Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

Также нельзя забывать и о коллизиях в современном праве. Это наиболее тормозящий фактор развития правового государства. Так что, как я уже неоднократно говорил и повторяю, законы должны создавать и принимать юристы и только юристы, естественно в наиболее важных вопросах приходя к помощи народа (на референдуме). Тогда и только тогда будет обеспечено построение правового государства.

Очевидной и все более нарастающей доминантой развития государств, становится влияние на них международной среды. 20 в. и особенно его последние десятилетия со всей очевидностью выявили: во-первых, усиление взаимозависимости государств в решении общепланетарных проблем; во-вторых, расширение их многостороннего и двустороннего сотрудничества; в-третьих, всё большую "включенность" государств в орбиту деятельности международных объединений типа ООН, ЕС, СЕ, СНГ, НАТО и т.п.; в-четвертых, признание приоритета норм международного права над внутренним правом. Будут затухать одни процессы, и развиваться другие. Государственное многообразие будет коррелировать с универсализацией государств в рамках международных структур. Сильнее станет воздействие общедемократических принципов. Человек и народы в целом смогут полнее выявить и реализовать свои интересы. Карта мира будет меняться, и я не сомневаюсь, что в конце этого процесса будет образовано общепланетарное государство. И пусть основой этого государства станет Россия.

Политические партии и партийные системы.

Понятие политической партии.

Современными исследователями выделяется, как правило, четыре, характеризующих партию признака: партия является носителем определенной идеологии; партия - это организация, то есть длительное объединение людей; цель партии – завоевание или участие в осуществлении власти; каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа. Можно использовать определение партии Кермона: партия есть организационная сила, объединяющая людей одного политического направления для мобилизации общественного мнения по определенным целям, для участия в органах власти или для ориентации властей на достижение своих требований.

Политические партии необходимо отличать от других организаций в политической системе: политических движений, заинтересованных и вооруженных групп.

Политические движения представляют собой форму общественного движения, имеющего цель изменить или закрепить существующие условия. Политическое движение в отличие от партии более аморфно в организационном отношении, не всегда ориентировано на завоевание власти. По достижении своих целей движение часто прекращает свое существование. Политическое движение может стать базой для возникновения партий.

Заинтересованные группы - это группы лиц, стремящихся воздействовать на процесс принятия решений по тем или иным вопросам, не претендуя на высшую политическую власть в обществе. Заинтересованные группы пытаются влиять на политическую элиту, а не управлять непосредственно. В этом их главное отличие от политических партий, которые стремятся завоевать власть или участвовать в ее осуществлении.

Вооруженные группы - это группы лиц или организации, использующие для достижения политических целей средства физического насилия. Обычно выделяются регулярные вооруженные силы, военизированные группы, партизанские движения и террористические группы. Как правило, они ведут нелегальную борьбу.

Происхождение партий Партии, как явление политической жизни, возникли сравнительно недавно. Первые в современном смысле слова партии появились в 70-80-е годы XVII в. в Англии. В других странах они возникли преимущественно во второй половине XIX в.

В современной политологии вслед за М.Вебером, выделяют три этапа формирования партий: 1) аристократическая группировка; 2) политический клуб; 3) массовая партия. Полностью все три этапа в своем развитии прошли только английские партии. Первоначально они сформировались в качестве аристократических группировок "тори" и "вигов". Политические клубы появились в 30-50-е годы XIX в. и отличались от аристократических группировок более широкой социальной базой, крепостью идеологических связей, более совершенной организационной структурой.

После изменения избирательного законодательства в Англии в первой половине XIX в. на базе клубов и комитетов по поддержке кандидатов стали формироваться массовые партии. В других странах Европы образование массовых партий происходит преимущественно во второй половине XIX в., что также было обусловлено расширением избирательного права. Массовые партии с момента возникновения были ориентированы на увеличение своей численности, расширение политической деятельности.

В настоящее время процесс возникновения новых партий продолжается. М. Дюверже выделил два основных пути создания современных партий.

Электорально-парламентский. Первоначальным этапом новой партии является возникновение парламентской группы, объединяющей депутатов одного политического направления. Затем формируются комитеты поддержки разных уровней. Объединение этих элементов и приводит к возникновению партии.

Внешнее происхождение. В этом случае новые партии возникают независимо от парламентских выборов, на основе различных групп интересов и общественных организаций - профсоюзов, философских обществ, религиозных групп, промышленных и финансовых группировок, нелегальных организаций. Лейбористская партия Великобритании (1899 г.) сформировалась на основе профсоюзов, философского Фабианского общества, Социал-демократической ассоциации. Крестьянские объединения в Скандинавских странах стали базой формирования крестьянских партий.

Позже Кеннет выделил еще один путь создания партий - унитарный (слияние или раскол партий).

Функции политических партий. Деятельность политических партий весьма разнообразна. Исследователями называются более дюжины присущих им функций. Обычно выделяются следующие.

Во-первых, партия является связующим звеном между гражданским обществом и государством. Партия в этом отношении представляет канал передачи информации, циркулирующей между правящими и управляемыми. Во-вторых, партии осуществляют аккумуляцию интересов больших социальных групп. В-третьих, партии осуществляют постановку коллективных целей для всего общества. В-четвертых, партии занимаются разработкой идеологии и политических доктрин. В-пятых, важным направлением деятельности партий является политическое рекрутирование и политическая социализация. Под рекрутированием понимается подбор и выдвижение кадров, как для самой партии, так и для других организаций политической системы.

Типология политических партий. Современные типологии партий основываются, как правило, на классификации, разработанной в середине ХХ в. французским исследователем М. Дюверже. Он предложил подразделить партии на два основных типа - "кадровые" и "массовые".

"Кадровые" и "массовые" партии, по типологии М. Дюверже, различаются по количеству членов, организационной структуре, основным направлениям деятельности и типу связей, соединяющих граждан с партией.

"Кадровые" партии представляют собой партии "нотаблей" то есть авторитетных в обществе лиц, умелых организаторов избирательных компаний, крупных финансистов. По существу, это партия активистов или функционеров с малым числом рядовых членов партии, аморфной организационной структурой. У кадровых партий есть свои источники финансирования и политические элиты. Руководящая роль, как правило, принадлежит парламентариям. Эти партии децентрализованы. В качестве примера можно привести европейские либеральные и консервативные партии, Республиканскую и Демократическую партии в США.

"Массовые" партии характеризуются многочисленностью состава, более тесной и постоянной связью своих членов, централизованной иерархизированной организационной структурой. В свою очередь, массовые партии подразделяются (Ж. Блондель) на три вида: 1) представительные партии западного типа: 2) коммунистические, 3) популистские.

Однако в 60-е годы нашего столетия появились партии, которые не вписывались в данную типологию. Авторитетные политологи - Ла Паломбара, Дж.Сартори, не отвергая схему М.Дюверже, предложили дополнить ее, выделив третий тип партий - "партии избирателей". Эти партии, не являясь массовыми, ориентировались на объединение максимального количества избирателей самой различной социальной принадлежности вокруг своей программы для решения основных вопросов текущего момента. Позже такие партии получили название "универсальных". В последние годы этот тип партий стал наиболее динамично развивающимся в Европе и в Америке. В значительной степени это было обусловлено ослаблением идеологических разногласий, ростом интереса граждан к универсальным, общечеловеческим ценностям. Многие политологи считают, что универсальным партиям принадлежит будущее в постиндустриальном обществе. Наблюдается в последнее время определенная трансформация и традиционных партий в универсальные.

Кроме этой типологии встречаются и другие. В зависимости от социального состава партии подразделяются на буржуазные, рабочие, крестьянские и т.п. Партии различаются и по отношению к общественному строю: консервативные, стремящиеся сохранить общество в неизменном виде; реакционные, ориентирующие на возвращение прошлого; реформаторские, ориентирующиеся на изменение общества посредством реформ; революционные, стремящиеся радикально изменить общественную систему в целом.

Партийные системы. Под партийной системой обычно понимается способ взаимодействия политических партий, ведущих борьбу за власть. Партийные системы традиционно различаются в зависимости от количества политических партий. Обычно выделяют три основных типа партийной системы: однопартийные, двухпартийные, многопартийные.

Более сложную классификацию разработали Ла Паломбара и Вайнер, предложив выделить два главных типа партийных систем: конкурентные и неконкурентные. В качестве критерия различения партийных систем они рассматривают степень конкурентности партий в борьбе за власть.

Конкурентные партийные системы в зависимости от степени конкуренции подразделяются на многопартийные, двухпартийные, многопартийные с одной господствующей партией,

Возникновение многопартийных систем обусловлено многими факторами: а) сильная социальная дифференциация общества, б) наличие идеологических и религиозных различий, в) специфика исторического развития общества, г) национальные и этнические различия, д) институционные различия (система выборов).

Двухпартийные системы характеризуются чередованием у власти двух основных партий и отсутствием коалиций. Наиболее классический вариант бипартизма встречается в англосаксонских странах - Великобритании, Австралии, США. Многие политологи считают, что двухпартийная система более эффективна, чем многопартийная. Прежде всего, в условиях бипартизма упрощается процесс агрегирования интересов и сокращения требований. Избиратели непосредственно выбирают политические цели и руководителей. Победившая партия более адекватно отражает интересы большинства. Отсутствие коалиций обеспечивает большую стабильность, безкризисность правительства.

Многопартийная система с господствующей партией. Сам термин в 1961 г. предложил М. Дюверже. Господствующая партия контролирует, как правило, голоса более 35% избирателей. Находясь, долгое время у власти, такая партия отождествляет себя со страной в целом. Определенное преимущество такой партийной системы заключается в стабильности правительства. Главный недостаток - опасность застоя, косности, так как долгое господство одной партии может привести к вытеснению парламентской игры, публичной политики тайной закулисной борьбой, скрытой от избирателей.

Неконкурентные партийные системы характеризуются подавлением всех политических объединений, кроме одного. Выделяют три вида: 1) коммунистические; 2) фашистские; 3) развивающиеся системы.

Специфика партийной системы в России.

Большинство политических партий современной России являются столичными политическими клубами либо парламентскими группами. Зачастую они распадаются или сходят со сцены после ухода из них видных партийных лидеров либо членов правительства, не имеют четкой организационной структуры и разветвленной сети полноценных региональных организаций (исключения - КПРФ, ЛДПР, проправительственная НДР, движение “Отечество”, отчасти “Яблоко” и Народно - республиканская партия А.Лебедя), оказываются не в состоянии получить необходимую поддержку избирателей и пройти в парламент.

Причины слабости большинства политических партий при этом достаточно очевидны и лежат на поверхности:

1) Отчуждение от политической жизни и разочарование значительной части граждан в политике и в политиках ( в том числе и в партийных лидерах);

2) Несформированность политических интересов значительной части социальных групп, которые традиционно и выражают политические партии: современная Россия переживает период глубоких экономических преобразований, когда социальная структура социалистического общества в значительной степени уже распалась, а новые “рыночные” социальные слои и группы (предприниматели, наемные рабочие, фермеры) находятся в стадии формирования и своих интересов до конца не осознали;

3) Ограниченные возможности федерального парламента (Государственной думы и Совета Федерации) и представительных органов власти в регионах влиять на принятие политических решений - люди зачастую не видят смысла голосовать за определенные партии на парламентских выборах, поскольку в составе безвластного парламента они не смогут выполнить свои обещания;

4) Прочность позиции в обществе криминальных связей и надежд на опеку “сверху” (со стороны государства, вышестоящего начальника, главы региона, и т.д.), которые делают участие в партийной жизни бессмысленным в глазах значительной части российских граждан.

Если расположить все существующие политические партии современной России с точки зрения их принадлежности той или иной части политического (идеологического) спектра, получится следующая картина:

1) Левые партии - КПРФ (лидер - Г.Зюганов), РКРП - “Трудовая Россия” (В.Тюлькин и В.Ампилов), Союз коммунистических партий (СКП - КПСС) (О. Шенин - Е.Лигачев), Фронт трудового народа (в него входят Национал - большевистская партия Э.Лимонова, Союз офицеров А.Терехова и все те же “трудороссы” В.Ампилова).

При этом если КПРФ выступает со сравнительно умеренных позиций (за мирные парламентские методы борьбы за власть, допускает с определенными ограничениями частную собственность на средства производства), то все остальные из вышеназванных левых партий стоят на позициях “классического большевизма” (диктатура трудящихся, допущение насильственных способов борьбы и свержения существующего строя, экспроприация сформировавшегося в последние годы слоя частных собственников);

2) Партии «левого центра», ориентированные на создание социально ориентированной рыночной экономики с высокой степенью государственного регулирования и значительными социальными гарантиями для широких слоев населения (Социалистическая партия трудящихся (СПТ) (Л.Вартазарова), сразу несколько социал-демократических партий, “Движение за новый социализм” Ю.Петрова, Социалистическая народная партия (СНПР) М.Шаккума, “Союз народовластия и труда” генерала А.Николаева, «Партия самоуправления трудящихся» С.Федорова);

3) Партии «правого центра», выступающие за проведение рыночных реформ, но преимущественно эволюционными методами, без чрезмерных социальных издержек для граждан и раскола в обществе (движение “Наш дом - Россия” В. Черномырдина, движение “Яблоко” Г.Явлинского, Народно - республиканская партия А.Лебедя, движение “Отечество” Е.Примакова и Ю.Лужкова);

Характеристики

Список файлов лекций