История хозяйственного (предпринимательского) права в России (1093974), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Предпринимательство вовлекало огромное число людей в деятельность, итогом которой становилось удовлетворение не только собственных интересов, но и интересов государства. Предприниматели привлекали новых людей, обеспечивая их работой, а главное – многие торговые люди развивали свое дело целыми семьями. Однако силами одной семьи сложно было развить и крепить свое дело. Поэтому предприниматели принимали на работу торговых людей.
Истории российского государства известно такое понятие, как приказчик. Ученый М.Н.Барышников отмечает, что было три типа приказчика. Первый приказчик нанимался для выполнения определенного поручения. Второй тип – приказчик, который осуществлял хозяйственные дела «из прибыли», это означало, что прибыль делилась поровну между хозяином и приказчиком. Третий тип – приказчик становился партнером хозяина и наравне с ним вкладывал капитал, прибыль, полученная от общей деятельности, распределялась поровну. В качестве работников предпринимателя были «сидельцы», которые оказывали ему помощь в ведении хозяйственных дел18.
На протяжении веков государство традиционно оказывало помощь предпринимателям, что способствовало развитию торговли, подъему сельского хозяйства и промышленности в целом. Действительно, государство наряду с контролем за деятельность торговых людей оказывало всевозможную поддержку, устанавливая льготы и применяя различные меры поощрения. Примером может служить принятие в 1724 году Таможенного тарифа, величина которого на ввозимый из-за границы товар непосредственно зависела от количества товара произведенного на территории России – чем больше товара произведено, тем выше пошлина на ввозимый товар.
После отмены крепостного права значимую поддержку государства для ведения предпринимательской деятельности получили дворяне. В связи с этим дворяне активно развивали свою деятельность, на занятие которой им выдавались разрешения – купеческие свидетельства. С этого времени предпринимателям предоставлялись льготы и привилегии. Под контролем Сената с 1863 года издается периодическое Собрание узаконений и распоряжений.
Важной особенностью этого периода было принятие нормативных актов, регулирующих порядок создания и деятельность кредитных учреждений. Указанные организации выдавали кредиты субъектам малого и среднего предпринимательства.
Весомую роль в укреплении и развитии предпринимательства на данном этапе сыграло оказание значительной и всеобъемлющей помощи государством, что с течением времени стало традиционным. Такая поддержка государства принесла плоды – произошел значительный подъем в торговле, промышленности, сельском хозяйстве. Предоставление важных заказов, привилегий, установление льгот, безусловно, укрепляло предпринимательское дело. Благодаря этому Россия заняла лидирующую позицию в мире, обойдя сильнейшую экономическую державу США, по производительности труда и темпам роста промышленной продукции19
Российские предприниматели были «деятельными, расчетливыми, целеустремленными» 20. Купцы, ведущие предпринимательскую деятельность, были самой активной частью населения. Совестливость, коммерческая хватка, патриотизм позволяли им занимать передовые позиции. Русские купцы вели торговлю с иностранными купцами, строили заводы, развивали солевую промышленность. Следует заметить, что купцы старались в первую очередь удовлетворить потребности знати. Прибыль купцов от такой деятельности заключалась в существенной разнице цен на продаваемые товары в местах их производства и местах продажи.
Купцы активно занимались благотворительной деятельностью, меценатством. Они вкладывали средства, полученные от предпринимательской деятельности в строительство и украшение храмов, оказывая, таким образом, признание и поддержку русским мастерам. Помощь оказывали не только купцы, но и торговцы, и промышленники, движимые религиозными чувствами. Так возникало меценатство в российской предпринимательской среде.
Хорошей традицией можно считать все возрастающую роль в развитии гражданско-правового регулирования. Появление гильдейского купечества, создание правовых основ его деятельности позволяло укреплять экономические позиции России. Крестьяне – предприниматели, приобретая статус участников гражданско-правовых отношений, сыграли важную роль в торгово-промышленном развитии страны.
Так, в 70-80-х годах XIX века состоялся торгово-промышленный съезд с участием представителей правительства, а также ряд отраслевых съездов. На них вырабатывалась стратегия гражданско-правового регулирования предпринимательской деятельности21. Именно эти общества позволили принять ряд нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность и содержащих гражданско-правовые нормы. Пример могут служить «Устав о промышленности заводской и фабричной», «Устав о торговой несостоятельности», «Торговый устав» и др. Данные уставы закрепляли правовые нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность.
Развитие гражданско-правового регулирования позволило купцам в период правления Александра I создавать товарищества для внешней торговли. Указанное право было легально закреплено в Манифесте 1807 года «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий».
Нормативное регулирование в 1818 году предоставило возможность крестьянам создавать фабрики и заводы. В итоге в стране получили развитие и стали эффективными мелкие предприятия.
Крепостное право, тормозившее и ослаблявшее капиталистическое производство, было отменено в 1861 году. После этого произошел ряд важных изменений в правовом регулировании хозяйственной деятельности.
Так, предпринимательские отношения в крестьянской среде были урегулированы аграрной реформой, проведенной в 1905 году. Законом 1910 года «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении» крестьянам было разрешено выделять свои наследственные наделы, при этом право на недра сохранялось за общиной. Порядок землеустройства впервые подробно был урегулирован законом «О землеустройстве», принятом в мае 1911 года.
В 1917 году произошел перелом в развитии предпринимательских традиций российского государства. В этот период были созданы Экономический совет и Главный экономический совет. Именно с этого времени государство становится самым крупным и, по сути, единственным предпринимателем. При этом государственная политика стала отрицать необходимость в торговле, рынке, товарно-денежных отношениях – всего, к чему многие века стремились предприниматели, то есть в атрибутике предпринимательских отношений.
В 1921 году на X съезде партии, который взял курс на переход к новой экономической политике, были восстановлены некоторые элементы предпринимательской деятельности дореволюционного периода. Разрешалось создание акционерных обществ и частных предприятий, были восстановлены товарно-денежные отношения. Предприятия находились на хозяйственном расчете, а также объединялись в тресты и синдикаты. При этом существовали следующие формы предпринимательства: государственное, государственно-капиталистическое, кооперативное и мелкое частное.
В 1930 году предпринимательство было вновь ликвидировано. Государство приняло курс на запрет частного предпринимательства. Были закреплены государственная, колхозно-кооперативная, социалистическая формы собственности. Государство полностью отказалось от многообразия форм собственности, искоренило конкуренцию и ликвидировало рыночные отношения. В Положении об акционерных обществах 1927 года в качестве цели государственных акционерных обществ выделялась хозяйственная деятельность22.
Экономическая реформа 1965 года позволила предприятиям проявлять самостоятельность. В 1985 году перестройка общества наметила целью предприятий расширение инициативы и самостоятельности.
В 1990 году был принят закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» 23. Именно с этого периода воссоздаются утраченные ранее предпринимательские традиции. С чистого листа формируется рыночная экономика российского государства.
Новый смысл, вложенный в отношения собственности, изменение методов государственного регулирования привели к переоценке ценностей, а вместе с тем к возрождению предпринимательской деятельности.
Статья 34 Конституции Российской Федерации24 в числе конституционных прав человека и гражданина закрепляет право каждого «на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности».
Несомненно, что основополагающее значение для развития правового регулирования хозяйственной деятельности при переходе к рыночной экономике имеют появление частной собственности и частного предпринимательства, отказ от директивного планирования. С этим связано повышение роли частноправового регулирования хозяйственной деятельности25.
Однако это не означает отказа от ее публично-правового регулирования. Оно сохраняется, хотя и используется в новых формах, соответствующих условиям рыночной экономики.
Сочетание публично-правовых и частноправовых начал имеет существенное значение в современном правовом регулировании хозяйственной деятельности.
Заключение
Предпринимательство в России существует с давних времен. Уже в VIII веке ростовские, суздальские, новгородские, владимирские и рязанские купцы вели торговлю, совершали сделки и заключали договоры.
Самыми первыми источниками предпринимательского права являются договоры Руси с Византией, которые содержат нормы торгового права, в том числе известнейший договор 907 года, заключенный князем Олегом с византийскими императорами Львом и Александром.
Первый свод законов Древней Руси - «Русская правда», уже содержал немало норм, посвященных правовому регулированию хозяйственных отношений.Псковская судная грамота регулировала договор займа, кредитные операции в торговле, порядок получения ссуды под проценты и другие аспекты торгово-хозяйственных правоотношений. Нормы о предпринимательской деятельности были и в Судебнике 1497 года, и в Соборном Уложении 1649 года. Важное значение для торговли имели Таможенный Устав 1653 года и Новоторговый устав 1657 года.
Серьезные преобразования в коммерческой сфере были произведены Петром I. В своей политике Петр I стремился развить традиции поддержки отечественного предпринимательства, что способствовало дальнейшему укреплению предпринимательской деятельности.Екатерина II, вступившая на престол в 1762 году, продолжила реформирование предпринимательской деятельности.
Важной вехой в истории развития торгового законодательства является работа по составлению Свода законов Российской империи, начатая в 1826 году. Под руководством М.М.Сперанского была проведена масштабная кодификация российского права, которая затронула и торговое право.
Таким образом, развитие предпринимательства в период с VIII по XIX вексыграло существенную роль в формировании экономической жизни России. По своей направленности рыночное предпринимательство внесло существенные изменения в развитие российского государства и способствовало складыванию определенных традиций.
В XVIII веке произошел подъем частного предпринимательства. Ведение предпринимательской деятельности привело к укреплению экономики страны.
На протяжении веков государство традиционно оказывало помощь предпринимателям, что способствовало развитию торговли, подъему сельского хозяйства и промышленности в целом.
В XIX веке было принято множество нормативных актов, регулирующих вопросы предпринимательских отношений.
В 1917 году произошел перелом в развитии предпринимательских традиций российского государства. Именно с этого времени государство становится самым крупным и, по сути, единственным предпринимателем. Фактически, не считая периода НЭПа, только экономическая реформа 1965 года позволила предприятиям проявлять самостоятельность. В 1985 году перестройка общества наметила целью предприятий расширение инициативы и самостоятельности.
С 1990 года, в связи с принятием Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», стали воссоздаваться утраченные ранее предпринимательские традиции. С чистого листа формируется рыночная экономика российского государства.
С появлением частной собственности и частного предпринимательства тесно связано повышение роли частноправового регулирования хозяйственной деятельности. В то же время это не означает отказа от ее публично-правового регулирования. Оно сохраняется, хотя и используется в новых формах, соответствующих условиям рыночной экономики. Сочетание публично-правовых и частноправовых начал имеет существенное значение в современном правовом регулировании хозяйственной деятельности.
Список источников:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)//Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. № 4. Ст.445.
2. Закон РСФСР от 25.12.1990 года № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности»//Ведомости СНД и ВС РСФСР. 27.12.1990. № 30. Ст.418 (утратил силу).
3. 1000 лет русского предпринимательства: из истории купеческих родов/Сост., вступ. ст., прим. О.Платонова. – М.: Современник, 1995.
4. Алексеев В. Исторический анализ становления предпринимательства в России//Власть. 201. № 8.