Киселёв М.В., Михайлова Н.А. - Шпаргалка по финансам (1094324), страница 7
Текст из файла (страница 7)
6 БК РФ).Функции бюджета:1) образование бюджетного фонда или бюджетныхдоходов. Эта функция проявляется через формирование централизованных фондов денежныхсредств по уровням государственной власти.Основной источник бюджетных доходов -это национальные доходы;2) расходование бюджетного фонда, или финансирование бюджетных расходов. Эта функция предполагает конкретные целевые бюджетные расходы.Через расходы бюджета государство получаетвозможность обеспечивать свои функции, а именно производство общественных благ, поддержание правопорядка, эмиссионную деятельность,развитие науки и техники, обеспечение обороноспособности страны;3) бюджет выполняет контрольную функцию, которая предполагает возможность и обязанность государственного контроля за поступлением и расходованием бюджетных средств.Роль бюджета: бюджет отражает расходованиесредств, перераспределение национального доходаи ВВП и выступает в качестве эффективного регулятора экономики и социальных процессов страны.ме Конституции РФ и Закона о бюджетном устройстве, принимается ежегодно Закон о бюджете на текущий год.Бюджетное регулирование - система перерас-пределения денежных средств, состоящая в передаче части ресурсов вышестоящего бюджета нижестоящему в целях сбалансированности.К механизму регулирования относятся:1)субсидии;2)субвенции;3) регулирующие доходные источники.Субсидия - часть общих государственных налоговых доходов, которые поступают в распоряжениевышестоящих бюджетов и, передаваемых нижестоящим бюджетам в порядке перераспределения.Порядок перераспределения - особая формасвязи между отдельными звеньями федеральнойсистемы.Субсидии бывают:1) целевыми;2) универсальными (без указаний).Субсидии могут иметь'как одноразовый, так и срочный характер.Субвенция - часть фиксированного объема государственных средств, которые выделяются нижестоящим бюджетам для финансирования их расходов.Регулирующие доходные источникиДоходы делятся на:1) закрепленные;2) регулирующие.Закрепленные доходы - это доходы, которыеполностью или частично передаются в определенный вид бюджета (22 % налога на прибыль направляется в местные органы власти).Регулирующие доходы - это доходы, которыеидут для подкрепления нижестоящего бюджета, соблюдая субординацию.
Перечень закрепленных и регулирующих доходов фиксируется налоговым законодательством и кодексами.Главный источник их мобилизации - национальный доход.Методы мобилизации государственных доходов:1)военные доходы;2) доменный доход;государственные регалии;налоги;займы;6) эмиссия.Организация государственных финансов тесносвязана с организацией государственного управления, прежде всего с уровнями управления. Государственные финансы включают в себя 4 звена:^государственный бюджет;2 муниципальные финансы;3 финансы государственных предприятий;4 внебюджетные фонды.Масштабы полномочий каждого уровня управления и выполняемые ими функции предопределяютразмеры их доходов, порядок формирования и расходования средств:1)федеральный уровень - решение следующих общеэкономических задач:а) обеспечение деятельности Президента и егоаппарата, федеральной судебной системы;б) национальная оборона, безопасность, конверсия;в) атомная энергетика, космос, государственныеинвестиционные программы и т.
д.;2) уровень субъекта Федерации - решение тех жезадач на региональном уровне;3) муниципальный уровень. Его роль постоянновозрастает.Осуществляет регулирование экономических процессов, влияет на.размещение производительных сил, повышение конкурентоспособности продукции, улучшение инфраструктуры.Доля местных финансов в финансовых системахвсех государств составляет 30-60 %. В Россиибольшая часть социальных расходов финансируется на местном уровне.2 5 . СТРУКТУРА БЮДЖЕТАБюджет состоит из 2 частей: доходной и расходной.Доходы бюджета - это часть бюджета, выражающаяся в платежах юридических и физических лиц и иныхдоходах.Источники доходов можно классифицировать поразличным основаниям.По социально-экономическому признаку вседоходы можно разделить на доходы от хозяйственной деятельности физических и юридических лиц, отвнешнеэкономической деятельности, от банковскойи страховой деятельности, от приватизации и т.
д.По юридическим формам доходы различных элементов бюджетной системы можно разделить на налоговые и неналоговые. Особое значение на сегодняшний день имеют налоговые поступления, так как в этойформе бюджет получает около 75 % всех доходов.Источники доходов бюджета можно разделить навнутренние и внешние.К внешним источникам относятся средства, предоставляемые иностранными государствами и международными организациями. Необходимо отметить,что данные средства чаще всего предоставляются навозвратной основе, т.
е. по своей сути являются процентными ссудами. Финансирование нижестоящегобюджета вышестоящим (это ведь тоже источник доходов) происходит в форме дотаций, субвенций и ссуд.Дотация - это денежная сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня на безвозмездной и безвозвратной основе, а ее использование не имеет целевого назначения.Субвенция - это денежная сумма, выделяемаяна определенный срок из бюджета вышестоящегоуровня на конкретные цели. Субвенции имеют стро-,2 6 . МОДЕЛИ ПОСТРОЕНИЯБЮДЖЕТНОЙ СТРУКТУРЫ В ФЕДЕРАТИВНЫХИ УНИТАРНЫХ ГОСУДАРСТВАХОрганизация государственных финансов определяется типом государственного устройства.Типы организации государственных финансов1 .Унитарный тип предполагает построение двухзвенной системы в составе централизованного и местного уровней.
Отличается жесткой централизациейпринимаемых решений, наличием сильных центральных и слабых местных органов власти, а также значительным уровнем перераспределительных процессов, преобладанием в совокупном общественномпродукте государственных средств. Характерен дляунитарных государств. Классический пример - финансовая система СССР.Преимущества:1)в случае тяжелого экономического положениястраны при значительном дефиците финансовыхресурсов позволяет использовать их на наиболеезначимых направлениях в интересах всей страны;2) позволяет управлять страной при незначительномколичестве центральных органов.Недостатки:1)отсутствие оперативного руководства;2) чрезмерное перераспределение и централизациязамедляют оборачиваемость средств.2.
Конфедеративный тип основан на сильныхместных органах и слабом центре, характерны значительные центробежные явления при распределении средств и низкий уровень перераспределительных процессов.Преимущества:1) быстрое принятие решений и оборачиваемостьсредств;2) высокая степень самостоятельности местных органов власти.Недостатки:1 ) B случае неравномерности развития территорийвозникает проблема с финансовым выравниванием;2 7 . БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВОИ БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕССБюджетное устройстве - это организация бюджетной системы, принципы ее построения, совокупность бюджетов государства.Организационная структура включает республиканский бюджет, 21 бюджет республик в составе РФ,55 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет Еврейской автономной области и около 29 тыс.
местных бюджетов.Единой правовой базой бюджетной системыявляется Конституция РФ и Закон «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ».Бюджеты нижестоящих органов самоуправленияне входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.Принципы бюджетного устройства: единство,полнота, реальность, гласность и самостоятельностьвсех бюджетов, входящих в государственную бюджетную систему.Свод федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации образует понятие «консолидированный бюджет» РФ.В соответствии с законодательством РФ доходнаячасть территориальных бюджетов должна состоятьиз закрепленных и регулирующих доходов, дотацийи субвенций, кредитных ресурсов.Закрепленные доходы - доходы, полностью поступающие в соответствующие бюджеты (например,налог на имущество предприятий для бюджетов РФ).Регулирующие доходы - средства, передаваемые из вышестоящего звена бюджетной системы нижестоящему бюджету.Дотации - средства, передаваемые из вышестоящего бюджета в твердой сумме для сбалансирован и янижестоящего бюджета при его дефиците.Субвенции - средства на возмещение текущихрасходов и на финансирование инвестиционной деятельности.Субвенции на возмещение непредвиденных расходов из бюджетов республик, краев, областей, наликвидацию последствий стихийных бедствий, катастроф и других ЧП предоставляются по решениюправительства РФ за счет резервных фондов правительства, а также целевых отчислений из федерального бюджета, выделяемых по предложению Правительства.Субвенция, не использованная в срок или использованная не по назначению, полежит возврату.
Возврат осуществляется в бесспорном порядке за счетсредств получателя субвенций в трехмесячный срокпосле решения органа, выдавшего субвенцию.Кредитные ресурсы - средства, предоставляемые на кредитной основе, т. е. на основе платностии возвратности.В целях сбалансированности бюджетов устанавливаются предельные размеры дефицита бюджета. Если этотпоказатель превышен или значительно снизилисьдоходы бюджета, то вводится механизм секвестра расходов - это пропорциональное снижение государственных расходов на 5,10,15 % ежемесячно по всемстатьям бюджета в течение оставшегося текущегогода. Защищенными статьями являются зарплата,стипендии, государственные пособия.
Покрытие дефицита осуществляется также за счет выпуска государственных займов и кредитов международных финансовых организаций.Все доходы и расходы располагаются в бюджетахпо единой бюджетной классификации, представляющей собой группировку доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Это обеспечиваетсопоставимость показателей бюджетов всех уровней.2) слабые центральные органы власти не могут контролировать экономическое положение страны.Пример - система государственных финансовв СССР при М. С. Горбачеве.3.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
