пособие для подготовки к экзамену (1018890), страница 22
Текст из файла (страница 22)
1. Внутренняя политика СССР в 1964-85г.г.
1964-82г.г. – правление Л.И.Брежнева (Ген.секретарь ЦК КПСС).
Характерная черта – курс на достижение стабильности после хаотических и большей частью неудачных реформ Хрущева.
Основные события:
1965г. – начало проведения экономической реформы (ее разработка осуществлялась под руководство Председателя Совета министров – Косыгина).
Цели и причины проведения – повысить эффективность управления экономикой, увеличить материальную заинтересованность работников в результатах своего труда; преодолеть негативные последствия хрущевских реформ в сфере управления.
Основные положения реформы:
А). В промышленности были восстановлены отраслевые министерства, изменилась их роль (должны были стать координаторами деятельности подотчетных предприятий); предоставление большей самостоятельности предприятиям; обеспечение их финансовой устойчивости ( на каждом предприятии создавалось 3 фонда: самофинансирования производства, материального поощрения и культурно-бытового назначения – при этом запрещалось использовать средства одного фонда на цели другого).
Б). В сельском хозяйстве – были увеличены капитальные вложения государства; был взят курс на создание крупных агрокомплексов; были повышены зарплата и пенсии колхозникам.
Итоги реформы – привела к повышению производительности труда и промышленному росту: пятилетка 1966-70г.г. стала самой успешной за послевоенные годы (объем промышленного производства вырос в 1,5раза); однако реформа до конца доведена не была, а после чехословацких событий 1968г. фактически перестала проводиться.
Со 2-ой половины 70-х г.г. – началось резкое падение темпов экономического роста (в 1976-80г.г.- 4% в год; 1981-85г.г. – 3% в год). Главная причина – общая неэффективность командно-административной системы; отсутствие материальной заинтересованности работников в результатах своего труда, крайне слабое внедрение достижений НТР; гонка вооружений, истощавшая экономику ( не помогал даже приток «нефтедолларов» на рубеже 70-80гг.) – на военные расходы тратилось в начале 80-х г. до 60% бюджета, что неминуемо вело к возникновению дефицитов на различные виды товаров.
Итог: к началу 80-х гг. – попытка (неудачная) реанимировать экономическую реформу 1965г. (разработка Продовольственной программы 1982г), но дело ограничилось одними лозунгами. На серьезные же реформы руководство СССР идти не желало, взяв на вооружение консервативную идею сохранения относительной стабильности любой ценой.
1977г. – принятие новой Конституции СССР (провозглашение построения «развитого социализма», что явно расходилось с действительностью).
Ноябрь 1982-февраль 1984г.г. – Ген.секретарем и главой государства был избран бывший Председатель КГБ Ю.В.Андропов.
Характерная черта его правления – попытка начать проведение реформ с наведения элементарного порядка и ужесточения производственной дисциплины с целью увеличения производительности труда (часто это выливалось в прямые нарушения прав граждан на отдых и т.д. (дневные проверки в кинотеатрах и т.д.) Из-за тяжелой болезни Андропова этот курс был вскоре приостановлен.
Февраль 1984-март 1985г.г. – Ген.секретарем ЦК КПСС избран К.У.Черненко.
Характерная черта его правления - отказ от попыток реформирования системы; курс на консервацию сложившихся отношений.
2. Внешняя политика СССР в 1964-85г.г.
Можно выделить 3 традиционные направления внешней политики:
1-ое направление– отношения с капиталистическими странами и, прежде всего, с США.
Здесь можно выделить 3 этапа:
А) 1964-69г.г. – период обострения отношений с США из-за Вьетнамской войны.
Б) 1970-79г.г. – период «разрядки» международной напряженности.
1970-71г.г. – нормализация отношений с ФРГ (договоры о признании ФРГ послевоенных границ с СССР, Польшей, Чехословакией, взаимное признание ФРГ и ГДР.
1972-73гг. – визиты президента США Никсона в Москву и Брежнева в Вашингтон.
1972г. – договор по противоракетной обороне (ПРО) – СССР и США имели право иметь только по 2 района с противоракетной обороной.
1974г. – договор ОСВ –1 («ограничение стратегических вооружений», вводились ограничения на выпуск нового оружия) – в любом случае значение договора было очень велико, т.к. впервые началось сокращение выпуска вооружений.
1979г. – подписание договора ОСВ – 2(не ратифицирован Конгрессом США из-за ввода советских войск в Афганистан).
1979г. – окончание «разрядки» (причины: ввод сов.войск в Афганистан; взаимное размещение новых ракет в Центр.Европе).
в) 1979-85гг. – новый виток «гонки вооружений», разработка США программы «стратегической оборонной инициативы» (СОИ), перенос гонки вооружения в космическое пространство;
сентябрь 1983г. – кульминация напряженности, инцидент с уничтожением южнокорейского «Боинга» в советском воздушном пространстве.
2-е направление – отношения с союзниками по социалистическому лагерю.
1968г. – события в Чехословакии и ввод туда войск ОВД;
1980-81г.г. – кризис в Польше (деятельность профсоюза «Солидарность» - советские войска не были введены только из-за решения маршала Ярузельского самостоятельно объявить в Польше чрезвычайное положение и арестовать лидеров «Солидарности»).
В ответ на эти попытки проводить самостоятельную политику разрабатывается так называемая «доктрина Брежнева» (путем экономических мер, усиления роли СЭВ усилить интеграцию стран Восточной Европы с СССР, как бы «привязать» их экономически к Советскому Союзу).
1969г. – резкое ухудшение отношений с Китаем, конфликт на острове Даманский (назовите причины обострения отношений с Китаем).
3-е направление – взаимоотношения с развивающимися странами.
Главная цель – глобальное противостояние с США в странах «3-его мира»; борьба за влияние в развивающихся странах; военная и финансовая поддержка стран, заявивших о социалистическом выборе, часто безвозмездная (Индия, Ирак, Египет, Никарагуа, Мозамбик, Эфиопия, Ангола, Бирма).
Как Вы считаете, правомерно ли применение термина «советский империализм» к подобной политике?
Общий итог: 70-е – начало 80-х г.г. в СССР получили название «эпохи застоя», т.е. практически нулевой экономический рост и консервация сложившихся ранее отношений в политической сфере, отказ от проведения реформ. Неэффективность командно-административной системы, истощение экономики из-за нового витка гонки вооружений в начале 80-х г.г. привели к обострению кризисных явлений в экономике к середине 80-х г.г. и возникновению угрозы большого отставания от стран Запада.
11.4. «Перестройка» в СССР в 1985-91гг. и ее результаты.
Понятия и причины «Перестройки». Основные мероприятия и их итоги. Соотношения целей и результатов.
При подготовке данной темы основное внимание следует уделить рассмотрению причин перехода нового руководства страны к реформам. Обозначить основные тенденции мирового развития во П половине ХХ века. ( см. начало раздела). Затем необходимо рассмотреть основные мероприятия «Перестройки» в экономике, политической сфере и во внешней политике. В заключение подвести итоги и ответить на вопрос, каково соотношение провозглашенных целей и результатов «Перестройки».
Примерный план ответа:
1. Причины «Перестройки» (т.е. перехода нового руководства страны к политике реформ).
А) общий структурный кризис в советской экономике из-за неэффективности устаревшей командно-административной системы;
Б) субъективный фактор – осознание новым руководством страны во главе с М.С.Горбачевым необходимости проведения реформ.
Среди ученых существует 2 варианта оценки целей и намерений Горбачева и его окружения:
А) целью «Перестройки» было реформирование экономики страны в рамках советской социалистической модели развития, чтобы не допустить увеличения отставания от стран Запада, но из-за допущенных просчетов или неумелого руководства реформационные процессы вышли из-под контроля и привели к тяжелейшему экономическому и политическому кризису и разрушению страны;
Б) целью «Перестройки» было сознательное разрушение социалистического общественного строя; Горбачев выполнял социальный заказ партноменклатуры, желавшей превратиться из управляющих гос.собственностью в полноценных частных собственников. Эти цели были полностью достигнуты, при этом ряд лиц из окружения Горбачева (например, Яковлев), а ,может быть, и он сам действовали в интересах иностранных разведок (как «агенты влияния»), способствуя ослаблению СССР.
2.Основные мероприятия «Перестройки» .
Мероприятия в социально-экономической сфере.
Апрель 1985г. – на Пленуме ЦК КПСС провозглашен курс на «ускорение» социально-экономического развития (быстрое внедрение достижений НТР, рост производительности труда за счет повышения материальной заинтересованности; борьба с уравниловкой; закупка передового оборудования за рубежом; увеличение капиталовложений в производство товаров широкого потребления; улучшение качества продукции за счет введения госприемки).
Итог: попытка реформирования экономики, не затрагивая основ командно-административной системы, окончилось провалом во многом из-за неумелого руководства и бюрократизма (например, введение госприемки привело только к росту бюрократического аппарата; закупаемое оборудование часто простаивало из-за отсутствия квалифицированных кадров).
1986г. – антиалкогольная компания и катастрофа в Чернобыле еще более подорвали финансовую устойчивость экономики СССР;
1987-88г.г. - проект экономической реформы Абалкина (перевод гос.предприятий на хоз.расчет; расширение кооперации; допущение частного сектора в экономику; сокращение и упорядочение деятельности министерств).
1989г.- принят закон о госпредприятии (они получили возможность оставлять часть прибыли у себя и свободно ею распоряжаться; создавать дочерние филиалы – кооперативы) и закон о кооперации (фактическое разрешение частного сектора в сфере торговли и услуг); попытка введения арендного подряда в деревне (но на арендные отношения перешли только 2% колхозников, да и то в основном они продали полученные земли или сдали в субаренду для несельскохозяйственных нужд).
Итог: 1990-91г.г. – тяжелейший экономический кризис; фактическая потеря управления отраслями экономики из-за крайне некомпетентного руководства; стремительное падение производства при росте денежных доходов населения – как следствие – тотальный дефицит на предметы потребления и введение карточной системы; дефицит бюджета составил 100 млрд.руб.(10% ВНП); одновременно началась стремительная криминализация экономики из-за крайне неудачного закона о кооперации, который привел к легализации «теневой экономики» и росту преступности в несколько раз. К середине 1991г. страна оказалась на грани экономической катастрофы.
Мероприятия в политической сфере.
1985г. – на апрельском Пленуме ЦК КПСС взят курс на внедрение гласности и демократизации в общественно-политической сфере и пересмотр оценки многих событий российской истории (подтверждена на XXVII съезде КПСС в феврале 1986г.)- начало широкой реабилитации жертв сталинских репрессий и критика «эпохи застоя».
Следствие этого – активизация общественного мнения, начало демократизации общества при одновременном подрыве авторитета существующей вертикали власти.
1988г. – XIX партконференция – принимается решение о политической реформе, об изменении всей структуры власти, введение «советского парламентаризма» - объявление альтернативных выборов в новый высший орган законодательной власти – Съезд народных депутатов.
1989г. – начало работы Съезда народных депутатов СССР и появление легальной оппозиции и первых партий и движений, альтернативных КПСС, (Демократический союз Новодворской, Демократическая партия Травкина, Межрегиональная депутатская группа (Ельцин, Попов, Афанасьев, Собчак).
Март 1990г. – III Съезд народных депутатов СССР; отмена 6-ой статьи Конституции о руководящей роли КПСС (что означало легализацию многопартийности) и учреждение поста Президента СССР (им стал Горбачев, но он был избран Съездом, а не всем населением; что дало повод его оппонентам говорить о недостаточной легитимности его власти).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
