
В диссертации проведен анализ деятельности торгово-промышленной палаты РФ в сравнении с аналогичными торговыми палатами Германии, Франции, США и ряда других
государств. Мировой опыт развития ТПП свидетельствует, что существуют две модели торговых палат: континентальная с обязательным членством и специальным законом о палатах, который определяет их статус и задачи (Германия, Италия, Австрия, Нидерланды, Испания) и англосаксонская, требующая регистрации в деловом регистре или в регистре объединений, где членство в торговых палатах добровольное, область деятельности не регулируется, а задачи палат не определены законом (Великобритания, США, Филиппины и др.).
Роль ТПП в организации торгового оборота определяется в первую очередь ее реальными возможностями по оказанию содействия торговой деятельности. В ходе исследования были сформулированы функции, которые выполняют ТПП будучи организаторами торгового оборота. Исследование функциональной составляющей ТПП позволило четко определить ее место среди других участников торгового оборота и координирующую, консолидирующую роль в организации торговли, а также сформулировать основные предложения по совершенствованию законодательства о торгово- промышленных палатах.
Активизация функций ТПП требует от ТПП решения следующих ключевых задач: завершение формирования институционально-правовых условий для модернизации российской экономики и развития торгового оборота; перевод отечественной торговли на инновационный сценарий развития; усиление борьбы с недобросовестным предпринимательством и контрафактными товарами; совершенствование практики взаимодействия с органами власти и управления, институтами гражданского общества; развитие международного сотрудничества в сфере торгового оборота; развитие выставочно- ярмарочной деятельности как механизма внедрения инноваций и передовых технологий; организационно-правовое укрепление системы ТПП РФ и диверсификация услуг для участников торгового оборота.
Второй параграф «Ассоциации содействия торговле» посвящен вопросам правового регулирования ассоциаций содействия торговле и торговым союзам, которые играют заметную роль в современном развитии торговли, являясь одним из самых активных организаторов торгового оборота. История правового регулирования коммерческой деятельности связана с историей правового регулирования добровольных обществ, ассоциаций и торговых союзов. Исторически юридические лица, которые сейчас относятся к разряду ассоциаций содействия торговле, возникли гораздо раньше, чем предшественники современных коммерческих организаций. Еще в законах XII таблиц в римском праве упоминались профессиональные объединения ремесленников и торговцев. Именно они послужили прообразом современных ассоциаций содействия торговле.
Современные ассоциации содействия торговле создаются для решения общих проблем для входящих в их состав юридических лиц, связанных со снабжением материально-техническими ресурсами и сбытом готовой продукции.
В диссертации проводится терминологически различие между ассоциацией и союзом, где для ассоциации доминирующим признаком является однотипный состав участников, который может определяться общностью их правовых форм, принадлежностью к одной или смежным отраслям экономики и т.п., а для союзов — общность целей объединения.
Организующая роль и функциональная составляющая ассоциаций содействия торговле рассматривается на примерах Международной Ассоциации Торговли Зерном и Кормами (GAFTA) и Европейскоого экономического объединения интересов (ЕЭОИ), Европейской ассоциации свободной торговли, Национальной торговой ассоциации, Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ), Союза выставок и ярмарок, Национальной ассоциации участников электронной торговли (НАУЭТ), Ассоциации оптовых и розничных рынков (АОРР) и других.
История развития ассоциаций с древнейших времен до первой декады XXI века, а также анализ мировой практики дает исчерпывающее представление о функциональном
назначении этого вида организаторов торгового оборота. Все функции ассоциаций содействия торговле можно свести к функциям внутренним, направленным на своих членов
– участников торгового оборота, и внешним, направленные на развитие и организацию торговли (развитие инфраструктуры товарного рынка, создание эффективной системы функционирования участников торгового процесса, координация деятельности и консолидация участников оптовой торговли, содействие в разработке нормативных документов и совершенствование законодательства, регулирующего сферу торговли, сбор информации о развитии и организации торговли и другие).
Функциональная составляющая ассоциаций содействия торговле рассматривается на примерах
В качестве предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность ассоциаций содействия торговле, необходимо дополнить положения Гражданского кодекса научно обоснованным определением ассоциации (союза) с учетом их функционального назначения, в том числе ассоциаций содействия торговле, отказавшись от подхода к определению правового статуса только исходя из членского состава, имущественных отношений и ответственности членов.
С учетом функционального назначения ассоциаций содействия торговле нормы о правовом статусе и деятельности этих организаторов торгового оборота могут быть инкорпорированы в Закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности».
В третьем параграфе «Товарные биржи» формулируется определение товарной биржи и анализируются основные требования к ее правовому статусу. Современные российские биржи коренным образом отличаются от товарных бирж в других странах по ряду существенных оснований, перечисленных в диссертации. Значительная часть российских товарных бирж не является собственно биржами, а представляет собой коммерческие организации, осуществляющие мелкопартионную торговлю. Такая
неправильная ориентация была придана товарным биржам законом, что противоречит основному предназначению товарных бирж - созданию условий для нормальной деятельности участников торгов. Российское законодательство о товарных биржах опирается на собственный исторический опыт правового регулирования биржевой торговли и отчасти на иностранное биржевое законодательство. Товарная биржа должна функционировать в форме корпоративной некоммерческой организаций - некоммерческого партнерства или ассоциации. Об этом свидетельствует и исторический опыт правового регулирования бирж в нашей стране, который исследовался известными русскими правоведами (А.Филиппов, Г.Ф.Шершеневич, О.С. Штиллих и др).
В диссертации проводится критический анализ Федерального закона «Об организованных торгах», в котором вопрос о правовой природе товарных бирж решается способом, противоречащим мировой практике, что негативным образом влияет на деятельность бирж и искажает их сущность.
Современные товарные биржи можно классифицировать, руководствуясь функциональным назначением – организация товаропотоков, по целому ряду оснований, которые рассматриваются в диссертации.
Функциональное назначение товарных бирж рассматривалось на примерах Санкт- Петербургской Международной товарно-сырьевой биржи, Национальной товарной биржи, Восточно-европейской товарно-сырьевой биржи, Межрегиональной биржи нефтегазового комплекса и др.
Главными задачами для современной товарной биржи являются: а) определение цен товаров на перспективу и обеспечение ценовой гласности; б) согласование планового и фактического спроса и предложения; в) страхование участников биржевой торговли от колебаний цены.
В работе выделяются актуальные направления совершенствования законодательства о товарных биржах. Отдельного внимания в ходе совершенствования законодательства о
товарных биржах заслуживает вопрос правового регулирования отдельных видов биржевых операций, сопровождающих процесс организации торговли. Инновационные подходы к организации биржевой торговли должны найти свое отражение в современном торговом законодательстве, регулирующем электронную биржевую торговлю.
В четвертом параграфе «Оптовые продовольственные рынки» основное внимание уделено этому организатору торговли как важнейшему элементом инфраструктуры товарного рынка. В диссертации дается понятие оптового рынка и его основные характеристики в организации рыночного распределения продовольствия и сельскохозяйственной продукции на основе формирования эффективного рыночного механизма взаимной заинтересованности производителя, оптового звена и потребителей путем установления взаимовыгодных договорных связей. Оптовые продовольственные рынки, как свидетельствует зарубежный опыт (Бельгия, Германия, Испания, Франция, Италия, США, Польша и др.), призваны служить основным каналом сбыта товаров сельхозпроизводителями и обеспечения торговых организаций и иных крупных покупателей для последующего удовлетворения нужд населения и переработки.
Результаты исследования показали, что правовое регулирование деятельности оптовых рынков в нашей стране является совершенно неудовлетворительным. Нормативная база об оптовых продовольственных рынках представляет собой разрозненные подведомственные нормативные акты, фрагментарно регулирующие отдельные аспекты работы этого организатора торгового оборота. В диссертации рассматриваются проекты Федерального закона «Об оптовых сельскохозяйственных рынках» и закона города Москвы
«Об оптовых продовольственных рынках» и даются практические рекомендации, которые необходимо учесть при продолжении законотворческой работы. Более эффективным с точки зрения целей оптовых рынков и выполняемых ими функций являются некоммерческие организации, что связано, в том числе, с участием государства в организации оптовой торговли.
В настоящее время в доктрине существует определение организации оптового рынка в форме управляющей рынком компании или юридического лица, которому принадлежит оптовый рынок, и которое имеет разрешение на организацию оптового рынка. Таким образом, юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы осуществляет управление оптовым рынком как имущественным комплексом. В данной правовой конструкции совершенно четко прослеживается тенденция использования оптового продовольственного (сельскохозяйственного) рынка в качестве правового средства для осуществления оптовой торговли.
Проведенный научный анализ показывает, что оптовые продовольственные рынки отличаются более сложным внутренним построением, что позволяет им выполнять широкий круг современных функций, значительно увеличивать объемы торговых операций, содействовать развитию производства и реализации продовольствия в нашей стране. Анализ правового положения и деятельности этого организатора торгового оборота проводился на основе практических материалов Оптовых продовольственных рынков Москвы, Соляного оптового рынка, Союза оптовых продовольственных рынков, Оптового продовольственного рынка «Отрадное», Межрегионального оптового продовольственного рынка, Оренбургского оптового продовольственного рынка и др.
Обобщая позицию законодателя и суждения, высказанные в юридической литературе, можно следующим образом определить основное функциональное назначение оптовых продовольственных рынков: внедрение цивилизованных методов организации торговли продовольствием и сельскохозяйственной продукцией с участием посреднических звеньев в торговле; обеспечение российским производителям возможности устойчивого выхода на конкурентный рынок для сбыта произведенной продукции; эффективное распределение продовольствия и сельскохозяйственной продукции посредством оптимизация системы товародвижения путем организации торгов и установления прямых контактов между производителями и потребителями; развитие конкуренции, установление региональных и
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
