Теория государства и права учебник Н.И. Матузов, А.В. Малько (1004458), страница 12
Текст из файла (страница 12)
М., 1998.Гумплович Л. Общее учение о государстве. СПб., 1910.История политических и правовых учений / Под ред. В.С. Нерсесянца. М., 1998.Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы. М.,1999.Косарев А.И. Происхождение и сущность государства. М., 1976.Ленин В.И. Государство и революция // Полн. собр. соч. Т.
33.Ленин В.И. О государстве // Полн. собр. соч. Т. 39.Общая теория государства и права. Академический курс. В 2 т. Т. 1 / Отв. ред. М.Н. Марченко. М.,1998. Гл. 3.Проблемы теории государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1999. Гл. 2.Радищев А.Н. Избранные философские произведения. М., 1949.Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре, или Принципы политического права. М., 1969.Теория государства и права.
Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2000. Гл. 2.Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. М., 1985.25"Теория государства и права: учебник" (Н.И. Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)Глава 3. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА§ 1. Государственная власть: понятие и общие чертыВласть - сложный, многоаспектный феномен, проявляющийся в разных организационных формах,методах и способах ее осуществления, системе отношений, целях и т.д. В юридической литературе одниавторы рассматривают власть как определенную функцию, присущую любому коллективу, обществу;другие исследователи - как волевое отношение (властеотношение) властвующего и подвластногосубъектов; третьи - как способность властвующего (управляющего) навязывать свою волю другим лицам;четвертые - как организованную силу, способную подчинять воле определенной социальной общностидругих людей.
Власть понимается также как управление, связанное с принуждением. И наконец, зачастуюпод властью понимается государство или его органы, осуществляющие власть (А.Ф. Черданцев).По нашему мнению, под социальной властью можно понимать присущее всякой общности людейотношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение.Социальная власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой ицеленаправленной общности людей. Она присуща и роду, и племени, и семье, и общественнойорганизации, и партии, и государству, и обществу в целом, и т.п.
Это - важнейшее средствофункционирования социальных структур и институтов, существенный элемент любой организациисоциальной жизни.Власть придает обществу целостность, управляемость, служит важнейшим фактороморганизованности и порядка. Иными словами, это системообразующий элемент, обеспечивающийсоциальную жизнеспособность. Под воздействием власти общественные отношения становятсяцеленаправленными, приобретают характер управляемых и контролируемых связей, а совместная жизньлюдей делается организованной и упорядоченной.Необходимость социальной власти в коллективах проистекает из совместной осознаннойобщественной деятельности, что предполагает разделение труда, регулирование поведения,установление определенной иерархии, порядка взаимоотношений людей в коллективе и коллективовмежду собой. Социальная власть всегда содержит элемент принуждения.
Формы принуждения, как и пути"присвоения" чужой воли, многообразны, в связи с чем различается множество разновидностей власти посамым различным основаниям деления: экономическая, военная, идеологическая, религиозная,корпоративная, публичная и частная, власть организации над добровольно вступившими в нее членами ит.д. (В.Е. Чиркин).Государственная же власть представляет собой особую разновидность социальной власти. Влитературе по-разному понимается соотношение категорий "государственная власть" и "политическаявласть".Согласно одной точке зрения, государственная власть - более узкая категория, чем политическаявласть, ибо последняя осуществляется не только государством, но и другими звеньями политическойсистемы общества: органами местного самоуправления, партиями, политическими движениями,общественными организациями и т.п.
Так, в соответствии с Конституцией Российской Федерации органыместного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, хотя и осуществляютвласть (ст. ст. 3, 12, гл. 8).Вместе с тем если государственная власть выступает от имени всего общества, то политическая зачастую от какой-либо его части или социальной группы, являющейся субъектом политическоговластвования. В отличие от власти политической, государственная власть имеет свойственные ей триосновные ветви - законодательную, исполнительную и судебную с соответствующими прерогативами (ст.10 Конституции РФ).
Иными словами, подобно тому как политическую систему общества нельзя сводитьтолько к государству, так и политическую власть нельзя отождествлять с властью государственной.Согласно другой точке зрения, понятие "политическая власть" тождественно категории"государственная власть", так как политическая власть исходит от государства и реализуется не иначе какпри его (прямом или косвенном) участии, разрешении и пр.Государственная власть - это публично-политическое отношение господства и подчинения междусубъектами, опирающееся на государственное принуждение.Подобная власть осуществляет функцию, связанную с руководством, управлением и координациейволевых действий людей.
Государственная власть ведет к установлению таких отношений, в которых онавыступает как высший авторитет, добровольно или вынужденно признаваемый всеми членамисоциального сообщества, сложившегося на данной территории. Властное руководство предполагает, содной стороны, возможность носителей властных функций определять поведение людей, с другой необходимость подвластных подчинять свое поведение властному повелению. Подчинение - следствиекак убеждения, так и принуждения. Власть есть сила, способная подчинять. Утрата этого качествавызывает паралич власти со всеми вытекающими отсюда последствиями (Г.Н.
Манов).Государственная власть:1) распространяется на все общество (это единственная власть, которая имеет отношение ко всемлицам, проживающим в данной стране, является общеобязательной);2) носит публично-политический характер (призвана выполнять общественные функции, решатьобщие дела, упорядочивать процесс удовлетворения различного рода интересов);26"Теория государства и права: учебник" (Н.И. Матузов, А.В. Малько) (Юристъ, 2004)3) опирается на государственное принуждение (имеет право применять силу, когда это необходимодля достижения законных и справедливых целей);4) осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т.п.);5) устанавливает систему налогов;6) организует население по территориальному признаку;7) характеризуется легитимностью и легальностью.Легитимность и легальность власти - понятия не совпадающие.
Если легальность означаетюридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам, что выступает ее юридическойхарактеристикой, то легитимность - это доверие и оправдание власти, что выступает ее нравственнойхарактеристикой. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая ихвыполнение, - легальна, в то же время она может быть нелегитимной, не приниматься народом.Во все времена предметом постоянной озабоченности правящих элит является легитимация своейвласти и политики, т.е. обеспечение их признания и одобрения со стороны подвластных. Чтобы добитьсяусиления своей поддержки обществом, они стремятся воздействовать на сознание людей всемисредствами - идеологическими, научными, правовыми, нравственными, эмоционально-психологическимии т.п.О степени легитимности государственной власти можно судить по уровню принуждения,необходимого для проведения той или иной политики в обществе, по количественному и качественномуанализу попыток свержения правителей; по социальной напряженности, силе проявления гражданскогонеповиновения, бунтов, восстаний и т.п.; по результатам выборов; по массовым демонстрациям,внезапным проявлениям поддержки или, напротив, оппозиции существующему режиму и др.§ 2.
Понятие и признаки государстваВ политико-юридической литературе существует множество дефиниций понятия "государство". Егоопределяют и как "общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирнымпорядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органамгосударства" (Н. Коркунов); и как "естественно возникшую организацию властвования, предназначеннуюдля охраны определенного правопорядка" (Л. Гумплович); и как "союз членов социальных групп,основанный на общечеловеческом принципе справедливости, под соответствующей ему верховнойвластью" (Л.
Тихомиров); и как "союз людей, властвующий самостоятельно и исключительно в пределахопределенной территории" (Е. Трубецкой); и как "союз людей, организованный на началах права,объединенный господством над единой территорией и подчинением единой власти" (И. Ильин).Общим во всех данных определениях выступает то, что названные ученые включали в качествеспецифических видовых отличий государства такие его важнейшие характеристики, как народ, публичнуювласть и территорию. По большому счету они понимали под государством соединение людей под однойвластью и в пределах одной территории.В принципе это верный подход.
Необходимо только помнить, что далеко не любое государство идалеко не всегда в своей политике воплощает волю (интересы) всего народа, большинства граждан. Какправило, бывает наоборот. Оно обеспечивает интересы преимущественно лишь каких-то классов, слоев,элит, национальностей и т.п., что важно учитывать при рассмотрении сущности данного конкретногогосударства.Поэтому, по нашему мнению, государство - это организация политической власти, содействующаяпреимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных,национальных и других интересов в пределах определенной территории.Государство - это выделившаяся из общества и обусловленная его социально-экономическимукладом, традициями, культурой политическая организация суверенной публичной власти.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
