Был ли неизбежен распад Советского Союза (1018940), страница 2
Текст из файла (страница 2)
2. Политика «Перестройки».
Социально-Экономическое и внутриполитическое положение в Советском Союзе в середине 1980-х годов было довольно неоднозначным, даже противоречивым. С одной стороны, СССР продолжал удерживать высокий статус одной из двух мировых «сверхдержав», обладал очень большим военно-техническим, промышленным, научным, кадровым, сырьевым потенциалом. Советская экономика по своей общей величине являлась второй в мире. На достаточно высоком уровне находилось промышленное производство, некоторые отрасли, например, космическая и авиационная, военно-промышленный комплекс, цветная и отчасти черная металлургия, по-прежнему занимали лидирующее позиции. Значительными объемами обладали машиностроительная, энергетическая, химическая, добывающая отрасли, промышленная и транспортная инфраструктура Сельскохозяйственная, легкая и пищевая промышленность, хотя и недостаточно, но обеспечивали население продовольствием и товарами широкого потребления. Вполне определённые достижения были и в развитии социальной сферы (образования, здравоохранения, жилищного строительства, социальной защиты). Имевшиеся внутриполитические, социальные, национальные противоречия в значительной степени продолжали «гаситься» существовавшей государственно-политической системой, находились в доступном своеобразном состоянии.
С другой стороны, внутренние проблемы во многих важных сферах жизни светского общества постепенно, но неуклонно возрастали и к середине 1980х гг. приобрели уже достаточно широкие масштабы. Несмотря на то, что подавляющее большинство из них в тогдашних условиях носило весьма скрытый характер, некоторые негативные тенденции, процессы и факторы с каждым годом приобретали все более зримые очертания и конкретные проявления. Наиболее отчетливо это наблюдалось в экономической области. Темпы роста советской экономики не просто существенно замедлились, но стали неуклонно падать. Еще хуже обстояли дела с интенсификацией промышленного и особенно сельскохозяйственного производства, ростом производительности труда, внедрением передовых технологий. На низком уровне находилось ресурсосбережение. Все это, в конечном счете, закономерно вело к растущему технологическому и общему экономическому отставанию СССР от наиболее развитых стран. Об этом, в частности, наглядно свидетельствовало изменение структуры советского экспорта. К середине 1980 гг. более половины его приходилось на энергоносители, увеличивалась доля других видов сырья. В то же время экспорт машин и оборудования по сравнению с началом 1970 гг. сократился почти в два раза. Даже официальная статистика, которая далеко не полно и объективно отражала реальное положение дел, фиксировала спад темпов экономического роста. Наиболее отчетливо это было видно на примере таких ключевых показателей, как увеличение национального дохода, валового общественного продукта, производительности труда. Негативные последствия имело и значительное сокращение валютных поступлений от продажи углеводородного сырья, в первую очередь нефти, цены на которую на мировых рынках в первой половине 1980-х гг. существенно снизилось. А наращивать объёмы сырьевых экспортных поставок Советскому Союзу с каждым годом становилось всё труднее. Все отмеченные обстоятельства говорили о том, что экстенсивный путь развития советской экономики себя практически исчерпал. Она вступала в стадию стагнации. Наступление полномасштабного экономического кризиса было лишь вопросом времени. Внутриполитические и социальные проблемы находились в «затушённом», скрытом состоянии. Но их наличие и нарастание во многом также были очевидны. Политическая система страны в целом, её основные государственно-политические институты, хотя и выполняли возможные на них функции, но всю свою деятельность осуществляли на основе устаревших принципов, использовали во многом не соответствовавшие действительности формы и методы работы. Большинство граждан в сложившихся условиях не желали играть отводимую им правящим партийно-государственными структурами роль своеобразной общественно-политической «массовки». Отсутствие механизмов реального воздействия на систему власти и её представительные и исполнительные органы вело к неуклонному падению действительной, а не мнимой общественно-политической активности советских людей, постоянному росту политической и социальной апатии, политико-идеологическому нигилизму в общественном сознании, к усилению критических настроений.
Постепенно накапливались и имевшиеся социальные проблемы и противоречия. К уже установившимся и ставшим, по сути дела, привычным сложностям в жилищной, продовольственной, бытовой сферах в первой половине 1980-х гг. прибавились и реальное снижение жизненного уровня основной части населения, увеличение дефицита промышленных и продовольственных товаров, скрытый рост цен. Процветавшая в оплате труда уравниловка способствовала дальнейшему падению уровня производительности, общему небрежному отношению людей к выполнению своих профессиональных обязанностей. Снижался авторитет, престиж и социальная значимость образовательного и квалификационного уровня граждан, стимулы к их повышению становились, как правило, номинальными. Девальвировались привычные социальные ценности и ориентиры. Усиливались тенденции различных антисоциальных проявлений (тунеядства, пьянства, бытовой и уголовной преступности).
В общем, и целом советская общественно-экономическая система окончательно ещё не исчерпала своего внутреннего потенциала, ещё могла определённый период времени продолжать своё существование. Однако к середине 1980-х гг. её основные социально-политические институты, базовые отрасли экономики фактически находились в стадии стагнации, а некоторые – и в явном предкризисном состоянии. В отдельных сферах жизни советского общества отчётливо обозначились и возрастали кризисные проявления.
-
Экономические метаморфозы.
11 марта 1985г. внеочередной Пленум ЦК КПСС избрал новым генеральным секретарём партии самого молодого члена Политбюро, 54-летнего М. С. Горбачёва. Михаил Сергеевич родился 2 марта 1931г. в селе Привольном Ставропольского края в крестьянской семье. По окончании в 1950г. средней школы он поступил на юридический факультет Московского государственного университета. Дипломатический юрист, Горбачёв в 1955г. выбирает стезю комсомольского, а с 1962г. – партийного работника на Ставрополье. В 1970г. поднимается на высшую ступеньку региональной партийной иерархии – первый секретарь Ставропольского крайкома КПСС. С 1978г. наступает московский период работы – секретарь ЦК партии, курирующие вопросы сельского хозяйства. Спустя 2 года Горбачев избирается Политбюро ЦК КПСС.
С именем Горбачёва связаны социально-экономические и политические преобразования второй половины 80х гг., вошедшие в историю как эпоха перестройки. Перестройка была задумана как процесс «улучшения социализма», призванной смягчить недостатки системы и обеспечить лучшую интеграцию страны в мировое общество. Была сделана попытка ускорить модернизированные процессы в обществе.
Первый год перестройки дал некоторые положительные результаты в экономике. Итоги развития народного хозяйства в 1986 году выглядели несколько лучше, чем в предыдущем. Однако ускоренного развития машиностроения не получилось. Несмотря на сообщение о росте производства, в стране усилился товарный голод. Дефицит государственного бюджета в 1985 г. Составил 17-18 млрд. руб., а в 1986 г. он вырос в 3 раза.
Горбачев объяснял образование бюджетного дефицита главным образом по расчетами прежнего руководства и недооценкой масштабов кризиса, в котором оказалась страна. А также тем, что в результате снижения цен на сырую нефть на мировом рынке в 1985 – 1986 гг. доходы от экспорта нефти упали на одну треть. Но главной причиной, все – таки, были неправильно выработанные приоритеты. Сказались также огромные затраты на ликвидацию последствий чернобыльской катастрофы.
26 апреля 1986 г. взорвался один из реакторов чернобыльской атомной электростанции. Тысячи квадратных километров территории нескольких областей Украины, Белоруссии и Российской Федерации оказались зараженными. Десятки тысяч людей подверглись радиоактивному облучению. Сотни военнослужащих и пожарников, принимавших участие в ликвидации последствий страшной аварии, погибли от лучевой болезни. Затраты государства составили десятки миллиардов рублей.
То, что руководство страны не сообщило сразу о подлинных масштабах трагедии, послужило поводом для мощной компании критики системы.
4. Новый курс Горбачёва. Апрельские перемены.
В своём первом выступлении в качестве генсека и на мартовском Пленуме Михаил Горбачёв по традиции пообещал продолжить курс своего предшественника. Однако уже 23 апреля 1985г. на Пленуме ЦК КПСС он сообщил о планах широких реформ, направленных на всестороннее обновление общества, краеугольным камнем которых было названо «ускорение социально-экономического развития страны».
Экономические преобразования намечалось осуществить на основе новой инвестиционной и структурной политике, предполагалось перенести центр тяжести со строительства новых объектов на модернизацию уже имевшихся предприятию, но главным объявлялось ускоренное развитие машиностроения. Поэтому авторов реформ, производство машин и оборудования должно было опережать другие отрасли промышленности примерно в 1,7 раза.
Особое внимание уделялось активизации «человеческого фактора», через укрепление дисциплины и стимулирование новых форм труда.
Выступая на Пленуме, Михаил Горбачёв заявил: «Особенно актуален сегодня вопрос об укреплении порядка и дисциплины.… И здесь, прежде всего, нужно строже спрашивать с руководителей коллективов, которые несут персональную ответственность за дисциплину… каждый должен заниматься своим делом, добросовестно выполнять свои прямые обязанности».[4] Все преобразования, разумеется, должны были осуществляться в рамках социализма.
Одним из первых шагов, направленных на достижение поставленных целей, стали постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» и закон «О госприёмке»
В течение 1985-1986 гг. производство алкогольных напитков в стране сократились вдвое, а госбюджет не досчитался с 1985 по 1988г. около 67 млрд. руб. Повсеместно резко выросло самогоноварение. В конце концов, в1988 г. антиалкогольная компания провалилась.
На основании Закона «О госприёмке» были созданы службы государственных инспекторов по надзору за качеством промышленной продукции. К 1 января 1987г. такие службы уже действовали практически на всех крупных промышленных предприятиях СССР.
Большой энтузиазм у населения, особенно среди учительства, вызвала широко разрекламированная школьная реформа.
Несмотря на туманность провозглашённых целей и неясность средств, советское общество с воодушевлением восприняло новый курс. Давало себя знать негативное отношение к затхлой и надоевшей всем практике последних лет. Общество ждало перемен, и новое руководство, уловив эти ожидания, использовало их в целях укрепления своего положения.
Развернувшаяся компания открывала дорогу для чистки аппарата, замены кадров и укрепления власти новой команды. Заявив о курсе на обновление, она уже и дальше должна была идеологически подпитывать сама себя, параллельно заменяя кадры.
У большинства партийно-государственной элиты не было ясного представления о причинах и характере кризиса советского общества. Главное заключалось в том, что М. Горбачёв и его окружение, используя механизм партии, навязали обществу определённый тип действия, внушая, что «иного пути» нет. Сподвижник Горбачёва А. Яковлев призвал, что именно через механизм партии предполагалось сломать систему: «Сначала тоталитарный режим надо было сломать через тоталитарную партию, другого пути не было потому что, только используя её тоталитарный характер, выражавшийся как в организованности, так и в дисциплине и послушании, можно было сломать тоталитарный режим».
В сентябре 1985 Председателем Совмина был назначен Н. Рыжиков, сменивший на этом посту престарелого соратника Л. Брежнева, Н. Тихонова. Министром иностранных дел стал Э. Шеварднадзе. К началу 1987 г. было заменено 70% членов политбюро, 60% секретарей областных партийных организаций, 40% членов ЦК. КПСС. От политической деятельности были отстранены Г. Романов, В. Гришин, В. Щербицкий, Д. Кунаев, Г. Алиев. В феврале 1986г. был смещён со своего поста 1 секретарь Московского горкома КПСС В. Гришин. На его место был назначен 1 секретарь Свердловского горкома КПСС Б. Ельцин. Всего за 1 год он сместил почти всех работников партийного аппарата, бывших опорой прежнего руководителя.
В феврале 1986г. состоялся XXVII съезд КПСС, который изменил Программу партии. Вместо устаревших положений о построении коммуникации был провозглашён курс на совершенствование социализма. Партия обещала удвоить к 2000г. экономический потенциал страны, а также представить каждой семье отдельную квартиру.
Съезд одобрил Закон о трудовых коллективов, предусматривавший создание на промышленных предприятиях советов трудовых коллективов, которые надеялись правом избирать руководителей, регулировать заработанную плату и отчисления на социальные нужды. Тем самым власти как бы обращались к народу, стремились опереться на него. Однако на практике реализация закона привела к дезорганизации производства, на многих предприятиях деятельность администрации оказалась парализованной.
После XXXII съезда Михаил Горбачёв стал сравнивать начатые преобразования с революцией. На встрече с партийным активом Хабаровска летом 1986г. он прямо заявил: «Я бы поставил знак равенства между словами перестройка и революция».[3]
В своей изданной огромным тиражом сначала на Западе, а затем в СССР книге «Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира». Михаил Горбачев так разъяснял суть своего подхода: «Разумеется, Советскую власть мы менять не собираемся, от её принципиальных основ отступать не будем. Но изменения необходимы, причём такие, которые укрепляют социализм, делают его политически богаче и динамичнее».[3]
Действительно, формально ни одна из основ социализма не подвергалась сомнению: ни государственная собственность на средства производства, ни руководящая роль партии.
В 1987г. Михаил Горбачев провозгласил политику «гласности». Средством массовой информации было позволено начать широкую компанию критики существующего общества и его истории под лозунгом «возвращения к ленинским нормам». Журналисты сначала робко, а затем всё интенсивней стали критиковать историю советского государства. К 1988г. произошёл буквально взрыв интереса к прошлому страны. Однако открытый «анти сталинизм» незаметно перерастал в отрицание опыта и достижения народа за весь советский период, породив у значительной части общества ощущение тупика, в котором оказалась страна. 8г. произошёл буквально взрыв интереса к прошлому страны существующего общественность
5. Изменения в политической системе государства.
5.1. Реформа политической системы в СССР (1987-1990 гг.)
Вскоре после начала перестроечных изменений стало ясно, что меры принимаемые руководством партии и страны, недостаточны. Ими нельзя заставить работать изжившую себя систему.
Было принято решение пойти на серьезные изменения в политическом строе страны. На пленуме ЦК КПСС в январе 1987 г. были поставлены задачи «дальнейшей демократизации советского общества», «совершенствования советской избирательной системы», выборов руководителей разных рангов на альтернативной основе. Отмечалась также необходимость «разработки правовых актов, гарантирующих гласность», выдвижения на руководящую работу беспартийных. Борьба за политическую реформу, методы ее проведения развернулась на XIX Всесоюзной партийной конференции, летом 1988 г. К этому времени активизировались противники перестройки. Тем не менее, подавляющее большинство делегатов было вынуждено признать кризисное состояние страны, необходимость проведения дальнейших реформ. Сказались также отсутствие у партийцев самостоятельного мышления, привычка повиноваться высшему руководству, которое в это время было нацелено на преобразования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
