Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Высокая доля торговой деятельности также вносит свой вклад в раскручивание инфляции, так как она во многом обусловлена длинными цепочками посредников, которые часто выстраиваются искусственным образом. Искусственность эта подтверждается неестественностью пропорций розничной и оптовой торговли. По данным Росстата⁵, число организаций оптовой торговли значительно превышает по вкладу в валовую добавленную стоимость число организаций розничной торговли. В результате, пройдя через множество звеньев оптовой цепочки, продукт поступает в розничную сеть уже со значительной наценкой.

Кроме того важнейшим механизмом «раскручивания» инфляции является не всегда продуманная политика государства в области денежно-кредитного и налогово-бюджетного регулирования, способствующая перераспределению национального дохода от населения и промышленных предприятий к торговле и финансовому сектору, а также – к естественным монополиям и сырьевому сектору.

Так, подтверждением этого тезиса может служить последовательное повышение процентных ставок по инструментам рефинансирования Банка России на фоне проведения ограничительной налогово-бюджетной политики в 2014 году. Такой подход к монетарному регулированию мотивировался необходимостью урегулирования инфляционных процессов в экономике через ограничение совокупного спроса.

Однако в условиях, когда процентные ставки денежного рынка, в том числе ставки по кредитам значительно превышают рентабельность предприятий, которая в среднем не превышает 10 процентов. Причем эта проблема касается в первую очередь предприятий обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства, в то время как для добывающей промышленности, торговли и финансового сектора порог безубыточности значительно выше.

Таким образом, с одной стороны искусственно создаются преимущества для торгово-посреднического и ресурсного секторов российской экономики, которые как показано выше играют не последнюю роль в стимулировании инфляционных процессов в экономике России, с другой – создаются предпосылки для увеличения цен производителей промышленной и сельскохозяйственной продукции, что, в свою очередь выступает дополнительным фактором роста общего уровня цен.

При этом необходимо отметить, что по оценкам экспертов такая ситуация наблюдается в России на протяжении многих лет⁶.

Как следствие – меры, которые могут помочь в преодолении негативных тенденций, вызвавших ускорение инфляционных процессов в отечественной экономике в 2014-2015 гг. должны быть связаны не только с ограничением денежного предложения методами процентной политики и не только с сокращением государственных расходов, но и со стимулированием инвестиций в наиболее значимые производственные отрасли российской экономики.

Глава 2. Цели и инструменты антиинфляционной политики.

2.1. Необходимость проведения и основная цель антиинфляционной политики

Высокая инфляция затрагивает множество аспектов экономической и общественной жизни, искажает основные механизмы и индикаторы рыночной экономики, порождает неопределенность в обществе и оказывает нежелательное влияние на распределение общественного продукта, а также становится причиной социально-политической напряженности.

Деньги перестают выполнять свои основные функции, снижается доверие к национальной валюте, экономические агенты стремятся держать как можно меньше денег на руках и на счетах в банках, пытаясь обменять их на товары, услуги или приносящие реальный доход активы, например –более стабильную иностранную валюту, вследствие чего растет скорость обращения денег. Повышенный спрос на товары услуги и иностранную валюту стимулирует девальвацию национальной денежной единицы и рост цен.

Высокая инфляция снижает эффективность работы инструментов рыночной экономики. В случае, если доходы и цены увеличиваются равномерно и пропорционально, инфляция не наносит особого вреда экономике, однако на практике цены на различные товары и услуги, включая заработные платы как цены на рабочую силу, растут неравномерно, а эффективная корректировка относительных цен с помощью административных методов является исключительно сложной задачей. Как следствие, относительные цены перестают играть обычную роль ориентиров рынка.

Искажая или устраняя рыночные сигналы, высокая инфляция вызывает увеличение неопределенности для предприятий и населения, что приводит к снижению экономической активности. Если невозможно предугадать, хотя бы с минимальной степенью точности, будущие цены на товары и услуги, экономические агенты пытаются избежать заключения контрактов, включающих выполнение обязательств в будущем. Предприниматели не могут планировать убытки и прибыль от новых, особенно долгосрочных, инвестиций, а поэтому попытаются свести риски к минимуму, ограничивая свою активность обычными ежедневными операциями. Еще одним последствием высокой инфляции становится перераспределение национального дохода и богатства⁷.

Многие отрицательные последствия высокой инфляции можно уменьшить, если инфляция является ожидаемой. Накопив негативный опыт жизни в условиях постоянного роста цен, люди ожидают дальнейшего их увеличения в будущем, поэтому при заключении контрактов и сделок закладывают механизм индексации обязательств в национальной валюте, либо привязки суммы сделки к устойчивой иностранной валюте или другому ориентиру - ставке рефинансирования или индексу потребительских цен. Подобные механизмы индексации являются типичными при определении уровня заработной платы, процентных ставок по депозитам и ссудам, а также ценным бумагам и по другим контрактам в странах, уже переживших инфляционный шок.

Если высокая инфляция носит нестабильный характер, то есть темпы роста цен постоянно меняются, оставаясь высокими, ее негативное влияние на экономику усиливается за счет неопределенности относительно будущего уровня цен даже в среднесрочном периоде.

Помимо перечисленного, отсутствие стабильности в монетарной сфере, высокая инфляция, девальвация, резкие колебания валютных курсов, могут приводить к возникновению валютозамещения - частичного или полного отказа от выполнения национальной валютой функций средства обращения, сбережений и меры стоимости в пользу более устойчивой иностранной валюты.

Там, где уровень валютозамещения высок, совокупное денежное предложение значительно превосходит денежное предложение национальной валюты и далеко не полностью контролируется центральным банком. Использование наличной иностранной валюты при осуществлении сделок облегчает уклонение от уплаты налогов и способствует развитию теневого сектора экономики, это ослабляет способность государства координировать движение ресурсов частного сектора и стимулирует увеличение фискальных дефицитов.

С учетом того, что высокая инфляция оказывает негативное влияние на экономику, индексы потребительских цен и цен производителей, антиинфляционная политика является важнейшей составляющей экономической политики любого государства⁸.

В широком смысле антиинфляционная политика - это комплекс мероприятий, предпринимаемых государством в области денежно-кредитного (монетарного) и налогово-бюджетного (фискального) регулирования, и направленных на поддержание низкой инфляции, уровень которой совместим с целями и задачами общеэкономической политики государства. Зачастую определяя основную цель антиинфляционной политики используют термин «ценовая стабильность», что не совсем верно, поскольку, строго говоря, стабильность цен предполагает нулевую инфляцию, что на практике невозможно и даже вредно для национальной экономики.

Это определение, предложенное автором курсовой работы на основании анализа экономической литературы по данному вопросу, не является единственным – подходы к определению и инфляции и антиинфляционной политики, варьируются в весьма широком диапазоне – однако позволяет выделить основную цель и методы антиинфляционной политики, рассмотренные в параграфе 2.2. настоящей курсовой работы.

2.2. Основные инструменты и методы антиинфляционной политики государства

Основные механизмы антиинфляционной политики в весьма упрощённом виде показаны на рисунке 2.

Рис.2. Общая характеристика механизма антиинфляционной политики

Источник: разработано автором на основании анализа литературных источников⁹.

С институциональной точки зрения антиинфляционную политику проводят в основном – за исключением прямого регулирования цен – центральный банк посредством денежно-кредитной политики, и министерство финансов страны – посредством налогово-бюджетной политики.

Вопреки распространенному мнению относительно того, что инструменты монетарного регулирования оказывают влияние на совокупный спрос в экономике, а фискальная политика – на совокупное предложение, обе группы инструментов воздействуют как на платежеспособный потребительский и инвестиционный спрос в экономике, так и на издержки производителей и другие элементы цен в экономике. Однако механизм этого воздействия различен.

Центральный банк, основываясь на монопольном праве эмиссии, оказывает влияние экономику через регулирование сферы денежного обращения и операций банков.

Осуществляя воздействие на сферу денежного обращения для достижения общеэкономических целей, в том числе и целей антиинфляционной политики, центральный банк может регулировать физический прирост денежной базы либо «цену», по которой денежная база «покупается» финансовыми посредниками - эта цена представлена процентными ставками по инструментам, с помощью которых центральный банк проводит операции, формирующие денежную базу - а также, с помощью обязательного резервирования и других инструментов, как правило, административного характера, воздействует на способность коммерческих банков и других финансовых посредников создавать денежную массу и интенсивность мультипликационных процессов (рис. 2).

Регулируя ликвидность банковской системы, центральный банк влияет на способность банков к проведению активных операций (кредитование экономики, покупка ценных бумаг, валюты и других активов), что, в свою очередь оказывает влияние на важнейшие макроэкономические переменные как ВВП, занятость, инфляция и другие.

В основе налогово-бюджетной или фискальной политики вместо манипулирования денежным предложением и денежным мультипликатором лежит механизм управления государственными закупками товаров и услуг, трансфертными платежами, субсидиями и условиями и ставками налогов и неналоговых платежей.

Министерство финансов, изменяя ставки и условия налогообложения и отчислений в бюджетные и внебюджетные фонды, в том числе и устанавливая особые условия для тех или иных отраслей и субъектов хозяйствования, регулируя прямое финансирование посредством госпрограмм, субсидий и других аналогичных инструментов, а также устанавливая минимальный уровень заработных плат, бюджетов прожиточного минимума и т.п. показателей – воздействует на структуру издержек в экономике, а через них на инфляцию предложения.

Действия центрального банка и министерства финансов в области антиинфляционной политики координируются как в рамках прямого взаимодействия между ними, так и через законодательное определение сфер ответственности этих институтов и установление количественных параметров в документах стратегического характера, планирующих социально-экономическое развитие страны на среднесрочную перспективу.

Глава 3. Антиинфляционная политика в Российской Федерации

3.1. Основные методы и средства антиинфляционного регулирования в Российской Федерации

Содержание и основные механизмы антиинфляционной политики в Российской Федерации в целом соответствуют описанным выше. При этом следует отметить, что в настоящее время ответственность за поддержание инфляции в рамках определяемых документами стратегического характера несет Центральный банк Российской Федерации. Правительство Российской Федерации в данном случае содействует проведению антиинфляционной политики с помощью инструментов, рассмотренных в параграфе 2.2., для достижения целей, определенных Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации и другими программными документами.

В соответствии п. 2 ст. 75 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального закона «О Центральном Банке Российской Федерации», Центральный Банк Российской Федерации отвечает за «защиту и обеспечение устойчивости рубля», которую он должен осуществлять «независимо от других органов государственной власти¹⁰.

Для обеспечения устойчивости российской рубля Банк России проводит денежно–кредитную политику, основной целью является в настоящее время обеспечение ценовой стабильности, под которой понимается достижение и поддержание устойчивой низкой инфляции. В среднесрочном периоде эта цель количественно выражается в снижение инфляции, характеризуемой показателем индекса потребительских цен на ежемесячной основе в процентах к соответствующему периоду предыдущего года, до 4% в 2017 году и дальнейшем ее поддержании вблизи этого уровня¹¹.

Для проведения монетарной политики Центральный банк Российской Федерации использует стандартный набор инструментов, применяемый большинством центральных банков. Перечень инструментов и методов денежно-кредитной политики Банка России определен Федеральным законом Российской Федерации о Центральном банке: процентные ставки по операциям Банка России;

обязательные резервные требования; операции на открытом рынке; рефинансирование кредитных организаций; валютные интервенции; установление ориентиров роста денежной массы; прямые количественные ограничения; эмиссия облигаций от своего имени¹².

Характеристики

Список файлов реферата