История Государственного управления - ответы на вопросы на СтудИзбе

В XVI веке были сформированы чины и должности на государственной службе в Русском государстве. Сложились определенный круг обязанностей и порядок работы. Расскажите о чинах и должностях государственной службы в Московском государстве XVI вв.

• Возникает институт государственных служащих, так называемых служилых людей, которые нанимались князем для выполнения государственных функций. Основная функция служивых людей заключалась в участии в военных действиях. В награду за военную службу княжеские дружинники получали право собирать дань с жителей Руси, участвовать в дележе военной добычи. Чтобы пополнить свои доходы и увеличить славу, князья с дружиной предпринимали набеги на соседние страны.
• В городах административное управление возглавляли городовые приказчики. Приказчики осуществляли в основном розыск и следствие по уголовным делам. Появились губные и земские старосты, которые следили за порядком на территории городов и уездов, вели делопроизводство. Администрация старосты состояла из подьячих, тюремных сторожей и палачей, которые принимали присягу на месте и должны были давать крестное целование. В помощники к старостам рекомендовалось направлять «лучших людей» из крестьян и городских. Стража набиралась из крестьян и тягловых людей.
• Чины делились на думные, приказные и придворные, по месту службы. Боярин – высший государственный чин, имел право голоса по всем вопросам в Боярской думе, мог быть послом, руководить войском, возглавлять боярскую комиссию. Окольничий – имел право голоса в Думе, разбирал судебные дела. Думный дьяк – секретарь, делопроизводитель; не имел права голоса, а только фиксировал решения Думы, составлял документы. Думные дворяне – не имели права голоса. Приказные чины существовали для чиновников, работавших в приказах. Дьяки – основные сотрудники приказов, помощники бояр и окольничих, исполняли вспомогательные функции, но и могли действовать самостоятельно, например, управлять приказами.

Древнерусское государство возникло в результате …

• завоеваний
• развития общества
• смены религии
• переговоров с Византией

У крестьян после отмены крепостного права в России возникла … форма собственности на землю

Реформа местного самоуправления занимала центральное место среди реформ Александра Второго. Самоуправление было организовано на нескольких уровнях и должно было привлекать людей из разных сословий. Охарактеризуйте выборную систему и организацию городского самоуправления по реформе Александра Второго.

• Для принятия реализации решений, принятых Градским обществом, и постоянного управления городом создавались думы. Общая городская дума собиралась раз в три года и состояла из городских обывателей. Общая городская дума избирала шестигласную. Шестигласная дума избиралась по шести социальным группам.
• Городская дума должна была состоять из выборных гласных всех сословий, имеющих недвижимость в городе, и сословных старшин. Общая дума состояла из всех выборных гласных от всех сословий. Распорядительная дума состояла из 10 членов, от каждого сословия по два участника, под председательством городского головы, избираемого всеми сословиями общем собрании и председатель в обеих думах.
• В выборах в Государственную думу могли участвовать все собственники недвижимости в городе. Депутаты городской думы – гласные представители. Они избирали Городского главу и Городскую управу, при этом ее членами могли быть избраны не только гласные думы, но и другие лица, имеющие право голоса на городских выборах.

Земский собор – русский парламент эпохи сословно-представительной монархии. Роль Земских соборов различалась на различных этапах развития государства, от выборов царя до одобрения расширения власти Ивана Грозного. Охарактеризуйте особенности Земских соборов в XVII в.:

• Происходит возрастание роли представительной власти. Земские соборы, которые созывались по инициативе царя, Боярской думы или предыдущего собора, обсуждали вопросы: сбора налогов, расходования государственных средств, принятие законов, распределения земли, о наказаниях, в том числе о введении денежных штрафов, расследование жалоб на чиновников, борьба с коррупцией и злоупотреблениями региональных властей.
• Источником власти являлась абсолютная неограниченная воля главы государства. Царь подчинил непосредственному своему влиянию и контроль весь государственный аппарат и единолично определял государственную политику. Земские соборы не созывались, и таким образом представительные основы государственной системы были ликвидированы. Исполнительная власть оказалась под полным контролем со стороны государя.
• Появляется новый орган – Земский собор, который избирался из представителей разных земель и сословий. Земский собор – первый законодательный представительный орган власти общегосударственного уровня. Земский собор первоначально позволял государю принимать решения, обращаясь к народу, а не только через Боярскую думу. На Земском соборе рассмотрен и одобрен Судебник Ивана IV.

Основные законы Российской империи стали первым документом конституционного характера в России. Впервые на уровне закона были закреплены права и обязанности людей. Перечислите основные права подданных Российской империи по законам 1906 года.

• Закреплена свобода слова и печати. Свобода собраний и митингов оговаривается. Оговаривается бесплатное образование для определенных категорий населения. Не допускается дискриминация по расовой или национальной принадлежности: «признавая равные права за гражданами независимо от их расовой и национальной принадлежности, объявляет противоречащим основным законам установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их».
• Права: невозможность преследования, ареста и суда не по закону, отсутствие обратной силы закона, неприкосновенность жилища, свобода места жительства и занятия, приобретения имущества, выезда за границу, неприкосновенность собственности, свобода собраний, слова и печати, свобода образования обществ, свобода веры. Свобода места жительства, занятия и собственности. Отмена предварительной цензуры, свод законов закрепляет свободу мнения и печати. Запрещено было печатать призывы к восстанию, богохульство, оскорбление власти. Свобода собраний была также поставлена в рамки закона, в том числе по определению места массового собрания.
• Право на отдых определялось продолжительностью рабочего дня и наличием оплачиваемого отпуска. Гарантировалось материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности, гарантировались, право на образование, равноправие женщин, равноправие независимо от национальности и расы. Гарантировались неприкосновенность личности и жилища. Законы гарантировали также свободу слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций; эти права граждан обеспечиваются предоставлением трудящимся и их организациям типографий, запасов бумаги, общественных зданий, улиц, средств связи и других материальных условий, необходимых для их осуществления.

Реформы Екатерины II затронули территориальное управление, структуру и функции губернских и уездных органов власти. Они расширяли самоуправление на различных уровнях, в том числе среди дворян и жителей городов. Охарактеризуйте особенности губернской реформы Екатерины II.

• Региональное управление было реформировано принятием «Учреждения для управления губернией Всероссийской империи», основной его чертой стало увеличение числа губерний, размер которых стал зависеть от числа жителей. Губернии были уменьшены по территории, увеличено их число, провинции упразднены. Губернские учреждения включали в себя: губернское правление во главе с губернатором, который осуществлял высшую власть в губернии; уголовную и гражданскую палату, которые осуществляли суд; казенную палату, занимавшуюся финансовым управлением; Верхний земский суд, который занимался делами дворян; Губернский магистрат, который представлял собой суд для горожан; Верхнюю расправу – суд для однодворцев и государственных крестьян; Совестный суд – для полюбовного решения тяжб и для суда над невменяемыми преступниками и непреднамеренными преступлениями; Приказ общественного призрения – для устройства школ, богаделен, приютов.
• Во главе губерний стояли губернаторы или генерал-губернаторы (имевшие под командованием воинские части), их назначения и полномочия определялись царем. Губернатор обладал большими полномочиями, был представителем главы государства на определенной территории. Функции губернаторов: руководство войсками, набор рекрутов; сбор налогов, таможенные сборы, надзор за кабацкими средствами; розыск уголовных преступников и беглых крестьян, подавление мятежей; ликвидация чрезвычайных ситуаций (эпидемий, пожаров). Губернаторам было подчинено все местное городское управление. Губернии разделены на провинции, а провинции на дистрикты.
• Распоряжения министерств передаются к исполнению руководителям губерний, однако в министерствах должны были истребовать прежде решения мнения генерал-губернаторов. Многонациональность Российской империи отражалась в законодательном многообразии национальных окраин, использовании местных обычаев. Однако свод законов закреплял значение русского языка как государственного: «Русский язык есть язык общегосударственный и обязателен в армии, во флоте и во всех государственных и общественных установлениях. Употребление местных языков и наречий в государственных и общественных установлениях определяется особыми законами».

В период абсолютной монархии в России …

• начинают создаваться органы сословного представительства
• органы сословного представительства играют важнейшую роль
• прекращается деятельность органов сословного представительства
• органы сословного представительства не собираются на государственном уровне, но могут создаваться на городском уровне

Реформы Екатерины II затронули территориальное управление, структуру и функции губернских и уездных органов власти. Они расширяли самоуправление на различных уровнях, в том числе среди дворян и жителей городов. Охарактеризуйте особенности городской реформы Екатерины II.

• Городовое положение закрепляет независимость городского самоуправления. Депутаты Городской думы – гласные представители. Они избирали Городского главу и Городскую управу, при этом ее членами могли быть избраны не только гласные думы, но и другие лица, имеющие право голоса на городских выборах. Городская управа занималась городским хозяйском и экономическими вопросами.
• Реформа городского управления заключалась в введении нового городового положения. Впервые Градское общество формируется всесословно. Городская дума должна состоять из выборных гласных всех сословий, имеющих недвижимость в городе, и сословных старшин. Городское управление осуществляло две функции. Первая – совещательная и контролирующая, принадлежала общей думе, состоявшей из всех выборных гласных от всех сословий; вторая – исполнительная функция, возложенная на распорядительный думу из 10 членов.
• Грамота на права и выгоды городам провозгласила единый порядок городского самоуправления. Градское общество имело право собираться по приказанию или дозволению губернатора. Каждые три года Градское общество выбирало городского главу, бургомистров и ратманов (полицейских чиновников), каждый год – старост и судей. Средства для города Градское общество имело право просить у губернатора, а также у него было право иметь собственную казну за счет благотворительных взносов и распоряжаться этими средствами по собственному усмотрению.

Генеральный регламент определял работу …

• магистратов
• Сената
• коллегий
• прокуратуры

Пётр I Алексеевич из династии Романовых, прозванный Великим, правил на Руси с 1682 по 1725 гг. В исторической науке и в общественном мнении существуют диаметрально противоположные оценки личности Петра I и его роли в истории России, но все признают важность петровских реформ. Охарактеризуйте петровские реформы в сфере государственного управления: причины, содержание, значение.

• Важно было урегулировать государственную службу, поскольку в Смутное время поместья были разорены, многие лица не имели необходимых документов на поместья, не имели возможности обеспечивать свою службу. В армию больше набирается профессиональных военных, а не ополчения служивых людей. Непосредственно распределением должностей и поместий занимался Разрядный приказ. Продолжается процесс формирования единой государственной идеологии, утверждаются единая государственная символика. В России появляется бело-сине-красный флаг. Впервые трехцветный флаг появился на первом русском фрегате «Орел».
• В первую очередь, изменения затронули роль и место главы государства в системе управления. Источником власти стала абсолютная неограниченная воля главы государства. Земские соборы не созывались, и таким образом представительные основы государственной системы были ликвидированы. Исполнительная власть оказалась под полным контролем со стороны государя. Была создана Тайная канцелярия, которая подчинялась лично императору и контролировала все стороны общественной жизни. Воинская реформа заключалась в рекрутировании солдат из «низшего» сословия. Был проведен первый рекрутский набор. Срок службы рекрутов составлял 25 лет, рекруты определялись по жребию или по решению крестьянской общины по одному человеку от 20, затем 25 крестьянских или посадских дворов.
• Региональное управление было реформировано принятием «Учреждения для управления губернией Всероссийской империи», основной его чертой стало увеличение числа губерний, размер которых стал зависеть от числа жителей. Губернии были уменьшены по территории, увеличено их число, провинции упразднены. Губернские учреждения включали в себя: губернское правление во главе с губернатором, который осуществлял высшую власть в губернии; уголовную и гражданскую палату, которые осуществляли суд; казенную палату, занимавшуюся финансовым управлением; Верхний земский суд, который занимался делами дворян; Губернский магистрат, который представлял собой суд для горожан; Верхнюю расправу – суд для однодворцев и государственных крестьян; Совестный суд – для полюбовного решения тяжб и для суда над невменяемыми преступниками и непреднамеренными преступлениями; Приказ общественного призрения – для устройства школ, богаделен, приютов.

Царь, при котором в состав России вошли территория Украины и Северо- Восточная Сибирь, – …

• Михаил Фёдорович
• Алексей Михайлович
• Фёдор Алексеевич
• Пётр I Алексеевич

Реформы Александра II начались с отмены крепостного права, и следующей задачей стала организация новых органов самоуправления, которые охватывали бы все сословия. Охарактеризуйте реформы городского управления при Александре II.

• Центральное место в реформах Александра II занимала реорганизация местного самоуправления, переход к самостоятельному принятию решений местным сообществом. Реформа самоуправления проводилась спустя два года после крестьянской, по окончании переходного периода, связанного с отменой крепостного права, когда крестьяне должны были участвовать в общественной жизни на равных основаниях и необходимы были новые органы управления и суда. Проект реформы разрабатывался Министерством внутренних дел. Вместо сословных местных органов власти, существовавших с XVIII в., создаются всесословные учреждения – Земства.
• Городовое положение закрепляет независимость городского самоуправления. Депутаты Городской думы – гласные представители. Они избирали Городского главу и Городскую управу, при этом ее членами могли быть избраны не только гласные думы, но и другие лица, имеющие право голоса на городских выборах. Городская управа занималась городским хозяйском и экономическими вопросами.
• Земское положение устанавливало новые правила выборов в органы самоуправления и новые отношения с государственным аппаратом. Для контроля над Земствами учреждается Губернское присутствие, состоящее из высших должностных лиц. Городовое положение повысило имущественный ценз избирателей. Реформирование городского самоуправления с одной стороны, увеличило административный контроль, с другой стороны – упорядочило деятельность местных органов власти.

Сенат был одним из высших органов власти в Российской империи на протяжении более чем двухсот лет. Но его роль и полномочия изменялись. Какова была роль Сената в системе административных органов власти в XVIII в.?

• Сенат – исполнительно-распорядительный орган власти, который решал административные вопросы и по региональным, и по функциональным направлениям. Все сенаторы назначались государем, приносили присягу. При Сенате была создана канцелярия с отделами – «столами». Решения Сената были коллегиальными. Дела передавались в Сенат от государя, а также от коллегий и губернаторов, по вопросам, которые они не имели полномочий решать.
• По указам императора Сенат должен был наблюдать за исполнением законов, и за Сенатом оставалась судебная власть. В составе Правительствующего Сената были образованы кассационные департаменты для гражданских и уголовных дел, которые в особо сложных случаях могли заседать совместно.
• Распорядительные документы и именные указы, подписываемые императором, имели особый порядок визирования должностными лицами исполнительной власти и обнародования Сенатом. Государственный совет при императоре мог выносить решения только рекомендательного характера, а Сенат занимался судебными делами.

Для поступления на государственную службу в Российской империи необходимо было …

• быть русским по происхождению
• быть подданным Российской империи
• не состоять в тайных обществах
• быть православным

В числе основных составляющих судебной реформы 1864 года – …

• отделение суда от исполнительной власти
• отмена телесных наказаний
• возможность для женщин занимать должности в суде
• избрание присяжных по сословиям
• появление защитника в судебном процессе

Одна из первых функций Древнерусского государства – защита территории. Первые государственные служащие были военными. Расскажите о формировании армии в Древней Руси в X–XIV вв.

• Вооруженные силы, которые делятся на две категории. Княжеская дружина – профессиональные военные, нанимавшиеся лично к князю, постоянно находятся в боевой готовности. Дружина охраняла границу, проводила небольшие военные операции. Другая категория армии – земское ополчение – или «полк» набирался из горожан и свободных селян во время крупных военных операций.
• Армия делится на две части. Одна часть – это представители служивого сословия, которые в обязательном порядке должны были нести службу. За службу служивые получали во временное пользование земельные наделы, поместья. Призыв служивых осуществлялся в случае нападения врага или объявления войны. Денежное вознаграждение выплачивалось единовременно, обычно в случае победы. Вторая часть – армия, состоявшая из стрельцов и иностранных наемников. Стрельцы должны были находиться в боевой готовности постоянно и получали за службу жалование.
• Был проведен первый рекрутский набор. Срок службы рекрутов составлял 25 лет, рекруты определялись по жребию или по решению крестьянской общины по одному человеку от 20, затем 25 крестьянских или посадских дворов. Реформы позволили увеличить численность армии, укрепить дисциплину, улучшить комплектование и снабжение воинских частей за счет централизованных государственных мер. Военная служба была отделена от других видов деятельности.

Избирателями в органы земского самоуправления по Положению 1864 г. являлись лица, …

• работающие на территории уезда
• имеющие недвижимое имущество на территории уезда
• имеющие место жительства на территории уезда
• имеющие торговые или промышленные предприятия на территории уезда

К предметам ведения уездных земств относилось … образование

• начальное
• среднее
• профессиональное
• высшее
• начальное, а также среднее, профессиональное и высшее

Неверно, что … могли избираться в гласные в земствах, согласно «Положению о губернских и уездных земских учреждениях» 1864 года

• крестьяне
• мусульмане
• женщины
• собственники мелких магазинов и лавок

Реформы государственного управления при Петре I затронули все стороны общественной жизни. После появления новых органов власти на высшем уровне, потребовалась новая организация на местном уровне. Охарактеризуйте местное самоуправление при Петре I.

• Земля принадлежала общине. Князья могли иметь отдельные участки земли в личной собственности, но в целом не распоряжались всеми земельными наделами в государстве. Земская община – основа местного самоуправления, участвовала в судебных разбирательствах, распределении земли.
• Земли управлялись через наместников и волостетелей, их основной функцией был суд. За службу наместники получали право «кормления», то есть сбора доходов с государственных земель для своих нужд. «Кормления» вызывали много жалоб на произвол наместников и были отменены. В города назначались воеводы. Воевода имел право решать гражданские дела на подчиненной территории и был обязан организовывать охрану порядка.
• Должности земских старост и таможенных выборных голов были упразднены, вместо них царь рекомендовал выбирать лиц дворянского сословия для решения местных вопросов. Выборные должности именовались вначале ландратами, затем земскими комиссарами. На селе самоуправление осуществлялось фактически в поземельной общине.

Государь, при котором в России появились прямые выборы высшего законодательного органа власти, – …

Рекруты набирались из таких сословных групп, как …

• крепостные крестьяне
• государственные крестьяне
• священники
• дворяне
• посадские

В 1936 г. в СССР была принята новая Конституция, которая закрепила новую систему органов высшей власти, а также права и обязанности граждан Советского Союза. Укажите предпосылки и особенности принятия Конституции 1936 года.

• Необходимость принятия новой Конституции СССР назрела в связи с потребностями ухода дальше от революционной декларативности основного закона. Новая конституция прошла длительный этап подготовки, рабочая группа под руководством А.Н. Яковлева работала над текстом, затем после всенародного обсуждения новая Конституция СССР была принята Верховным Советом СССР.
• Принятые ранее Конституции не могли длительное время рассматриваться как основа государственного законодательства. Конституция РСФСР ориентировалась на законы революционного времени, в ней подчеркивался временный характер некоторых нормативных положений. Конституция СССР представляла собой союзный договор. По постановлению VII Всесоюзного съезда Советов Центрального исполнительного комитета СССР создает Конституционную комиссию для выработки текста Конституции. В состав комиссии входят В.М. Молотов, Н.И. Бухарин, И.А. Акулов и другие. Новая Конституция была принята на чрезвычайном VIII съезде Советов СССР.
• На III Всероссийском съезде Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов была принята конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (РСФСР). Это была первая российская конституция, то есть основной закон, регулирующий принципы государственного управления. В Конституции впервые закреплено федеративное устройство России. Согласно новой Конституции высшая власть принадлежала Съезду Советов.

Государь, который перестал собирать Земский собор и Боярскую думу, – …

Военная реформа была частью реформ Александра II, направленных на формирование всесословного общества. Армия должна была соответствовать своему времени, быть современной и боеспособной. Охарактеризуйте военную реформу Александра Второго.

• Воинская реформа заключалась в рекрутировании солдат из «низшего» сословия. Был проведен первый рекрутский набор. Срок службы рекрутов составлял 25 лет, рекруты определялись по жребию или по решению крестьянской общины по одному человеку от 20, затем 25 крестьянских или посадских дворов. Реформы позволили увеличить численность армии, укрепить дисциплину, улучшить комплектование и снабжение воинских частей за счет централизованных государственных мер. Военная служба была отделена от других видов деятельности.
• Были упразднены военные поселения, был сокращен срок службы рекрутов. Были изданы «Манифест о введении всеобщей воинской повинности» и «Устав о воинской повинности». Всеобщая воинская обязанность распространялась на всех, не зависимо от сословия. Обычно на действительную военную службу призывалось примерно 25 % призывников, остальные определялись «в ополчение». Срок действительной службы сокращался в зависимости от образования.
• Основных обязанностей подданных Российской империи было две: защита Престола и Отечества, уплата налогов. «Защита Престола и Отечества есть священная обязанность каждого русского подданного. Мужское население, без различия состояний, подлежит воинской повинности согласно постановлениям закона». Срок службы был сокращен до четырех лет.

Документ, который регулировал передачу высшей власти в Российской империи, – …

Особенностью правления императора Александра Первого было создание системы высших органов исполнительной власти, которые просуществовали более ста лет. Некоторые из высших органов исполнительной власти того времени существуют и сейчас. Охарактеризуйте организацию отраслевого управления при Александре первом.

• Министерства должны были управлять отдельными сферами, что отличало их от коллегий, принимавших распорядительные решения. Министр единолично принимал решения, руководил деятельностью министерства, докладывал императору. При образовании министерств ставилась задача четкого разграничения предметов ведения между ведомствами.
• Совет министров осуществлял исполнительную власть в государстве. Председатель Совета министров назначался императором. Глава государства формировал правительство. Министры и руководители высших исполнительных органов власти отвечали лично перед главой государства. Председатель Совета министров имел право также требовать сведений и объяснений от министров и главноуправляющих.
• Коллегии ведали решением функциональных вопросов во всем государстве. Коллегии подчинялись царю и сенату, они должны были организовывать исполнение указов. Коллегии имели четко ограниченную сферу деятельности. Губернаторы были обязаны подчиняться их решениям. Если коллегии усматривали в указе Сената что-либо, не соответствующее интересам государства, то они могли подать в Сенат обращение. Коллегии могли разбирать также частные обращения.

Порядок выборов Советов по Конституции 1918 года предполагал …

• многоступенчатое голосование: нижестоящие Советы формировали вышестоящие
• прямое открытое голосование
• прямое тайное голосование
• тайное голосование по партийным спискам

По законам 1906 года в число основных направлений деятельности российского императора …

• входила охрана суверенитета и территориальной целостности России
• входила высшая судебная власть
• входило определение направлений международной политики
• входила денежная эмиссия
• входило руководство Государственной думой

Документ, который впервые обеспечивал регулирование государственной власти в России по закону, – это …

• Соборное уложение
• Жалованная грамота губерниям
• Акт о престолонаследии
• Завещание Петра Первого

Категория населения, которая лишалась прав по Конституции 1918 года, – …

• крестьяне
• инородцы Средней Азии
• бывшие государственные служащие
• бывшие члены партии эсеров

В ведении Четвертого отделения императорской канцелярии были такие направления, как …

• ведение учебными заведениями для женщин
• ведение реальными училищами
• ведение учреждениями здравоохранения
• руководство музеями

Военная реформа была частью реформ Александра II, направленных на формирование всесословного общества. Армия должна была соответствовать своему времени, быть современной и боеспособной. Охарактеризуйте военную реформу Александра Второго.

• Воинская реформа заключалась в рекрутировании солдат из «низшего» сословия. Был проведен первый рекрутский набор. Срок службы рекрутов составлял 25 лет, рекруты определялись по жребию или по решению крестьянской общины по одному человеку от 20, затем 25 крестьянских или посадских дворов. Реформы позволили увеличить численность армии, укрепить дисциплину, улучшить комплектование и снабжение воинских частей за счет централизованных государственных мер. Военная служба была отделена от других видов деятельности.
• Были упразднены военные поселения, был сокращен срок службы рекрутов. Были изданы «Манифест о введении всеобщей воинской повинности» и «Устав о воинской повинности». Всеобщая воинская обязанность распространялась на всех, не зависимо от сословия. Обычно на действительную военную службу призывалось примерно 25 % призывников, остальные определялись «в ополчение». Срок действительной службы сокращался в зависимости от образования.
• Основных обязанностей подданных Российской империи было две: защита Престола и Отечества, уплата налогов. «Защита Престола и Отечества есть священная обязанность каждого русского подданного. Мужское население, без различия состояний, подлежит воинской повинности согласно постановлениям закона». Срок службы был сокращен до четырех лет.

Перестройка – общее название реформ и новой идеологии советского партийного руководства, используемое для обозначения больших и неоднозначных перемен в экономической и политической структуре страны. Охарактеризуйте причины и цели перестройки в СССР.

• Государственная власть в СССР стала сосредотачиваться в руках одного лица – Иосифа Виссарионовича Джугашвили (Сталина). В первом советском правительстве Сталин занимал пост народного комиссара по делам национальностей. Занимая должность генерального секретаря ЦК ВКП(б), Сталин сосредоточил в своих руках всю организационную работу и фактически стал управлять партийными делами. Это совпало с ухудшением здоровья Ленина. Таким образом, принятие ключевых государственных решений зависело от Сталина. По Конституции СССР высший государственный пост в СССР означал главу представительной власти. Фактически же вся государственная структура управления в СССР находилась под контролем Коммунистической партии, таким образом, глава административного аппарата партии превратился в лицо, принимающее основные решения в стране.
• Принятые после революции Конституции не могли длительное время рассматриваться как основа государственного законодательства. Конституция РСФСР ориентировалась на законы революционного времени, в ней подчеркивался временный характер некоторых нормативных положений. Конституция СССР представляла собой союзный договор. По постановлению VII Всесоюзного съезда Советов Центрального исполнительного комитета СССР создается Конституционная комиссия для выработки текста Конституции. Новая Конституция была принята на чрезвычайном VIII съезде Советов СССР. По Конституции СССР определяется как «социалистическое государство рабочих и крестьян». Основами государственной системы СССР провозглашаются власть советов, социалистическая собственность и обязанность каждого гражданина трудиться.
• Управление в СССР столкнулось с экономическими проблемами, связанными с недостаточной производительностью труда, дефицитом товаров, недостаточным внедрением инноваций, большими военными расходами. Первой причиной экономических проблем советское руководство считало преобладание экстенсивного развития экономики, неактивное использование достижений научно-технического прогресса, что приводило к вовлечению в экономику все новых материальных и трудовых ресурсов при снижении производительности труда и других показателей эффективности. На XVII съезде КПСС были рассмотрены меры по модернизации социально-экономического развития СССР. Для наращивания экономической эффективности государственные предприятия переводились на хозрасчет, самоокупаемость и самофинансирование, что должно было поставить уровень доходов коллектива в зависимости от эффективности работы.

Военная демократия являлась формой общественных отношений на Руси в …

• I–III вв.
• VI–IХ вв.
• ХIII–ХIV вв.
• ХV–ХVI вв.

Государь, который утвердил регламент государственной службы, предусматривающий виды государственной службы и чины, – …

В числе обязанности, которые были у подданных Российской империи с 1906 г., – …

• беречь общественную собственность
• отбывать воинскую повинность согласно постановлениям закона
• платить установленные законом налоги
• работать в избранной области, занимаясь общественно полезной деятельностью

Орган власти, который в 1917 г. возглавил В.И. Ленин, – … РСФСР

В начале ХХ в. Российская империя была преимущественно аграрной страной, но сельское хозяйство было малопроизводительным, крестьянам не хватало земли. Поэтому Правительство Российской империи под руководством П.А. Столыпины провело ряд реформ. Перечислите основные направления земельной реформы Столыпина.

• Выходит указ, разрешающий крестьянам выходить из общины. Крестьяне могли оформить земельные участки, долю в общинной земле, в частную собственность. Для обеспечения всех крестьян необходимым количеством земли Крестьянский банк скупал помещичьи имения для продажи земельных участков крестьянам по льготной цене в многолетний кредит. Земли Алтайского округа обращались для устройства переселенцев бесплатно. Крестьянин должен был превратиться в мелкого землевладельца. Через 5 лет крестьянские общины распускались окончательно.
• Была проведена организация самоуправления у крестьян. Государственные крестьяне были переданы в ведение пятого отделения императорской канцелярии, которое преобразовано в Министерство государственных имуществ. В губерниях действовали палаты государственных имуществ, которые заведовали государственной землей и угодьями, наблюдали за государственными крестьянами. Крестьяне были объединены в сельские общества. Из нескольких общин состояла волость. Общества и волости имели свои сходы, избирали волостных и сельских голов и старшин, судей волостной и сельской расправы.
• Для организации крестьянской жизни использовалось общинное самоуправление. В сельском обществе существовали сельские сходы, состоявшие из представителей домохозяйств. В ведении сельского схода были следующие вопросы: выборы старосты и представителей на волостные сходы; удаление или временное отстранение от участий в сходе нарушителей порядка; назначение опекунов; разрешение семейных разделов и др. Председателем сельского схода является сельский староста. Волостной сход состоял из представителей сельских сходов и от хуторов. Волостное самоуправление избирало волостной суд, ведало волостными училищами, благотворительностью, раскладкой повинностей. Высшим должностным лицом волостного самоуправления был старшина.

По Уставу о воинской повинности 1874 года лицам с образованием были предоставлены такие льготы, как …

• возможность выбрать род войск для прохождения службы
• сокращение срока службы
• освобождение от телесных наказаний
• возможность не служить по окончании военной кафедры

Механизм выборов депутатов Государственной думы Российской империи предполагал …

• прямое тайное голосование по территориальным округам
• пропорциональную систему голосования по спискам партий
• выборы депутатов от каждого сословия
• голосование по сословиям за кандидатов по территориальному округу

С 1953 по 1964 гг. во главе Советского Союза стаял Никита Сергеевич Хрущев. Годы его правления были ознаменованы определенными переменами и реформами в социально-политической жизни страны. Перечислите ключевые элементы реформ Н.С. Хрущева.

• На ХХ съезде КПСС в докладе Н.С. Хрущева осуждался культ личности Сталина, политические репрессии. Были упразднены внесудебные органы, выносившие приговоры («тройки», Особые совещания и т.д.). Министерство государственной безопасности преобразовано в Комитет государственной безопасности, деятельность которого контролировалась Советом министров и прокуратурой. Начался пересмотр дел политических заключенных, закрывались лагеря, узники которых получили свободу и были реабилитированы. Были проведены социальные преобразования. В СССР развернулось масштабное жилищное строительство. Вместе с жилыми домами строились социальные учреждения, школы, детские сады, больницы. Развивались общественный транспорт, производство товаров народного потребления.
• Назрела необходимость принятия новой Конституции СССР в связи с потребностями ухода от революционной декларативности основного закона. Новая конституция прошла длительный этап подготовки, рабочая группа под руководством А.Н. Яковлева работала над текстом, затем после всенародного обсуждения новая Конституция СССР была принята Верховным Советом СССР.
• Были рассмотрены меры по модернизации социально-эконмического развития страны. Для наращивания экономической эффективности государственные предприятия переводились на хозрасчет, самоокупаемость и самофинансирование, что должно было поставить уровень доходов коллектива в зависимости от эффективности работы. XIX партийная конференция КПСС положила начало политическим реформам, перестройке не только на уровне предприятий, но и в органах управления. На основании решений конференции была проведена конституционная реформа. Высшим органом власти стал Съезд народных депутатов СССР.

Подданные Российской империи с 1906 г. имели право …

• свободно избирать место жительства
• беспрепятственно выезжать за пределы государства
• на свободу вероисповедания
• на получение пенсии по возрасту
• на получение льгот от государства за выслугу лет

В 1746 г. исключительное право иметь землю в собственности было передано …

• крестьянам
• дворянам
• государству
• губернаторам

С марта по октябрь 1917 г. высшим органом государственного управления …

• было Временное правительство
• был Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов
• был Совет народных комиссаров
• было Учредительное собрание

Приказы – это …

• государственные учреждения, ведавшие отраслями государственного управления
• государственные учреждения, ведавшие отдельными регионами страны
• учреждения, ведавшие Патриаршим управлением
• учреждения, ведавшие дворцовым управлением

Актом о престолонаследии предъявлялось требование к главе государства – быть …

• мужчиной
• православным
• образованным
• православным, мужчиной, иметь образование

Вопросами государственной службы занимался …

• Приказ Большой казны
• Разрядный приказ
• Земский приказ
• Стрелецкий приказ

Александром II в день его убийства был подписан проект …

• создания парламента
• изменения порядка передачи высшей власти
• образования совещательной комиссии из выборных земских представителей
• выборов в Государственный совет

В Боярскую думу в конце XV – начале XVI в. входили …

• бояре
• окольничие
• стряпчие
• дети боярские
• думные дьяки
• подьячие

Государь, который для увеличения собственного участия в государственном управлении реорганизовал императорскую канцелярию, – …

Реформы государственного управления при Петре I затронули все стороны общественной жизни. После появления новых органов власти на высшем уровне, потребовалась новая организация на местном уровне. Охарактеризуйте местное самоуправление при Петре I.

• Земля принадлежала общине. Князья могли иметь отдельные участки земли в личной собственности, но в целом не распоряжались всеми земельными наделами в государстве. Земская община – основа местного самоуправления, участвовала в судебных разбирательствах, распределении земли.
• Земли управлялись через наместников и волостетелей, их основной функцией был суд. За службу наместники получали право «кормления», то есть сбора доходов с государственных земель для своих нужд. «Кормления» вызывали много жалоб на произвол наместников и были отменены. В города назначались воеводы. Воевода имел право решать гражданские дела на подчиненной территории и был обязан организовывать охрану порядка.
• Должности земских старост и таможенных выборных голов были упразднены, вместо них царь рекомендовал выбирать лиц дворянского сословия для решения местных вопросов. Выборные должности именовались вначале ландратами, затем земскими комиссарами. На селе самоуправление осуществлялось фактически в поземельной общине.

В ведении Первого отделения императорской канцелярии были такие направления, как …

• прием обращений на имя императора
• управление казенными крестьянами
• организация личной охраны императора
• награждение государственных служащих

Категория населения, которая лишалась прав по Конституции 1918 года, – …

• крестьяне
• инородцы Средней Азии
• бывшие государственные служащие
• бывшие члены партии эсеров

Россия XVII в. характеризуется, с одной стороны, упорядоченностью бюджетной системы, обсуждением росписи доходов и расходов на Земских соборах, но при этом – бюджетным дефицитом, медным бунтом, соляным бунтом. Расскажите об особенностях налоговой системы в России в XVII в.

• Посадские люди, которые имели дома или лавки на городской земле, обязаны были выплачивать тягло и не имели право переселяться или заниматься иным родом деятельности без разрешения властей. Тягловые горожане именовались «черная сотня», что означает лично свободное население, выплачивающее налог на землю. Приезжие люди, не выплачивающие тягло в данном городе, не имели право держать постоянные лавки или мастерские, торговать им разрешалось на Гостином дворе (длительное время, с платой за место) или прямо с возов (в течении одного дня, без налогов).
• Для подготовки военной и налоговой реформы была проведена перепись населения – ревизия. Все мужское крестьянское и посадское население облагалось подушной податью, не зависимой от возраста, физического состояния и доходов. Дворяне и духовенство подати не платили, однако они имели обязанности по государственной службе.
• Был введен единый государственный бюджет, который стал гласным, были упорядочены расходы, введен государственный финансовый контроль. Доходы и расходы государства открыто публиковались в Табели доходов и расходов Государственного казначейства. Для увеличения государственных доходов вместо откупов был введен акцизный налог. Была отменена подушная подать с мещан, в городах вводилась новая форма налогообложения – налог на недвижимость.

В 1936 году в СССР была принята новая Конституция, которая закрепила новую систему органов высшей власти, а также права и обязанности граждан Советского Союза. Каковы были высшие органы власти СССР по Конституции 1936 года? Дайте развернутый ответ.

• Высшим законодательным органом был Съезд Советов. В период между съездами Советов высшая власть принадлежала Всероссийскому центральному исполнительному комитету (ВЦИК). Руководящим органом ВЦИК являлось расширенное заседание – пленум, который проводился раз в две недели. Президиум ВЦИК готовил материалы к заседаниям, реализовывал постановления, контролировал работу отделов. В экстренных случаях Президиум сам мог осуществлять законодательные функции. ВЦИК образовывал правительство – Совет народных комиссаров (СНК) и центральный аппарат по отдельным отраслям управления – народные комиссариаты.
• Высшая власть осуществлялась Съездом Советов, очередные съезды собирались один раз в год, чрезвычайные – по постановлению Центрального исполнительного комитета (ЦИК) или двух республик. Полномочия делегатов распространялись только на один съезд. В перерывах между деятельностью съездов власть осуществлялась Центральным исполнительным комитетом. Функции съезда советов и ЦИК: издание законов, утверждение декретов СНК. ЦИК состоял из Совета Союза совета (избирался пропорционально населению) и Совета Национальностей (по пять делегатов от республик, одному – от автономий). Правительство – Совет народных комиссаров – состояло из общесоюзных комиссариатов (которые имели в республиках уполномоченных представителей) и объединенных комиссариатов (которые существовали как на союзном, так и на республиканском уровнях).
• Высшим органом власти являлся Верховный Совет, осуществлявший законодательные функции. Верховный Совет состоял из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей, которые формировались по территориальному и национальному принципам и обеспечивали паритет интересов всех республик. Обе палаты Верховного Совета были равноправны. Верховный Совет СССР образовывал на совместном заседании обеих палат Правительство СССР – Совет народных комиссаров. Правительство СССР осуществляло: деятельность по объединению и направлению работы общесоюзных и союзно-республиканских комиссариатов и других подведомственных ему учреждений; принятие мер по обеспечению общественного порядка, защите интересов государства и охране прав граждан.

В полномочия Государственного совета в XIX в. входило …

• принятие новых законов
• обобщение имеющихся законов Российской империи
• составление Свода законов Российской империи
• обсуждение новых законов

Работу по составлению Свода законов Российской империи реализовал …

Документ, регулирующий государственную службу, который утвердил Петр I, – …

Неверно, что земский собор решал вопросы, касающиеся …

• принятия законов
• присоединения территорий
• определения состава Боярской думы
• введения новых налогов

Неверно, что к предметам ведения уездных земств …

• относилась организация здравоохранения
• относилась организация социальной защиты
• относилась организация помощи в голодные годы
• относилось строительство дорог

Государь, при котором в России была проведена реформа земского уездного и губернского самоуправления, – …

Государь, при котором в России крестьяне в процессе земельной реформы получили право частной собственности на землю, – …

Развитие Москвы в XIV в. проходило по нескольким направлениям. таким как …

• экономическое развитие
• социальное развитие
• развитие местного самоуправления
• развитие государственной администрации
• развитие государственно-церковных отношений

Коллегии были органами …

• исполнительной власти
• законодательной власти
• регионального управления
• местного самоуправления

Порядок выборов в Государственную думу в 1906 году был определен Манифестом …

• об усовершенствовании государственного порядка
• о созыве Государственной думы
• о незыблемости самодержавия
• об организации выборов законодательных органов власти

Созыв Учредительного собрания после отказа от престола великого князя Михаила Александровича был отложен …

• по причине того, что Временное правительство стремилось удержать власть
• из-за военных действий
• потому что не все революционеры на тот момент вернулись из эмиграции
• так как не были сформированы необходимые политические партии

Понятие «черная сотня» в XVII в. обозначало …

• сумму налога на двор
• группу холопов, которые служат одному хозяину
• налогоплательщиков-горожан
• имущество, изъятое у разбойников

Неверно, что к ведению Государственной думы …

• относилось принятие бюджета
• относилось обсуждение кандидатур на должности министров
• относились дела о постройке железных дорог за счет казны
• относилось создание комиссий из депутатов

Принять решение об отречении от престола Николаю II рекомендовали …

• депутаты Государственной думы
• его супруга и дети
• командующие фронтами
• иностранные дипломаты

В 1906 г. механизм выборов членов Государственного совета изменился – …

• появились представители губерний, направляемые губернаторами
• появились депутаты, по два от каждой губернии
• появились депутаты от сословных и земских обществ
• его члены больше не назначались императором

В трудовом законодательстве при Александре III были урегулированы такие нормы, как Порядок …

• найма на работу
• заключения трудовых договоров
• социальных отчислений
• начисления трудовой пенсии

После отмены крепостного права у крестьян была … форма собственности на землю

• общинная
• частная
• коллективная
• государственная

Съезд народных депутатов СССР …

• являлся высшим законодательным органом власти
• являлся высшим координационным органом власти
• сочетал в себе законодательную и исполнительную функцию
• представлял интересы союзных республик

Высшая государственная должность, которая появилась в СССР в 1990 г., – должность … СССР

Все требования Главного начальника Верховной распорядительной комиссии по делам об охранении государственного порядка и общественного спокойствия подлежали …

• немедленному исполнению как местным начальством, генерал-губернаторами, градоначальниками, так и со стороны всех ведомств, не исключая военного
• исполнению только местным начальством
• немедленному исполнению как местным начальством, генерал-губернаторами, градоначальниками, так и со стороны всех ведомств, исключая военное ведомство

Орган власти, который появились В СССР в 1989 г., – … СССР

• Съезд народных депутатов
• Съезд Советов
• Совет народных депутатов
• Верховный Совет

Последний император Российской империи – …

В числе видов государственной службы, которые регулировались в Табели о рангах, – …

• только военная и морская
• только военная, штатская и придворная
• военная, морская, штатская и придворная

Согласно «Городовому положению» 1870 года, к предметам ведомства городского общественного управления …

• относилось городское благоустройство
• относилось попечение над учреждениями культуры и спорта
• относилась пожарная безопасность
• относился контроль за питейными заведениями

Установите хронологическую последовательность проведенных реформ:

1. указ о вольных хлебопашцах
2. реформа крестьянского самоуправления графа Киселева
3. отмена крепостного права
4. земельная реформа П.А. Столыпина

Государь, при котором все свободные жители Российской империи получили право иметь землю в частной собственности, – …

• Александр I
• Николай I
• Александр II
• Николай II

Городское самоуправление при Екатерине II получило право принимать решение по вопросам …

• благотворительности
• охраны общественного порядка
• введения местных налогов и сборов
• обращения к главе государства

Согласно Соборному уложению, крестьяне в поместьях …

• принадлежали помещику
• являлись свободными людьми
• были закреплены государством за поместьем
• являлись наемными работниками

На ХХ съезде КПСС с осуждением культа личности Сталина выступил …

• Г.М. Маленков
• В.М. Молотов
• А.И. Солженицын
• Н.С. Хрущев

Магистраты в России были органами …

• исполнительной власти
• законодательной власти
• регионального управления
• местного самоуправления

Неверно, что правительство в России когда-либо возглавлял …

• Керенский
• Львов
• Ленин
• Свердлов

В фабричном законодательстве в 1897 г. …

• был принят закон об ограничении рабочего времени
• был принят закон, ограничивший возможности рабочих поменять работу
• вводится минимальная оплата труда
• вводятся ставки почасовой оплаты

Орган, которым, согласно Конституции 1936 года, формировался Совет народных комиссаров СССР, – это …

• Центральный исполнительный комитет СССР
• Верховный Совет СССР
• Совет Министров СССР
• Политбюро ЦК ВКП(б)

Согласно Конституции 1936 года городские и сельские Советы депутатов трудящихся относились к …

• органам местного самоуправления
• местным органам государственной власти
• местным органам союзных республик
• органам местного самоуправления, местным органам государственной власти и местным органам союзных республик

Изображение, которое было на единой денежной единице Московского государства с XVI в., – …

• всадник с копьем
• двуглавый орел
• лев и единорог
• шапка Мономаха

Выборы на Земский собор происходили среди …

• свободного населения государства
• свободного населения определенных территорий
• население определенных территорий по сословным группам
• всех людей крупных городов

Служилые люди в Московском государстве, составлявшие первое постоянное войско в середине XVI – начале XVIII в., – …

• егеря
• казаки
• мушкетеры
• стрельцы

Социальная функция государства появилась при князе …

• Игоре Старом
• Владимире Святом
• Владимире Мономахе
• Ярославе Мудром

Форма взаимоотношений русских княжеств и Золотой Орды в XIII–XV вв. – …

• вассальная зависимость русских князей от Золотой Орды
• равноправное партнерство в международных отношениях
• назначение ордынских наместников в качестве главных правителей в русских княжествах

Вхождение Украины в состав России было одобрено …

• в Соборном уложении
• Земским собором
• Боярской Думой
• Перяславской Радой

По грамоте Екатерины II право на самоуправление получило такое сословие, как …

• дворянство
• мещане
• сельские обыватели
• крестьяне

Губернское земское собрание избиралось из …

• владельцев недвижимости в губернии
• дворянских, городских и крестьянских обществ губернии
• представителей уездных земских собраний
• представителей уездных земских управ

Документ, который появился в трудовых отношениях при Александре III, – это трудовая …