Ветошкин А.Г., Разживина Г.П. - Безопасность жизнедеятельности - Оценка производственной безопасности (1094346), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Для работающего жителя России риск летального исхода вследствие работы в условиях труда на границе классов вредности 3.3–3.4 (по гигиеническим нормам «Гигиенические критерии оценки и классификации условий труда по показателям вредности иопасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудовогопроцесса» Р 2.2.755-99) сопоставим с современным риском летального исхода по причине злокачественных новообразований, устойчиво занимающим второе-третье местов структуре смертности населения страны. Это обосновывает требование приоритетности внимания к условиям труда работающего населения как одной из главных задачне только сферы охраны труда, но и общества в целом.4.
Профессиональный риск включает риски повреждения здоровья вследствие травм Rтр,профессиональных заболеваний с различной степенью утраты степени трудоспособности Rпз и скрытого повреждения здоровья вредными условиями производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса Rскр.5. Количественно профессиональный риск характеризуется интегральным показателемриска, выражающим среднее на одного занятого профессиональной деятельностьювремя сокращения продолжительности жизни.
Доказано, что риск повреждения здоровья неблагоприятными условиями труда доминирует в структуре общего профессионального риска.916. Основаны новые показатели производства, характеризующие его с позиции профессионального риска производителей продукции, а именно, уровень совершенства технологического производства и уровень безопасности производства.
Технологическийпроцесс по фактору профессионального риска характеризуется риском скрытогоущерба здоровью неблагоприятными условиями труда лиц, занятых в его реализации;уровень безопасности производств для сверхкрупных компаний (с числом работающихв несколько десятков тысяч человек) – величиной интегрального показателя профессионального риска; для мелких, средних и крупных предприятий – величиной рискаскрытого ущерба здоровью неблагоприятными условиями труда.Сформулированные теоретические положения и установленные закономерностипрофессионального риска (ПР) позволили выделить перспективные направления, а в рядеслучаев уже дать конкретные решения современных задач охраны труда (см.
рис.6.3).Первое направление (I) – количественная оценка риска, а именно оценка индивидуального риска занятых в неблагоприятных условиях труда, сопоставимая оценка риска работающих по регионам и отраслям экономики, оценка по фактору профессиональногориска технологических операций, техпроцессов, производимой продукции и производственных объектов. Принципиально важно, что исходными данными для проведения любойиз перечисленных оценок являются общепринятые в охране труда показатели профзаболеваемости, частоты и тяжести травматизма, а также результаты аттестации рабочих мест,что делает её универсальной для систем любого уровня иерархии.92I.
КОЛИЧЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА ПРОФЕССИНАЛЬНОГО РИСКАОценка индивидуального ПР работникаОценка ПР в масштабепроизводственной сферы:- региона- отраслиОценка по факторуПР:- технологии- продукции- предприятияII. ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ВЗАИМООТНОШЕНИЙГОСУДАРСТВА, РАБОТОДАТЕЛЯ ИРАБОТНИКА В ОХРАНЕ ТРУДАСтимулирование работодателя в улучшении условий трудаФинансированиеОТ – НИР и ОКР:- целевых программ- планов предприятийСтимулирование работника в сохранениисвоего здоровьяIII. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ УСЛОВИЙ ТРУДАСовершенствование структуры контролирующих органов в ОТПовышение объективности контроля:критерий – снижение ПР на предприятии за счёт улучшения условий трудаIV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РИСКАЭкономический ущерб обществу = (профессионального риска,стоимостного эквивалента профессионального риска для общества)V.
ФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИНА ОСНОВЕ МНОГОПОРОГОВОЙ КОНЦЕПЦИИ ВОЗДЕЙСТВИЯПРИРОДНО-ТЕХНОГЕННОЙ СРЕДЫ НА ЧЕЛОВЕКАЛЕТАЛЬНЫЙ ИСХОДПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯПРОИЗВОДСТВЕННО ОБУСЛОВЛЕННЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯСКРЫТЫЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ РИСКПДК РАБОЧЕЙ ЗОНЫЭКООБУСЛОВЛЕННЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯСКРЫТЫЙ ЭКООБУСЛОВЛЕННЫЙ РИСКПДК ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫЕСТЕСТВЕННЫЙ ФОНРис.6.3.Схема оценки профессионального рискаВторое направление (II) – формирование экономического механизма взаимоотношений государства, работодателя и работника в вопросах охраны труда.
Его составляющими93являются: стимулирование работодателя в улучшении условий труда; предложение источников финансирования охраны труда и в первую очередь НИР и ОКР, целевых программ и программ предприятий по улучшению условий труда; стимулирование работников в сохранении своего здоровья.Впервые количественно оцененные масштабы скрытого повреждения здоровьявредными условиями труда и трудового процесса показали настоятельную необходимостьсмещения приоритетов в сфере охраны труда в область оздоровления условий производственной деятельности. Создаваемая уже под новые экономические реалии законодательная база в области охраны труда пока не ориентирована на внимание к решению этой задачи. В частности, принятый Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» опятьакцентируют внимание на травматизме и профзаболеваемости.
В то же время полученныеданные о величине риска ущерба здоровью условиями труда классов 3.4 и 4 (в соответствии с классификацией Р 2.2.755-99) свидетельствуют, во-первых, о его соизмеримости сриском травматизма, являющегося одним из ключевых показателей положения дел с охраной труда в рамках действующей системы; во-вторых, о превышении им риска летального исхода от злокачественных новообразований, на борьбу с которым в мире тратятсяогромные усилия и средства; в-третьих, о сопоставимости ущерба здоровью при работе вэтих условиях с ущербом от фиксируемых профессиональных заболеваний.Приведённые факты дают основания ставить вопрос о том, что при расчёте показателя, определяющего ставку отчислений предприятия в фонд обязательного социальногострахования, помимо травматизма и профессиональной заболеваемости необходимо учитывать наличие рабочих мест с условиями труда классов 3 (вредных) и 4 (опасных), выявляемых в ходе аттестации рабочих мест.
Реализация в Федеральном законе этого методического положения вынудит работодателей обращать внимание на необходимость решения вопросов охраны труда, поскольку станет частью экономического механизма, обязующего работодателя платить за наличие рабочих мест, создающих чрезмерную опасность для здоровья работающих.Поскольку скрытое повреждение здоровья не является страховым событием, кактравма или профзаболевание, действующая страховая практика в этом случае не предусматривает адресной компенсации.
Однако этот вид риска наносит социальный ущербобществу в целом, поэтому компенсация за него должна целевым назначением расходоваться на финансирование научных исследований и целевых программ по улучшению условий труда, совершенствованию системы в целом.Что касается конкретных шагов поощрения работающих в действиях, направленныхна поддержание и сохранение своего здоровья, в частности, не имеющих дней нетрудоспособности в течение определённого времени, то здесь в полной мере должна быть реализована экономическая самостоятельность предприятий: это может быть оплата работодателем посещений бассейна, сауны, тренажерных залов, других оздоровительных комплексов и мероприятий для работников и членов их семей, бесплатное предоставление пу-94тёвок в профилакторий, предоставление дней дополнительного отпуска, приоритеты присоставлении графика очередных отпусков и многое другое.Однако реализация принципа личной заинтересованности и ответственности работающего за состояние своего собственного здоровья и каждого человека за свое место иположение в окружающем мире связана, в первую очередь, с изменением менталитетаобщества и формированием нового сознания как необходимого условия решения проблемы безопасности человека в окружающем мире в целом.Третье направление (III) – совершенствование системы контроля условий труда.Сегодня состояние условий труда на предприятиях контролируется тремя структурами:Рострудинспекцией, Государственной инспекцией условий труда и органами Госгортехнадзора, Санэпиднадзора и др.
С одной стороны, они имеют один и тот же объект контроля, хотя и рассматриваемый с резных точек зрения, с другой – цель контроля подразумевает устранение текущих нарушений, но не используется как элемент управления охранойтруда.Профессиональный риск в охране труда как новая база знаний, воедино соединяющая последствия воздействия на работающего вредных и опасных производственных факторов, может служить теоретическим обоснованием для совершенствования структурыорганов надзора и контроля в охране труда. Предложенный подход к оценке профессионального риска даёт объективный количественный критерий контроля, а именно степеньприближения профессионального риска на предприятии к социально приемлемому в отрасли уровню через улучшение условий труда.Четвертое направление (IV) – количественная оценка экономического ущерба, наносимого обществу последствиями работы трудящихся в неблагоприятных условиях труда. В настоящее время количественно оценена содержательная составляющая ущерба –профессиональный риск.
По мере стабилизации экономической ситуации в государствестанет возможным определить стоимостной эквивалент профессионального риска, что всовокупности позволяет в денежном отношении оценить потери общества от нерешенныхвопросов безопасности труда.Перспективой развития выполненных исследований может стать разработка единоймногопороговой концепции воздействия природно-техногенной среды на человека, включая производственные условия.6.6.
Страхование промышленных рисковУдовлетворение нарастающих потребностей общества в энергетических и химических ресурсах неразрывно связано с внедрением высокоэффективных технологий, отличающихся увеличением концентрации и единичных мощностей технологического оборудования. Этим тенденциям объективно сопутствуют как рост объемов капитальных вложений и производство, так и увеличение возможных ущербов от аварийных ситуацияхпроизводственных объектах.95По опубликованным статистическим данным имущественный ущерб от аварий приводят к банкротствам 46% промышленных предприятий в течение первого года и еще 23%в течение последующих 2...3 лет от момента возникновения техногенных чрезвычайныхситуаций.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
