Моральная статистика

Глава 13

Моральная статистика

13.1. ПОНЯТИЕ

МОРАЛЬНАЯ СТАТИСТИКА»,

ЗАДАЧИ СТАТИСТИКИ

В Статистическом словаре дается следующее оп­ределение моральной статистики: «Моральная статистика — раздел социальной статистики, изучающий явления и про­цессы в общественной жизни населения и его отдельных со­циальных группах, характеризующий моральный облик че­ловека и общества в целом... Важнейшую часть раздела составляют показатели, характеризующие негативные яв­ления в обществе: преступность, гражданские и админист­ративные правонарушения, нарушения... законности, а так­же такие социально опасные явления, как бродяжничество, проституция, алкоголизм, наркомания» ¹.

Понятие «моральная статистика» относится к наименее раз­работанным в концептуальном и методическом отношениях в со­циальной статистике. Такое положение связано с двумя обстоя­тельствами. Во-первых, у нас, как и в мировой практике, проблемы моральной статистики сужены до правовой статистики, хотя пос­ледняя выступает лишь как один из разделов моральной статисти­ки. Во-вторых, и правовая статистика оказалась в особом положе­нии из-за многолетней строжайшей засекреченности в нашей стране таких данных. Это обстоятельство крайне ограничивало доступ к материалам, основная статистическая работа велась в рамках ведомственного учета. Своеобразная изоляция от широ­кого круга ученых и от органов государственной статистики за­тормаживала и развитие методики, и интеграцию, взаимоувязку данных правовой статистики с материалами отраслевых стати­стик, т. е. затруднялось комплексное рассмотрение вопросов.

¹Статистический словарь, — С. 276.

В начале XIX в. проведены первые исследования по мораль­ной статистике в России, но систематический централизованный сбор и публикация статистических материалов сложились лишь к 70-м гг XIX в. В советской России в 20-е гг. XX в. этому направлению уделялось серьезное внимание органами ЦСУ. Уже в 1918 г. в со­ставе ЦСУ был образован отдел моральной статистики, позднее переименованный в отдел социальных аномалий. В журнале "Ве­стник статистики» публиковались статьи и статистические мате­риалы по уголовным делам, самоубийствам, проституции, алко­голизму, детской беспризорности и др. Научные изыскания в области моральной статистики, осуществлявшиеся высококва­лифицированными профессиональными статистиками, отлича­лись глубиной и разносторонностью, проникновением в специ­фику причин и условий различных социальных аномалий.

Рекомендуемые материалы

В 20-е гг. понятие “моральная статистика” еще не сложилось. Наиболее спорным был вопрос о том, каков круг явлений и про­цессов, которые должна отражать моральная статистика. При наиболее расширенном ее толковании к ней относили сбор све­дений не только по уголовным делам, проституции, алкоголизму, наркомании, разводам, внебрачным рождениям, но и по вероис­поведанию, образованию, издательскому делу и искусству. Целью моральной статистики считалось изучение доступных массовому наблюдению действий, событий и последствий, позволяющих делать выводы о состоянии нравственности людей. Вместе с тем отмечалась условность критериев разделения понятий «мораль­но» и «аморально», так как у разных народов и социальных групп в разных исторических условиях они были различными.

Вопрос о соответствии понятия «моральная статистика» ее реальному содержанию активно обсуждался в 20-е гг., он не утра­тил своей актуальности и ныне.

Моральная статистика, как уже отмечалось, имеет широкую об­ласть охвата: можно статистическими методами изучать любовь, дружбу и т. д.; построить, например, ряды распределения пред­ставителей разных половозрастных, социальных групп по числу друзей, выявить, у кого их больше, какова дисперсия дружеских связей по группам, значимы ли межгрупповые различия.

Однако предмет исследования моральной статистики, как правило, смещен в направлении социальной патологии. Такое по­ложение легко объяснить: наибольшую практическую значимость и опасность представляют именно проявления социальной пато­логии.

Позитивные показатели моральной статистики характеризуют количество положительных поступков в разных сферах — трудовой, семейно-бытовой, защиты Родины и др. Проводятся группировки лиц, имеющих особые заслуги перед обществом (например, дважды, трижды Герои труда и т. д.), награжденных орденами, знака­ми отличия, отмеченных званиями, премиями и др. К позитивным показателям относятся данные о благотворительности, спонсорстве. Это направление в отечественной статистике только начи­нает формироваться.

В 1721 г. Петр Великий создал систему призрения¹ бедных. Им был утвержден регламент Главному магистру. Документ предписывал светской власти (магистратам) создавать «гошпитали» для призрения сирых, убогих, больных и увечных, а также самых престарелых людей обоего пола.

Значительный шаг в деле организации призрения был сделан при Екатерине II. Ее указами были созданы в 1775г. "Приказы об­щественного призрения». Приказы² должны были устраиваться в каждой губернии, им поручалось устройство сиротских домов, больниц, богаделен³ для убогих, особых домов для неизлечимо больных и не имеющих пропитания, работных домов для трудо­способных нищих. В 1862 г. в России насчитывалось 768 благо­творительных учреждений, общая численность призреваемых в них составляла 181 553 человека- Больше всего было больниц (524) и богаделен (111). Работных домов было совсем мало, в Мо­скве, например, в 1857 г. существовал всего один работный дом. Система Приказов не дала ожидаемых результатов, причины — в их бюрократической организации, в равнодушии общества к при­зрению. Кроме того, в приказах люди работали на общественных началах, для них это было второстепенным занятием. Для умно­жения своих средств. Приказы получали право пускать свои капи­талы в оборот и превратились в кредитные учреждения, забыв о благотворительности.

В 90-х гг. XIX в. обязанности по общественному призрению в земских губерниях были возложены на земские учреждения и ор­ганы городского управления, действующие под общим надзором правительства,

Помимо государства помощь неимущим оказывали частные благотворительные учреждения. Старейшее из них благотвори­тельное общество «Ведомство учреждений Императрицы Марии» основано в 1797 г. Задачи этого общества были следующие: при­зрение младенцев, бедных детей, глухонемых, слепых, дряхлых, увечных, престарелых. В ряду благотворительных организаций следует отметить приходские попечительства и братства, кото­рые стали создаваться при Александре II в 60-е гг. XIX в. В 1868 г.

¹ Призреть (устар.) — дать кому-нибудь приют, пропитание.

²В Русском государстве XVI—XVII вв. «приказом» называли учреждение, ве­давшее отдельной отраслью управления или отдельной территорией.

³ Богадельня — до революции 1917г. приют для инвалидов.

было 5327 приходских попечительств, в 1900 г. — уже 18 622. Главной заботой приходских попечительств была не нужда бед­ных людей, а храмы. Так, в 1898 г. 17 826 попечительств дали на храмы 2 957 535 руб., а на школы и благотворительность — всего 487 484 руб.

На начало XX в. в России в положении крайней нужды находи­лись 1,9 млн. человек (1,46% населения): 250 тыс. слепых людей (0,2%), 715 тыс. калек (0.55%), 182 тыс. старых и дряхлых людей (0,14%), 260 тыс. немощных (0,2%), 156 тыс. глухонемых (0,12%), 325 тыс. душевнобольных (0,25%).

В 1897 г. в Ведомстве детских приютов было зарегистрировано 180 этих заведений, в них воспитывалось 12.9 тыс. детей. В Ве­ликобритании только в Лондоне в детских приютах содержалось около 100 тыс. детей (для сравнения—в Санкт-Петербурге в том же году в детских приютах находилось 3 тыс. детей). Ведомство детских приютов отмечало крайний недостаток детских приютов в России. Большинству детей-сирот приходилось отказывать в приемов приют.

• По количеству богаделен Россия также значительно уступала развитым странам. В конце XIX в. в России в богадельнях одна койка для нуждающихся приходилась на 2 тыс. душ населения, а в Дании — на 150 жителей.

К концу 80-х — началу 90-х гг. XIX в. в 50 губерниях Европейской России на благотворительность и общественное призрение еже годно расходовалось в среднем 3% общих бюджетов, в крупных городах—до 10% общего бюджета. В большинстве губернских и уездных городов благотворительные расходы не превышали 1— 2%. В России в конце 90-х гг. XIX в. расходы надела благотворитель­ности и общественного призрения в расчете на душу населения со­ставляли 9 коп., тогда как в Великобритании — 3 руб., во Франции — 1 руб. 20 коп., в Норвегии— 1 руб. 97 коп., в Германии —90коп.

Обязательная отчетность благотворительных заведений по­ступала не в Центральный статистический комитет (ЦСК), а в Ми­нистерство внутренних дел, контролирующее негосударст­венные заведения, созданные на частные и общественные пожертвования.

Осенью 1897 г. был учрежден Городской благотворительный совет при Московском городском общественном управлении, ко­торый во многом способствовал развитию благотворительности. Учитывалась сословная принадлежность жертвователей: дворян­ство, купечество, духовенство и пр. Благотворительная помощь следует евангельской формуле: «Кто одел голого, накормил голодного, посетил заключенного, тот Меня одел, Меня накормил, Меня посетил».

В статистике московских благотворительных учреждений вы­делялись девять групп: благотворительная часть городского уп­равления, сословные учреждения (заведения, принадлежащие Московскому купеческому обществу и др.), учреждения Ведомства Императрицы Марии, учреждения духовного ведомства,  благо­творительные учреждения национальные и иноверческие, учре­ждения частных благотворителей, учреждения различных мини­стерств (народного просвещения, военного, путей сообщения). Каждая из этих групп обладала к концу XIX в. значительным благо­творительным капиталом (от 1 до7 млн. руб.) и, помимо этого, по­жертвованными зданиями с имуществом стоимостью от 1 до 5 млн. руб. Примерно треть московских благотворительных сумм расхо­довалась на помощь взрослым, другая треть — на помощь детям, а оставшаяся часть -— на медицинскую помощь. В статистических данных указывалась сословная принадлежность призреваемых (мещане, лица военного звания, купеческого звания и т. д.). В за­висимости от типа благотворительного заведения на каждого при­зреваемого тратилось от 60 до 130 руб. в год. Им предоставлялись бесплатное жилье, пища, одежда, необходимые для жизни пред­меты и иногда небольшие денежные пособия¹.

Задачи моральной статистики на первый взгляд более далеки по сравнению с другими отраслями статистики от экономических проблем. Они непосредственно сосредоточены на характеристике личности и ее поведении в различных сферах жизни. Вместе с тем конечный результат влияния определенных идеалов, систем цен­ностей, поступков людей на социально-экономические процессы может оказаться чрезвычайно значимым. Известно, что одни и те же формы политической организации общества, одни и те же тех­нологии производства, культурные ценности могут по-разному ре­ализовываться на практике в зависимости от личностных качеств населения: от общепринятых нравственных ценностей, уровня культуры, традиций и обычаев, меры усвоения гуманных принци­пов, человеческих контактов и т. д. Сильны и обратные связи — изменившиеся условия жизни могут резко преобразовать пове­дение людей и их взгляды.

Обязательным направлением моральной статистики выступа­ет рассмотрение дифференциации показателей по территории, по различным категориям населения — демографическим, соци­альным, экономическим, этническим. Как и в любой отрасли ста­тистики, в моральной статистике большое внимание уделяется динамике — изучению тенденций за прошлые годы и оценке пер­спектив на будущее. Здесь исследуются распространенность, интенсивность и степень устойчивости проявлений нравствен­но-психологических свойств личности и общества; изучаются факторы и мотивы реального поведения и установок населения.

Моральные качества обнаруживаются в межличностных конта­ктах, во взаимодействии личности с отдельными социальными ин­ститутами, взаимоотношениях общностей людей (территориаль­ных, этнических, политических, государственных), в отношениях личности и групп людей к материально-вещной среде, к природе.

Моральная статистика обращает внимание и на устойчивость явлений — возникают ли они эпизодически или существуют по­стоянно, стабильны или подвержены колебаниям.

Применительно к перечисленным задачам в моральной ста­тистике формируются свой методический аппарат, способы сбо­ра и обработки соответствующей числовой информации.

13.2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

В моральной статистике используются все методические приемы, разработанные в статистической науке. Вместе в тем своеобразие предмета и объекта исследования накладывает свой отпечаток на их применение.

Отличие моральной статистики от других отраслей социальной статистики заключается в том, что ее первоосновой выступают нравственно-психологические свойства личности, которые боль­ше, чем любые другие социальные аспекты (образование, уровень жизни, занятость населения и др.), носят субъективный характер. Эти обстоятельства предопределяют: ограниченность информа­ционной базы моральной статистики; особую актуальность дос­товерности данных; необходимость более широкого применения методов статистики мнений и специальных выборочных обследо­ваний; более частое обращение к методам таких наук, как социо­логия и психология.

В качестве источников информации в моральной статистике, как и в целом в социальной, используются данные статистической отчетности, переписей населения, специальных выборочных обследований, социологических опросов, ведомственного учета,

Статистическая отчетность содержит широкий круг данных, требуемых для моральной статистики. Это прежде всего матери­алы по преступности и правонарушениям, нарушениям норм тру­довой дисциплины на производстве и в общественной жизни, ан­тисоциальным явлениям, а также сведения о лицах и коллективах, отмеченных наградами и премиями, поощрениями- Материалы переписей населения и текущего учета естественного и механи­ческого движения населения нужны для расчета показателей распространенности и интенсивности процессов, представляю­щих собой предмет моральной статистики. Обычно эти показатели заданы как число случаев на 1000 жителей за год или иной отрезок времени. Такие коэффициенты рассчитываются либо относительно всего населения, либо только определенной категории жителей, Например, коэффициент преступности несовершенно­летних можно исчислить и на 100 000 человек всего населения, и на 100 000 подростков в возрасте 14— 17 лет.

Специальные выборочные обследования предпринимаются для получения более детальной информации, чем предоставляе­мая в статистической отчетности. Необходимы такие обследования и в тех случаях, когда нет возможности получить информацию из иных источников. Специальные обследования дороги и трудоемки, поэтому их проводят как единовременные или периодические при сравнительно небольшой доле отбора.

Как правило, лишь на базе выборочного обследования можно проанализировать причинно-следственные связи, выявить наибо­лее существенные факторы, раскрыть механизм их воздействия. Материалы выборочных обследований позволяют анализиро­вать дифференциацию изучаемого процесса по различным кате­гориям населения, разным сферам личной и общественной жизни, разным отрезкам времени в пределах суток, месяца, года. Велика роль специальных обследований при обращении к материалам статистики мнений, роль которой особенно важна для моральной статистики.

Моральная статистика — тот раздел статистики, где наиболее тесно соприкасаются три области знания: статистика, социология и психология. Близкими оказываются задачи и объекты исследо­вания, взаимно дополняют друг друга методические приемы ана­лиза, присущие каждой из этих наук. Наиболее результативными и глубокими по содержанию оказываются комплексные исследо­вания, осуществляемые на стыке этих трех наук.

Специфика объекта и предмета моральной статистики предоп­ределила и некоторые особенности формирования ее показателей. Ограниченность сферы применения количественных показателей и преобладание атрибутивных характеристик сужают сферу дейст­вия таких показателей, как средние, индексы, методы корреляци­онно-регрессионного анализа. Преобладающее значение имеют абсолютные и относительные величины, группировки и классифи­кации, вариационная статистика, непараметрические методы из­мерения связей и их тестирование, графические методы.

При расчете обобщающих показателей необходимо учитывать, что в моральной статистике многие оценочные суждения субъек­тивны. В каком направлении и в какой мере искажена действи­тельность за счет субъективного восприятия — этот вопрос надо решать при анализе материалов опросов.

Данные моральной статистики, факты и мнения населения должны быть оценены в соответствии с социальными нормами. Социальная норма, принятая либо обществом, либо законодательно, — явление сугубо относительное. Один и тот же поступок может считаться в одном обществе положительным, в другом — рассматриваться как социальная патология. Много примеров тому можно было бы привести из семейного права и семейных тради­ций, обычаев у разных народов. Осложнения возникают даже в од­ном государстве, где действует единое законодательство, но про­живают народы, следующие в быту разным традициям, особенно если эти традиции поддерживаются религиозными нормами. Та­ков, например, конфликт между требованиями единобрачия по российскому гражданскому праву и традицией многоженства, признаваемой исламом. Немало подобных примеров хорошо из­вестно.

Специальный раздел моральной статистики составляют дан­ные о самоубийствах (суициде). Долгое время в нашей стране эти показатели были закрыты, и лишь с начала 90-х гг. их стали включать в статистические сборники. Обобщающие показатели позволяют установить закономерности самоубийств для разных половозра­стных групп, различающихся по доходам, образованию, занятию, семейному положению, состоянию здоровья. Доказано, что в пе­реломные годы, в периоды ломки социальных отношений, расши­ряется круг лиц с неустойчивым восприятием действительности, испытывающих чувство неуверенности, отчаяния. Число само­убийств в такие периоды возрастает. Мужчины больше склонны к самоубийству, нежели женщины (табл. 13.1).

Как свидетельствуют данные табл. 13.1, социально-психоло­гическая напряженность у населения в период 1990—1993 гг. не­прерывно нарастала, пик самоубийств пришелся на 1993 г. В по­следующие 1994—1998 гг. тенденция сменилась на обратную. Характерно, что в Санкт-Петербурге влияние стрессогенных фа­кторов проявлялось мягче, чем по стране в целом. По данным табл. 13.1 и в результате вычисления нескольких цепных и бази­сных показателей роста можно сделать вывод о более высокой психической устойчивости женщин по сравнению с мужчинами. Во-первых, у женщин примерно втрое ниже частота самоубийств. Во-вторых, в 1990 — 1993 гг. нарастание числа самоубийств у жен­щин шло медленнее, чем у мужчин. В-третьих, в 1994 — 1998 гг. спад самоубийств происходил у женщин существенно быстрее. В-чет­вертых, женщины с опережением на год по сравнению с мужчи­нами ощутили смену условий жизни на более благоприятные и отреагировали на это началом снижения числа самоубийств.

Таблица 13.1

Смертность населения России и Санкт-Петербурга от самоубийств

Существенное влияние на распространенность суицида ока­зывает возраст (табл. 13.2).

Общая тенденция сокращения частоты самоубийств в период 1990—1998 гг. характерна почти для всех возрастно-половых групп населения. Вместе с тем наблюдается очень тревожное явление — значительный рост самоубийств у женщин моложе 20 лет и у мужчин в возрасте 20 — 29 лет. Причины этого могут быть определены на основе специального углубленного исследования с привлечением дополнительной информации.

Таблица 13.2

Возрастные коэффициенты смертности от самоубийств в Санкт-Петербурге

Общая направлен­ность возрастных сдвигов в частоте самоубийств имеет устойчивые соотношения: 1) повышенный уровень самоубийств в 20 — 29 лет, когда перед молодежью стоят такие сложные проблемы, как по­лучение образования, трудоустройство, создание семьи, при этом уход из-под опеки родительской семьи и высокая еще рани­мость психики затрудняют адаптацию к новым условиям жизни; 2) самый благополучный возраст — 40 лет, показатель уровня са­моубийств самый низкий, в этом возрасте определились основ­ные жизненные позиции, высок физический и интеллектуальный потенциалы; 3) после 40 лет постепенно показатель уровня увеличивается, исподволь накапливаются неблагоприятные факто­ры, жизненный тонус постепенно снижается, лишь рубеж пенси­онного возраста так или иначе видоизменяет процесс роста самоубийств. Последняя возрастная группа — 70 лет и старше — несопоставима с другими группами. Для обеспечения сопоста­вимости с другими десятилетними группами можно произвести расчет. Для этого надо использовать показатель средней продол­жительности жизни лиц, достигших 70-летнего возраста. В сред­нем он составляет у мужчин 11 лет и у женщин — 14 лет.

Рост самоубийств в старших возрастных группах проявляется практически во всех странах. Так, Б. X. Эриксон и Т. А. Носанчук в книге «Интерпретация данных» приводят данные (табл. 13.3), из которых можно видеть, что к странам с низкой смертностью из-за самоубийств и в молодом, и в зрелом возрасте относятся: Испания, Великобритания, Израиль, Италия, Нидерланды. В ряде стран высокий уровень самоубийств наблюдается как в первой, так и во второй возрастных группах, среди них есть страны, в которых разрыв между возрастными группами значителен (Япония, Авст­рия, Венгрия), а есть страны, в которых уровень смертности от суицида примерно одинаково высокий в первой и второй возрастных группах (Польша, Швеция, сюда же можно отнести США). В 1993 г.

Таблица 13.3

Смертность мужчин от суицида в 1971 г.

на 100 тыс. населения совершено самоубийств: в Чехии — 18,6, Словакии — 30,8, Венгрии — 39,8, Польше — 14,6¹. Конечно, си­туации могли измениться, однако необходимо анализировать ди­намику самоубийств, их связь с политическими, социальными и экономическими факторами.

В нашей стране эта область статистики до сих пор мало раз­работана в силу затрудненного доступа к данным, а также их скуд­ности. Расширение прав личности позволит углубить исследования самоубийств, оценить достоверность первичных данных регист­рации смерти от самоубийства, выявить главные факторы — де­мографические, медицинские, социальные; дать их количествен­ную оценку.

¹ См.: Население и общество // Информационный бюллетень Центра демо­графии и экологии человека Института народохозяйственного прогнозирования РАН, — 1996.—№ 25.

В последние годы в России изменилось законодательство в вопросах о трактовке хозяйственных преступлений в экономике, о мере ответственности за нарушения таможенных правил, о фи­нансовых и валютных операциях и др. Появились санкции по пово­ду заражения СПИДом, захвата заложников, хищения радиоактив­ных материалов, хищений наркотических средств, содержания притонов и сводничества и др. Это привело к изменению про­грамм учета, программ наблюдения соответствующих явлений. Сложившаяся ситуация должна отражаться и в статистике.

13.3. ПРАВОВАЯ СТАТИСТИКА

Доминирующее место в современной моральной статистике занимает правовая статистика. Она учитывает правонарушения, подразделяемые на административные, гражданские, уголовные и различного рода антисоциальные явления. Правовой статистикой анализируются причины и условия, способствующие возникно­вению этих явлений, изучаются структура и динамика преступности и антисоциального поведения. Такие разработки ведутся на уровне каждого региона, а сводные итоги определяются по стране в целом.

Основной поток информации правовой статистики идет по ведомственным каналам — органам министерства юстиции. Часть отчетов поступает также в систему государственной статистики. В регионах эти отчеты направляются в статистические органы от уп­равлений юстиции при местной администрации — мэрии и др.

В статистические органы поступает информация в основном следующего содержания: количество правонарушений и уголов­ных преступлений по их видам; количество лиц, привлеченных к административной и уголовной ответственности; данные о мерах уголовного наказания, о составе осужденных; материалы об осу­жденных несовершеннолетних и др.

Наибольшую социальную опасность представляют уголовные преступления. Они классифицируются по видам: особо опасные государственные преступления, бандитизм; нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта; изготовле­ние и сбыт поддельных денег или ценных бумаг; нарушение пра­вил о валютных операциях; хищение государственного или обще­ственного имущества; умышленное убийство, убийство при превышении пределов необходимой самообороны, неосторож­ное убийство; умышленное тяжкое телесное повреждение; пре­ступления, связанные с венерическими заболеваниями или СПИДом, изнасилование; злостное уклонение от уплаты алиментов или от содержания детей; нарушения правил охраны труда и бе­зопасного производства работ; преступления против личной собственности граждан; спекуляция, злоупотребления в сфере обслуживания населения; изготовление и хранение спиртных на­питков домашней выработки; должностные преступления; сопро­тивление работнику милиции или народному дружиннику, хулиган­ство; вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность; угон автотранспортных средств; преступления, связанные с нарко­тиками, воинские преступления, прочие преступления, требую­щие дознания и следствия.

Общим показателем уровня преступности является число за­регистрированных преступлений (табл. 13.4).

Таблица 13.4

Динамика преступности в Российской Федерации за 1976-1993 гг.

Ряд преступлений подразделяется на виды по степени их тя­жести, последствиям, условиям совершения, способам осуще­ствления преступного деяния.

Особую опасность представляет организованная преступ­ность. В основе выделения организованной преступности из об­щего противоправного поведения лежат характер и степень организованного взаимодействия нескольких преступников между собой в процессе криминальной деятельности, осуществляемой группой лиц в течение более или менее длительного времени. Первые учетные данные об организованной преступности появи­лись в нашей стране в 1989 г. Учет включает перечень следующих общеуголовных преступлений, совершенных организованными группами: умышленное убийство; изнасилование; умышленное тяжкое телесное повреждение; кража; грабеж; разбой; мошенни­чество; вымогательство; преступления, связанные с оружием, взрывчатыми и наркотическими веществами; похищение детей; нарушение правил о валютных операциях; должностные хищения; взяточничество; контрабанда и др. Сбор таких сведений продол­жается.

Специально должна выделяться преступность в вооруженных силах. Однако систематические открытые статистические дан­ные такого рода до сих пор в России не публикуются. Преступ­ность военнослужащих подразделяется на воинские преступления, общеуголовные преступления, государственные преступления. Каждый из видов подразделяется по родам войск и категориям военнослужащих, совершивших преступления.

В правовой статистике выделяются правонарушения, совер­шенные политической и правящей элитой. Уголовные преступления, совершенные работниками системы государственной службы, подразделяются по принадлежности их: к органам государ­ственного управления (министерства и их структуры на местах, кредитные и банковские учреждения, контролирующие органы и таможенные органы и иные), к правоохранительным органам (органам внутренних дел, безопасности и иным), к органам вла­сти (депутаты субъектов Федерации, местных органов власти, руководители администрации и пр.), к судебным органам.

Группировки используются для характеристики лиц, привле­ченных к уголовной ответственности, и меры наказания преступ­ников. По результатам судопроизводства выделяются группы лиц: 1) в отношении которых дела прекращены за отсутствием состава, события преступления или за недоказанностью престу­пления; 2) невменяемых, к которым применены принудительные медицинские меры; 3) осужденных. Меры уголовного наказания также группируются: смертная казнь, лишение свободы на опре­деленный срок, исправительные работы без лишения свободы, направление в дисциплинарный батальон, отсрочка исполнения приговора, штраф, содержание на гауптвахте, лишение права за­нимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, конфискация имущества и др.

Приведение смертной казни в России к исполнению носит еди­ничный характер, так как основной массе заключенных смертная казнь в порядке помилования заменяется лишением свободы до 15 лет, либо пожизненно.

Состав осужденных рассматривается по:

• месту жительства — постоянные жители данной местности, лица. имеющие постоянным местом жительства другой ре­гион;

• полу — мужчины и женщины;

• состоянию — в состоянии опьянения алкогольного, нарко­тического, сильного душевного волнения;

• характеру участия — в группе, в организованной группе, в одиночку;

• возрасту — 14 — 17 лет, 18 — 24 года, 25 — 29 лет, 50 лет и старше;

• занятию в период совершения преступления — рабочие, служащие, работники частных предприятий, учащиеся моло­же 18 лет, учащиеся старше 18 лет, трудоспособные лица, не работавшие и не учившиеся, в том числе безработные, за­ключенные и пр.;

• образованию — из общего числа осужденных лица с высшим образованием, средним специальным, средним общим и неполным средним образованием;

• прошлой судимости — по числу прошлых судимостей и ви­дам прошлых преступлений;

• месту совершения преступления — на улице, в местах за­ключения и т. д.

В качестве примера приведем некоторые характеристики лиц, совершивших преступления (табл. 13.5).

К правонарушениям, связанным с привлечением к админист­ративной ответственности, относятся: распространение ложных сведений о кандидате, воспрепятствование осуществлению из­бирательного права, незаконные действия с наркотиками, торго­вля с рук в неустановленных местах, самовольная добыча янтаря, азартные игры, нарушение порядка проведения массовых меро­приятий, незаконное изготовление и распространение массовой информации, завышение цен в частных предприятиях торговли, нарушение равноправия граждан и единства территории, нару­шение законодательства о приватизации предприятий, об охра­не памятников и др. При установлении факта административного правонарушения применяются следующие виды административ­ных взысканий: предупреждение, штраф, конфискация, возмездное изъятие предмета, лишение специального права, исправи­тельные работы, административный арест.

К числу гражданских дел, рассматриваемых судами, относятся:

• дела, касающиеся семейно-брачных отношений о расторже­нии брака супругов, взыскании алиментов на содержание де­тей, установлении отцовства, лишении родительских прав;

• трудовые споры работников государственного обществен­ного сектора: об оплате труда, о признании забастовок не­законными и возмещении причиненного ими ущерба, воз­мещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей;

• иски о возмещении вреда за увечье и смерть ??? при исполнении трудовых обязанностей, ???, движений и авариях на транспорте;

• дела о выселении из домов и государственного жилого фонда, из служебных жилых помещений, связанные с при­ватизацией жилой площади, другие жилищные споры;

• дела о возмещении ущерба за нарушение природоохранного законодательства, в том числе связанные с проведением земельной реформы;

• иски, связанные с приватизацией предприятий;

• иски о защите интеллектуальной собственности,

• иски о возмещении ущерба из-за некачественных товаров и услуг;

• иски о защите чести и достоинства граждан;

• дела о признании граждан ограниченно дееспособными и др. Решения суда по гражданским делам могут быть следующими:

иск удовлетворен, отказ в принятии иска, дела переданы в другие суды, Могут быть вынесены частные определения.

Таблица 13.5

Состав лиц, совершивших преступления в России

в первом полугодии 1994 г. и в 1998 г.

Специальная разработка проводится по судебным делам о хищениях, хозяйственных и должностных преступлениях по от­дельным отраслям экономики. При этом лица, совершившие преступления, подразделяются на: руководителей данного пред­приятия, учреждения; прочих работников данного предприятия, учреждения; не работающих на этом предприятии.

Наиболее распространенные виды преступлений, рассматри­ваемые при таком анализе, следующие: хищение, получение взятки, дача взятки, другие должностные преступления, наруше­ния правил охраны труда и безопасного производства работ, нару­шения правил безопасности движения и эксплуатации транспорта.

Особое внимание уделяется делам об осужденных несовер­шеннолетних. Эти преступления классифицируются по видам с учетом сопутствующих обстоятельств и степени тяжести, способа совершения преступления, В разных аспектах рассматриваются личности преступников. Проводятся следующие группировки: по возрасту— 14—15лети 16— 17лет; по полу — мальчики, девочки; по типу семьи, в которой воспитываются, — в семье с одним ро­дителем, вне семьи (в интернате, детдоме и т. п.), в нормальной семье; по занятию — неработавшие и неучившиеся, учащиеся, ра­ботающие; по состоянию в момент совершения преступления — алкогольного или наркотического опьянения.

Проводится группировка по обстоятельствам совершения преступления — в одиночку, в группе без участия взрослых, в группе с участием взрослых. К несовершеннолетним применяются следующие виды наказания; лишение свободы на срок до десяти ??? правительные работы, условное осуждение, отсрочка ис??? приговора, передача для перевоспитания и под наблюдение трудовым коллективам. В статистической отчетности предста­влены данные о распределении осужденных по видам наказания.

Основными показателями в правовой статистике являются абсолютные данные о числе преступлений, числе преступников и мерах наказания. Они определяются на базе названных выше группировок. Кроме того, вычисляются некоторые обобщенные по­казатели, например: средний срок наказания, средний срок рас­смотрения дел, средняя сумма ущерба от преступных действий. Анализируется динамика этих показателей на основе системы ря­дов динамики. Рассчитываются специальные показатели: абсолют­ные приросты (ценные и базисные), темпы роста и прироста и др.

Важным направлением исследования в правовой статистике служит оценка степени криминогенности ситуации в различных регионах страны. Главным показателем в этом случае выступает коэффициент преступности, который находится как число уго­ловных преступлений на 10 тыс. человек населения, проживаю­щего на данной территории. Этот показатель рассчитывается как индивидуальный по отдельным видам преступлений. Если нужно дать сводную оценку уровня преступности, то вычисляют "свод­ный индекс преступности", представляющий собой среднюю взвешенную индивидуальных коэффициентов преступности. При этом вводится балльная оценка степени тяжести преступлений каждого вида.

Вычисляется также коэффициент криминогенной пораженности территорий:

где       М — выявлено лиц, совершивших преступления;

 — численность населения в возрасте от 14 до 55(60) лет-

Расчет обобщающих показателей позволяет группировать территории по криминогенной пораженности. Так, в России, по данным за 1990 г., были выделены семь уровней криминогенности (табл. 13.6).

Автор приведенной в табл. 13.6 группировки Г. И. Забрянский относит уровни групп криминогенности 1 — 3 к территориям с по­зитивной криминогенной ситуацией; уровень 4, по его же мне­нию, отражает ситуацию среднюю; уровни 5—7 — негативную.

За период 1990—1998 гг. на фоне общего роста уровня кри­миногенной пораженное территории России наблюдалась зна­чительная дифференциация субъектов РФ по характеру динамики показателя. В целом по стране доля регионов с показателем вы­ше среднего возросла с 21% до 46%, Во многих регионах изме­нились уровни криминогенности. они переместились в группы с более неблагоприятной ситуацией. Так, из первой, самой благо­получной группы переместились: Москва — во вторую, Москов­ская и Ульяновская области — в третью; Петербург — из второй в пятую, Ленинградская область — из пятой в шестую и т. д. К 1998 г. в первой группе остались лишь республики Дагестан и Ингуше­тия. В наиболее неблагоприятной, седьмой группе в 1998 г. ока­зались области Курская, Пермская, Магаданская, Сахалинская, Хабаровский край и Еврейская автономная область. В четырех ре­гионах ситуация улучшилась — в республиках Саха, Тыва, Север­ная Осетия и Кабардино-Балкария.

Показатели правовой статистики позволяют произвести раз­вернутый анализ состояния преступности в стране, его динамики и региональной дифференциации. В частности, данные за 1 полу­годие 1996 г. показали, что раскрываемость преступлений около 67%. В структуре преступности преобладали имущественные преступления (56%). На 1 июля 1996 г. в местах лишения свободы находились 822 тыс. осужденных, из числа которых 131 тыс. женщин, 98,9 тыс. несовершеннолетних. С начала 1996 г. зарегистри­ровано 18,2 тыс. преступлений, совершенных нероссиянами, в том числе 14,5 тыс. жителями СНГ.

В 1998 г. по сравнению с 1990 г. в России общее число заре­гистрированных преступлений возросло на 40%, число самых тяжких преступлений — убийств и покушений на убийство — увеличилось на 90%. Особенно убедительным свидетельством небла­гоприятных тенденций динамики криминогенности является то, что число убийств и покушений на убийство лицами моложе 30 лет возросло за 1990—1998гг. на 103%.

Таблица 13.6

Группировка регионов России по уровню криминогенной пораженности в 1990г.

Приведем пример упрощенной системы показателей право­вой статистики, включающий наиболее распространенные их виды (табл. 13.7).

Таблица 13.7

Примерный вариант системы показателей правовом статистики

Выделенные группы показателей являются общими для лю­бой области применения статистики, но каждая область имеет свою специфику, которая отражается в предпочтении показате­лей определенной группы. Для изучения негативных явлений ос­новными, как отмечалось, выступают абсолютные показатели. Они характеризуют распространенность явлений, следователь­но, степень их опасности для общества.

В современной правовой статистике можно обозначить три главных направления исследований. Первое представляет об­щую характеристику состояния и тенденции преступности. Вто­рое направление — исследование причин преступности, лично­сти правонарушителей и мотивации преступного поведения. Третье направление — статистика результатов и эффективности деятельности правоохранительных органов.

Переход к открытому обществу обусловливает новые перспе­ктивы развития моральной статистики: повышение достоверно­сти данных, аналитических разработок в статике и динамике.