Цены и ценообразование на продукцию сельского хозяйства
Тема 13: Цены и ценообразование на продукцию сельского хозяйства.
2 часа
1.Сущность и функции цен в сельском хозяйстве.
2.Система цен и тарифов в сельском хозяйстве: оптовые и розничные цены, закупочные, договорные цены. Государственное регулирование цен на аграрном рынке.
3.Методология обоснования регулируемых цен.
4.Уровень и тенденции регулируемых и свободных цен на продукцию и услуги сельскохозяйственных предприятий.
Лекционный материал
1.Сущность и функции цен в сельском хозяйстве.
Цена является прежде всего объективной экономической категорией товарного производства и рыночных отношений.
Рекомендуемые материалы
Она выражает причинно-следственные связи в развитии экономических отношений по поводу учета и соизмерения общественно необходимых издержек производства товара.
Объективность данной категории, ее независимость от волеизъявления людей определяются характером товарно-денежных отношений и обмена товарами на рынке. В то же время, познав эту категорию, товаропроизводители и контрагенты на рынке используют цены как инструмент учёта затрат живого и прошлого труда, регулирования товарного обращения на рынке. Традиционно цену определяют как денежное выражение стоимости товара, и такое определение не вызывает серьезных возражений, хотя отдельные экономисты рассматривают цену как сумму денег, образующуюся в результате взаимодействия спроса и предложения продукции на свободном рынке, которую необходимо уплатить за единицу товара. В то же время стоимостная основа цен не исключает их отклонений под влиянием рыночного спроса и предложения. Однако сумма денег всегда должна равняться сумме стоимостей товара, иначе не будет обеспечена эквивалентность обмена.
Функции цен на продукцию и услуги в AПK можно свести к следующим:
* мера рыночной стоимости товаров;
* регулирование доходов предприятий и населения;
* стимулирование роста эффективности производства и качества продукции;
* обеспечение равных условий расширенного воспроизводства для всех нормально функционирующих, но располагающих неодинаковыми объективными природно-экономическими условиями производства субъектов хозяйствования;
* социальная защита всех слоев населения путем обеспечения прожиточного минимума в размере минимальной потребительской корзинки.
Все функции взаимосвязаны между собой, а цены на продукцию агропромышленного происхождения в решающей мере предопределяют благосостояние людей.
2.Система цен и тарифов в сельском хозяйстве. Государственное регулирование цен на аграрном рынке.
На внешнем и внутреннем рынках сложилось множество цен на продукцию и услуги отечественного АПК. Высшим их уровнем должны служить цены мирового рынка, которые призваны возмещать затраты на производство, заготовку и транспортировку продукции зарубежным покупателям (включая таможенно - тарифные налоги и сборы) с прибавлением минимально необходимой прибыли на всех этапах продвижения экспортируемых товаров. Такие цены формируются под влиянием спроса и предложения и регулируются монополистическими объединениями стран-экспортеров и импортеров.
На отечественном рынке высшим уровнем должны служить розничные цены, возмещающие производителям продукции издержки производства и прибыль, заготовителям и торговым предприятиям — торгово-заготовительные издержки и прибыль. Однако на практике розничные цены на отдельные социально значимые продукты первой необходимости могут устанавливаться государством на уровне ниже закупочных, и разница возмещается за счет средств республиканского и местных бюджетов, специальных централизованных фондов. Розничные цены устанавливаются на продукты реализуемые в государственной розничной сети И комиссионной торговле потребкооперации.
Наиболее распространенными в АПК являются государственные закупочные цены, по которым заготовители и перерабатывающие предприятия закупают сельскохозяйственную продукцию у колхозов, совхозов, фермеров и населения в счет госзаказа и помимо его. Указанные цены утверждаются республиканскими и местными ценообразующими органами в директивном порядке. На уровне республики таким органом является Комитет цен при Министерстве экономики Беларуси, а на уровне областей - облисполкомы.
На общереспубликанском уровне утверждаются и корректируются по представлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Беларуси закупочные цены на зерно, молоко, скот и птицу в живой массе, фабричную сахарную свеклу и льнопродукцию, а на областном уровне — на продукцию локального производства и потребления: картофель, овощи, плоды и ягоды. Закупочные цены на отдельные социально значимые продукты массового потребления подвергаются централизованным ограничениям (ряд мясо - молочных продуктов и хлебокондитерских изделий). Государственные закупочные цены призваны возмещать издержки производства и минимально необходимую прибыль каждому нормально работающему субъекту хозяйствования.
Наряду с закупочными широко распространены свободные договорные цены на продукцию предприятий АПК, реализуемую ими сверх госзаказа. Их разновидностью являются межхозяйственные расчетные цены, устанавливаемые в межхозяйственных производственных объединениях на сырье и полуфабрикаты, реализуемые хозяйствами-участниками головным предприятиям в порядке кооперированных поставок.
В основе таких цен лежит нормативная себестоимость полуфабрикатов (молодняка для доращивания и откорма) с прибавлением планируемой прибыли головного (межхозяйственного) предприятия в соответствии с трудо- и фондоемкостью продукции по кооперирующимся хозяйствам. Применяются также и договорные цены по случайным сделкам хозяйствующих субъектов, цены внутридеревенского оборота сельскохозяйственной продукции и тарифы на услуги работникам предприятий АПК.
По мере развития рыночных отношений предприятий АПК в большее распространение получают свободные цены крестьянского рынка, где хозяйствующие субъекты (коллективные, частные) реализуют излишки сырья и продовольствия с учетом спроса и предложения. Верхним уровнем таких цен являются розничные цены государственной и комиссионной торговли, иначе покупатель станет приобретать аналогичный товар у торговых предприятий.
Наконец, все большее распространение начинают получать, внутрихозяйственные планово-учетные и расчетные цены в условиях арендных отношений и внутрихозяйственного расчета. За основу планово-учетных цен, по которым структурные подразделения приобретают у административных служб или управленческих кооперативов сырье и материалы (семена, корма, удобрения), принимаются себестоимость этих материал собственного производства и цены приобретения покупного сырья и полуфабрикатов. Внутрихозяйственные расчетные цены устанавливаются главным образом на сельскохозяйственных предприятиях в отношении закупок продукции, выращенной структурными подразделениями. В основе таких цен лежит нормативная себестоимость единицы продукции в подразделениях с прибавлением единой общехозяйственной нормы чистого дохода в соответствии с нормативной трудоемкостью различных продуктов. Расчетные цены могут быть едиными для всех подразделений, если существенно не различаются объективные условия производства, технологическая трудоемкость и рентабельность, заложенная в государственных закупочных ценах.
В противном случае внутрихозяйственные расчетные цены будут индивидуальными для каждого подразделения или по группам их со сходными природно-экономическими условиями.
Государственные оптовые цены регулируются на средства производства, реализуемые агропромышленным предприятиям: сельскохозяйственную технику, транспортные средства, сырье, топливо и материалы. Это разновидность закупочных цен, достаточно эффективно и своевременно индексируемых в связи с каждым существенным изменением объективных условий производства: цен на сырье, основные и вспомогательные материалы, топливо и энергию.
Разновидностью оптовых (отпускных) цен на средства производства являются тарифы на услуги предприятий на сторону. Это тарифы на услуги автотранспорта, электроэнергии, жилищно-коммунальные услуги и т.п. Все они также подвергаются централизованному регулированию со стороны ценообразующих республиканских и местных органов.
3.Методология обоснования регулируемых цен.
Рыночная экономика предполагает преимущественно свободное ценообразование на продукцию и услуги всех отраслей.
Свободные рыночные цены формируются с учетом спроса и предложения на каждый продукт. Однако на отдельные, в особенности социально значимые, товары в переходный период осуществляется централизованное регулирование государственных закупочных цен, по которым реализуют подавляющую часть сельскохозяйственной продукции товаропроизводители общественного сектора АПК. В связи с этим научно обоснованное формирование закупочных цен имеет важное значение для обеспечения эквивалентности межотраслевого обмена и создания общественно нормальных условий воспроизводства для основной массы субъектов хозяйствования. Процесс централизованно регулируемого ценообразования предусматривает обоснование себестоимости продукции как базы цен и нормы чистого дохода в цене. В соответствии с традиционными теоретическими воззрениями цены на отечественную сельскохозяйственную продукцию должны формироваться на уровне общественно необходимых затрат в худших условиях производства (на худших по плодородию землях), если более дешевой продукции со средних и лучших земель недостает до полного насыщения потребительского спроса на отечественном рынке. Тогда товаропроизводители на средних и лучших землях получают рентные доходы, одну часть которых государство должно изымать для перераспределения, а другую — оставлять у себя для расширения производства и его дополнительного экономического стимулирования.
Однако плодородие земель, фондооснащенность и трудообеспеченность резко различаются по районам и хозяйствам республики. Качественная оценка пашни колеблется в интервале 1 4 Еще более разнятся фондооснащенность и трудообеспеченность хозяйств, усугубляющие негативное влияние менее качественных земель. В этих условиях цены по затратам в худших условиях производства оказались бы чрезмерно высокими для хозяйств с лучшими землями и большую часть денежной выручки пришлось бы изымать рентными налогами. Это искусственно увеличивало бы денежные обороты и подорвало хозрасчетные стимулы для лучших хозяйств. Очевидно, приемлемым было бы использование как налогового, так и ценового механизма перераспределения рентных доходов, В условиях Беларуси целесообразно установить два-три дифференцированных уровня закупочных цен на основные товарные продукты сельского хозяйства, а дополнительные доходы хозяйств внутри ценовых групп изымать рентными налогами на землю.
Действующие в настоящее время в республике закупочные цены ориентированы преимущественно на средние условия производства, что приводит к необходимости установления дотационных надбавок к ценам для хозяйств с худшими условиями производства и зачастую порождает иждивенческие настроения у трудовых коллективов. Во всех случаях хронически убыточное сельскохозяйственное производство на худших по качеству землях целесообразно перепрофилировать либо реструктуризировать.
По поводу обоснования нормы чистого дохода в регулируемых закупочных ценах в мировой экономической науке сложились четыре концепции. Первая из них — концепция теории трудовой стоимости, предусматривающая обоснование нормы чистого дохода в соответствии с затратами живого труда на единицу продукции с учетом трудоемкости каждого продукта. Подобные цены стимулируют производство более трудоемких продуктов, что оказывается весьма приемлемым для внутрихозяйственных расчетных цен для арендно-подрядных подразделений, когда фондоемкость продукции мало от них зависит, так как воспроизводство основных фондов финансируется предприятием из общих фондов экономического развития.
Модель такой цены выглядит следующим образом:
Цз = С + V + (m/V) * V,
где Цз — закупочная цена, р./ед.;
С — материальные затраты, р./ед.;
V — прямая оплата труда, р./ед.;
m — чистый доход, р./ед.;
m/V — норма чистого дохода на рубль прямой оплаты труда, р./р.
Вторая концепция предусматривает обоснование нормы чистого дохода в цене в соответствии с фондоемкостью разных продуктов.
Моделью такой цены служит
Цз = С + V + (m/Фосн) *Фосн,
где Фосн - удельная величина основных фондов на единицу продукции р./ед.;
m/Фосн - норматив чистого дохода на рубль основных фондов, р./р.
Подобные цены стимулируют производство более фондоемкой продукции, для расширения производства которой предприятию требуется относительно больше фондовых вложений.
Третью концепцию называют обычно моделью усредненной себестоимости, когда норма чистого дохода в цене соответствует потребленным ресурсам, себестоимости различных продуктов:
Цз = С + V +( m/С + V) * С + V,
где С + V — себестоимость единицы продукции, р./ед.;
( m/С + V) - норматив чистого дохода на каждый рубль себестоимости продукции, р./р.
Наконец, четвертая концепция модифицированной формы стоимости предусматривает обоснование нормы чистого дохода в закупочной цене двумя равными долями. Первая из них представляет норматив этого дохода на рубль прямой оплаты труда, а вторая — на рубль основных фондов. Модель такой цены выглядит следующим образом:
Цз = С + V +( m1/V) * V + (m2/Фосн) *Фосн,
где ( m1/V) - норматив чистого дохода на рубль прямой оплаты труда, р. /p.;
(m2/Фосн) - норматив чистого дохода на рубль основных фондов, р./р.
Подобные цены в состоянии стимулировать производство как более трудоемких, так и более фондоемких продуктов. Данная концепция в отечественной науке признана наиболее приемлемой. Она принимается за основу при установлении межхозяйственных расчетных цен на сырье и полуфабрикаты (молодняк животных), поставляемые головному предприятию хозяйствами—участниками сельскохозяйственных объединений. Данная концепция может быть положена в основу при проектировании регулируемых государственных закупочных цен.
4. Уровень и тенденции регулируемых и свободных цен на продукцию и услуги сельскохозяйственных предприятий.
Средние цены реализации продукции и тарифы на услуги предприятий АПК складываются как средневзвешенные величины выручки от реализации единицы продукции государственным заготовителям, потребительской кооперации, на крестьянском рынке и своим работникам в счет оплаты труда.
Люди также интересуются этой лекцией: 9.3 Общие представления о форматировании дисков.
Наибольшее влияние на средние величины реализационных цен оказывают государственные закупочные цены, периодически повышаемые в связи с удорожанием используемых сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов, а также инфляционными процессами. В связи с этим сложившийся уровень закупочных цен может быть оценен лишь путем их соизмерения с себестоимостью ёдиницы продукции. Причем средние цены реализации единицы продукции по тем или иным каналам складываются с учетом ее качества и сезонности продаж.
Многоканальность реализации сельскохозяйственной продукции предприятиями общественного сектора АПК свидетельствует о расширяющейся рыночной среде. В среднереализованной цене таких предприятий не учтены цены продажи продукции индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) и личных приусадебных хозяйств сельских жителей, хотя значительная часть их продукции реализуется сельскохозяйственными кооперативами и совхозами по государственным закупочным ценам. Таким образом, все основные сельскохозяйственные продукты, реализованные по всем каналам, включая и государство (за исключением льнотресты и молока), в 1999 г. были рентабельными.
Различия в ценах реализации продукции государству и в целом по всем каналам были незначительными. Однако уровень рентабельности по большей части продуктов был крайне низким.
Эта ситуация сохраняется и в настоящее время. Нуждаются в существенном повышении закупочные цены на льнотресту, молоко, мясо крупного рогатого скота, свиней и птицы. Наиболее высокую рентабельность обеспечивают цены реализации картофеля, зерна и овощей.
В динамике последнего десятилетия имеет место устойчивая тенденция роста регулируемых, свободных договорных и рыночных цен на все сельскохозяйственные продукты, хотя и неодинаковыми, недостаточными темпами. На убыточные продукты эти цены должны незамедлительно повышаться, и притом более высокими темпами, хотя высокая себестоимость и низкая рентабельность многих видов продукции обусловлены субъективными факторами: низким уровнем интенсивности производства и хозяйствования. Бесхозяйственность же не должна покрываться повышением реализационных цен. Анализ структуры реализации продукции по каналам свидетельствует о том, что подавляющую ее часть колхозы и совхозы продают государственным заготовителям и перерабатывающим предприятиям. Денежные поступления от них составляют основу всей денежной выручки, в том числе и прибыли. Исключение — картофель и овощи, большую часть которых сельскохозяйственные предприятия продают на местных рынках. С развитием рыночных отношений будет возрастать доля продукции, реализуемой на местных рынках, в особенности посредническим агробиржам.
Существенная финансовая поддержка колхозам, совхозам и фермам республики оказывается в виде надбавок к закупочным ценам на животноводческие продукты из средств республиканского фонда, формируемого за счет отчислений 1,5 % денежной выручки несельскохозяйственных товаропроизводителей. Создаются для этих целей и местные фонды финансовой поддержки сельских товаропроизводителей. Надбавки к закупочным ценам на сырье в ряде случаев устанавливают и перерабатывающие предприятия. Надбавки к ценам на скот получают и личные приусадебные хозяйства, если они продают его государству через местные сельскохозяйственные предприятия в счет их договорных обязательств.
