Voyna1 (1059572), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Между договором и обычаем существует тесное взаимодействие. Обычная норма может превратиться в договорную, путем закрепления ее в международном договоре; при этом она может быть отменена, изменена или получить дальнейшее развитие. В свою очередь, договорная норма может стать обычной для не участвующих в договоре государств, если она получит всеобщее признание и в силу этого станет общепризнанной нормой обычного права; поэтому между этими источниками международного права не может быть какой-то жесткой границы.
Б) Специальные источники:
Решения международных организаций. Большую кодификационную работу в области международного права проводят межправительственные и неправительственные международные организации. Так, Международный Комитет Красного Креста подготовил текст IV Женевской Конвенции и обоих Дополнительных протоколов, а в 1965 году принял резолюцию XXVIII под названием “Защита жертв гражданского населения от бедствий войны”. 19 декабря 1968 года Генеральная Ассамблея ООН приняла известную резолюцию “О правах человека в период вооруженных конфликтов”, послужившую толчком для принятия ряда уточняющих и развивающих международно-правовых актов, направленных на защиту жертв войны.
Право международных организаций создавать нормы права определяется образовавшими их государствами и фиксируется в учредительном документе международной организации. В нем излагается и общий объем полномочий организации, и конкретные пределы ее права создавать волшебные нормы.
Современные договоры требуют высоких профессиональных знаний, причем не только юридических, но и специальных, например, в таких областях, как военные науки, транспорт, связь, здравоохранение и т.д., и именно в рамках международных организаций оказывается возможным обеспечение участия экспертов высокой квалификации. Сказанное особенно относится к международным организациям по специальным вопросам и к специализированным учреждениям ООН, которым сегодня принадлежит главная роль в регулировании сотрудничества в специальных областях. Международная организация труда (МОТ), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Всемирный почтовый союз, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и др. представляют собой фактически соединение специальной экспертизы с правовыми решениями.
В некоторых специализированных организациях существует особый порядок принятия договоров. Например, конвенции, принятые конференцией МОТ, передаются затем для окончательного одобрения правительствам.
В) Вспомогательные источники:
Постановления межправительственных организаций. Среди вспомогательных источников международного права видное место занимают постановления международных межправительственных организаций, решения которых по так называемому “внутреннему законодательству” (регламенты, оргструктура, взносы в бюджет и др.) имеют обязательную силу. Это относится и к ООН. Особое место среди постановлений международных организаций занимают решения Совета Безопасности, которые обязательны для членов ООН (ст.25 Устава). Однако эти решения касаются конкретных случаев и не создают норм международного права.
Решения международных и арбитражных судов. Как закреплено в Статуте Международного Суда (ст.38, п.1), Международный Суд в качестве вспомогательных средств для определения правовых норм применяет “судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций”. Решения Международного Суда и арбитражных судов — это акт толкования или применения той или иной нормы международного права; они не имеют нормообразующей силы, так как не являются результатом согласования воль суверенных государств и не имеют универсального характера, ибо они “обязательны лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному вопросу” (ст.59 Статута). Международный Суд только применяет действующие нормы международного права к конкретным случаям. Однако единогласно принятые в Международном Суде решения играют определенную роль в прогрессивном развитии международного права, и могут оказать заметное влияние на практику государств.
Нормы национального законодательства и решения национальных судов. Национальные законодательные акты выступают в качестве “вспомогательного средства для определения правовых норм”. Решения национальных судов имеют большое практическое значение при определении и толковании нормы международного права в данном государстве.
Доктрины юристов-международников. Доктрины ученых международного права представляют собой всего лишь личное мнение отдельных лиц - специалистов в области международного права. Значение доктрины состоит в том, что с ее помощью можно установить содержание конкретных принципов или норм действующего международного права, а также сформулировать позицию, которая может оказать влияние на формирование норм международного права путем заключения международного договора.
В целом вспомогательные источники представляют собой лишь результат определенных стадий процесса создания, развития, изменения, уяснения или толкования того или иного принципа или нормы международного права; они выступают как “вспомогательное средство для определения правовых норм” (ст.38 Статута Международного Суда).