Приложения

Приложения

Схема 1. Причины наркотизма в молодежной среде

Схема 2. Иерархия факторов наркотизма

Рекомендуемые материалы

Схема 3. Дискретная функция противодействия наркотизации

Схема 4. Система деловых и личностных характеристик субъекта профилактики

Схема 5. Условия эффективности профилактики наркотизации

Технологии сбора социологической информации

 о наркоситуации в регионе.

Основные черты социального мониторинга наркоситуации в регионе

Схема 6. Направления межведомственного взаимодействия  в

процессе профилактики молодежного наркотизма.

Схема 7. Распределение ответов на вопрос: «Приходилось ли Вам сталкиваться с правонарушениями в учебном заведении?»1

Таблица 1.

Распределение ответов на вопрос: «Если Вам приходилось сталкиваться с правонарушениями в учебном заведении,

то в чем это выражалось?»2

Таблица 2.

Распределение ответов на вопрос «Употребляют наркотики …?»1

Таблица 3.

Ответ на вопрос «Часто ли Вы ошибаетесь, принимая самостоятельные решения в профилактике наркотизма?» в зависимости от периода

 занятия педагогической деятельностью (в %)2

Таблица 4.

Можете ли Вы уверенно распознать внешние признаки наркотического (токсического) опьянения?1

Схема 8. Элементы модели Концепции межведомственного взаимодействия в организации профилактики наркомании среди молодежи Белгородской области, утвержденной постановлением главы администрации Белгородской области от 6 февраля 2003 года № 53.

Исследование ESPAD

• Европейский проект школьных исследований по алкоголю и наркотикам (ESPAD) осуществляется в 30 странах Европы с 1995 года один раз в 4 года.

Основная задача исследования состоит в обеспечении сопоставимости собранных данных.

•  Исследования во всех странах осуществлялись в виде опросов методом анонимного анкетирования учащихся одинакового возраста (15-16 лет), в один и тот же промежуток времени, с использованием  одинаковой методики и стандартной анкеты, идентичной для всех стран – участниц.

• Ниже представлены данные исследования за 2007 г. по Москве и по России в целом

Таблица 5.

Употребление марихуаны или гашиша за последние 12 месяцев 2007 года  (в %)

Схема 9. Употребление марихуаны или гашиша в динамике (Москва), в %

Схема 10. Употребление экстази в динамике (Москва), в %

Схема 11. Степень доступности препаратов конопли по мнению учащихся г. Москвы (в динамике)

Схема 12. Количество друзей, курящих марихуану или гашиш, в динамике по г. Москве (в%)

Таблица 61 .

Распределение учреждений органов по молодежной политике субъектов РФ по направ­лениям деятельности

Схема 13.

Схема 14.

Схема 15.

Схема 16.

Таблицы 71

Как Вы полагаете, употребление наркотических средств и токсических веществ должно оцениваться как…?

  Таблица 8.

Как Вы относитесь к тем, кто употребляет наркотики?

Таблица 9.

Какие меры Вы считаете наиболее перспективными в антинаркотической политике?

Таблица 10.

Кто, по Вашему мнению, в первую очередь должен заниматься

 предупреждением наркотизма?

Таблица 11.

Кто, по Вашему мнению, в первую очередь должен заниматься

 предупреждением наркотизма?

Таблица 12.

Кто, по Вашему мнению, реально занимается

 предупреждением наркотизма?

Таблица 13.

Что Вы понимаете под риском при осуществлении антинаркотической профилактики?

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ОСВОБОЖДАЮЩИЕ

ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ

· ОТСУТСТВИЕ СОБЫТИЯ ИЛИ СОСТАВА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

· ВОЗРАСТ МЕНЕЕ 16 ЛЕТ

· НЕВМЕНЯЕМОСТЬ

· КРАЙНЯЯ НЕОБХОДИМОСТЬ

· НЕОБХОДИМАЯ ОБОРОНА

· АМНИСТИЯ

· ОТМЕНА АКТА, УСТАНАВЛИВАЮЩЕГО АДМИНИСТРАТИВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

· ИСТЕЧЕНИЕ СРОКОВ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ОСВОБОЖДАЮЩИЕ

ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ

· НАЛИЧИЕ ПО ТОМУ ЖЕ ФАКТУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О НАЛОЖЕНИИ ВЗЫСКАНИЯ, ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ИЛИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ИЛИ ИНОГО ЗАКОННОГО РЕШЕНИЯ

· СМЕРТЬ ПРИВЛЕЧЕННОГО К ОТВЕТСТВЕННОСТИ

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - применение в установленном  порядке уполномоченным на то органом или должностным лицом административного наказания к лицу,  совершившему административное правонарушение.

ЦЕЛИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ:

· наказание правонарушителя (ст. 3.1)

· воспитание его в духе  уважения к закону

· предупреждение повторных правонарушений со стороны данного правонарушителя (индивидуальная превенция) (ст. 3.1)

· предупреждение правонарушений иных лиц (общая превенция) (ст. 3.1)

· восстановление нарушенных общественных отношений, ликвидация последствий правонарушения

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ВЛИЯЮЩИЕ

 НА АДМИНИСТРАТИВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

· ОГРАНИЧИВАЮЩИЕ

· ОСВОБОЖДАЮЩИЕ

· СМЯГЧАЮЩИЕ

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ОГРАНИЧИВАЮЩИЕ

АДМИНИСТРАТИВНУЮ ОТВЕТСВЕННОСТЬ

· ВОЗРАСТ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ

· ФИЗИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ (ИНВАЛИДНОСТЬ, БЕРЕМЕННОСТЬ И ДР.)

· ОСОБОЕ ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ (ДЕПУТАТ, СУДЬЯ, ПРОКУРОР, ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ И ДР.)

· ОСНОВНОЙ ВИД ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ОХОТА)

ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ

 ОТВЕТСТВЕННОСТИ:

· ЗАКОННОСТИ

· ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВИНУ

· ИНДИВИДУАЛИЗАЦИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

· НЕИЗБЕЖНОСТИ ОТВЕСТВЕННОСТИ

· ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ:

· МЕРА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ - АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЗЫСКАНИЕ

· МНОЖЕСТВО СУБЪЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮРИСДИКЦИИ

· ВЗЫСКАНИЕ НАЛАГАЕТСЯ НА  НЕПОДЧИНЕННЫХ СУБЪЕКТОВ

· НЕ ВЛЕЧЕТ ПОСЛЕДСТВИЙ В ВИДЕ СУДИМОСТИ ИЛИ УВОЛЬНЕНИЯ

· ИМЕЕТ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ

ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ:

· Вид юридической ответственности – все её признаки

· ФАКТИЧЕСКим ОСНОВАНИЕМ ВОЗНИКНОВЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЯВЛЯЕТСЯ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ

· ИМЕЕТ СОБСТВЕННУЮ НОРМАТИВНУЮ БАЗУ (ПРАВОВОЕ ОСНОВАНИЕ)

· УСТАНАВЛИВАЕТСЯ КАК ЗАКОННЫМИ ТАК И ПОДЗАКОННЫМИ НОРМАТИВНЫМИ АКТАМИ

· НАХОДИТСЯ В СОВМЕСТНОМ ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ

· СУБЪЕКТАМИ МОГУТ БЫТЬ ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА (ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ) И ОРГАНИЗАЦИИ (КАК ПРАВИЛО, ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА)

АДМИНИСТРАТИВНОЕ

ПРАВОНАРУШЕНИЕ -

общественно опасное, противоправное, виновное деяние, за которое нормами административного права предусмотрено административное взыскание.

ОБЩЕСТВЕННАЯ ОПАСНОСТЬ ДЕЯНИЯ (ПРАВОНАРУШЕНИЯ)

УКАЗЫВАЕТ НА ТО, ЧТО ОНО ОБЪЕКТИВНО ПРИЧИНЯЕТ ВРЕД ИЛИ СОЗДАЕТ УГРОЗУ ВРЕДА ОХРАНЯЕМЫМ НОРМАМИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА ОБЩЕСТВЕННЫМ ОТНОШЕНИЯМ.

ИМЕЕТ ДВА ПАРАМЕТРА:

ХАРАКТЕР И СТЕПЕНЬ

АДМИНИСТРАТИВНОЕ

ПРАВОНАРУШЕНИЕ

ЕСТЬ ДЕЯНИЕ, Т.Е. ВНЕШНЕ ВЫРАЖЕННЫЙ АКТ ВОЛЕВОГО ПОВЕДЕНИЯ В ФОРМЕ  ДЕЙСТВИЯ  ИЛИ  БЕЗДЕЙСТВИЯ.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ

ПРОТИВОПРАВНОСТЬ

ЗАКЛЮЧАЕТСЯ В ЗАПРЕЩЕННОСТИ ДЕЯНИЯ КОНКРЕТНОЙ НОРМОЙ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ НАКАЗУЕМОСТЬ

 

СОСТОИТ В УГРОЗЕ ПРИМЕНЕНИЯ К ПРАВОНАРУШИТЕЛЮ ЗА ДАННОЕ ДЕЯНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО САНКЦИЕЙ НОРМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.

ВИНОВНОСТЬ ДЕЯНИЯ

УКАЗЫВАЕТ НА ТО, ЧТО СУБЪЕКТ В ДОСТАТОЧНОЙ ДЛЯ НАСТУПЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ СТЕПЕНИ ОСОЗНАЕТ ОБЩЕСТВЕННУЮ ОПАСНОСТЬ, ЗАПРЕЩЕННОСТЬ ДЕЯНИЯ И ПОСЛЕДСТВИЙ, ПРОЯВЛЯЕТ К НИМ ОПРЕДЕЛЕННОЕ НОРМОЙ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА ВОЛЕВОЕ ОТНОШЕНИЕ, ПОКАЗЫВАЮЩЕЕ СТЕПЕНЬ ЕГО СТРЕМЛЕНИЯ К СОВЕРШЕНИЮ И ДОСТИЖЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННО ОПАСНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ.

СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО

ПРАВОНАРУШЕНИЯ

СОВОКУПНОСТЬ ЗАКРЕПЛЕННЫХ НОРМОЙ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА ПРИЗНАКОВ (ЭЛЕМЕНТОВ), НАЛИЧИЕ КОТОРЫХ МОЖЕТ ПОВЛЕЧЬ АДМИНИСТРАТИВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

ЭЛЕМЕНТЫ СОСТАВА:

·  ОБЪЕКТ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

· ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА

· СУБЪЕКТ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

· СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА

ОБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ - ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, СКЛАДЫВАЮЩИЕСЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ОХРАНЯЕМЫЕ МЕРАМИ АМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

ВИДЫ ОБЪЕКТОВ:

· ОБЩИЙ

· РОДОВОЙ

· НЕПОСРЕДСТВЕННЫЙ

ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ -

СОВОКУПНОСТЬ ВНЕШНИХ ПРИЗНАКОВ И ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ПОВЕДЕНИЯ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ.

ВКЛЮЧАЕТ ХАРАКТЕРИСТИКУ:

· ДЕЯНИЯ

· ПОСЛЕДСТВИЙ

· ПРИЧИННОЙ СВЯЗИ МЕЖДУ ДЕЯНИЕМ И ПОСЛЕДСТВИЯМИ

СУБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО

 ПРАВОНАРУШЕНИЯ 

ЭТО ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО ИЛИ ОРГАНИЗАЦИЯ, СОВЕРШИВШИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ.

ВИДЫ СУБЪЕКТОВ:

· ОБЩИЙ

· СПЕЦИАЛЬНЫЙ

СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ -

ПСИХИЧЕСКОЕ ОТНОШЕНИЕ ЛИЦА К СОВЕРШЕННОМУ ДЕЯНИЮ И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯМ В МОМЕНТ СОВЕРШЕНИЯ ПРОСТУПКА.

ЭЛЕМЕНТЫ СУБЪЕКТИВНОЙ СТОРОНЫ:

· ВИНА

· МОТИВ

· ЦЕЛЬ

Место административных наказаний среди мер административного принуждения

- профилактические (предупредительные) меры

- меры административного пресечения

- меры процессуального обеспечения производства по делу об административном правонарушении

- административные наказания

Административное наказание – мера административной ответственности, предусмотренная нормами административного права и применяемая к лицам, совершившим административное правонарушение в целях их воспитания в духе соблюдения законов, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.

Отличие административного наказания от иных мер административного принуждения

- Является мерой административной ответственности, т.е. видом государственного принуждения, последствием совершения административного правонарушения

- Карательное воздействие больше, чем у иных мер административного принуждения

- Среди мер административного принуждения отличается самой высокой степенью принудительного воздействия

-  Наиболее важная форма административного принуждения, т.к. выражает отношение государства к правонарушителю

- Налагается в особом процессуальном порядке – в  производстве по делам об административных правонарушениях

- Применяется на основании особого процессуального документа – постановления по делу об административном правонарушении

- Административное наказание – последствие  административного правонарушения

- Административное наказание носит гуманный характер, содержит преимущественно моральное и материальное принуждение

- Самый массовый вид последствий правонарушений

- Состоит в официальном осуждении государством действий правонарушителя

       -  Имеет собственные цели

Виды административных наказаний

- Предупреждение

- Административный штраф

- Возмездное изъятие орудия или предмета правонарушения

- Конфискация орудия или предмета правонарушения

- Лишения специального права

- Административный арест

- Административное выдворение за пределы Российской Федерации

- Дисквалификация

- административное приостановление деятельности.

 

Система административных наказаний – совокупность видов  административных  наказаний, объединённых общими чертами, выстроенных в определенной последовательности в зависимости от степени тяжести карательного воздействия и других показателей.

Признаки системы административных

наказаний

- Содержит исчерпывающих перечень видов административных наказаний (3.2.).

- Все наказания назначаются за административные правонарушения, имеют единые цели (3.1.).

- Устанавливаются законодательством РФ (1.3.).

- Обеспечивают индивидуальный подход к правонарушителю (3.2., 4.2., 4.3.).

- Перечень наказаний расположен в порядке усиления мер принуждения, содержащихся в них (ч. 1. ст. 32).

Общие правила назначения административных наказаний

- наказание назначается на основании закона, действующего во  время и по месту совершения правонарушения

- за  одно правонарушение может быть назначено основное и дополнительное наказание

- требования индивидуализации наказания:
- учитывать характер правонарушения
- учитывать характеристику личности правонарушителя (4.1, ч. 1,2)
- учитывать имущественное положение

-  обстоятельства, смягчающие ответственность (4.2)
- обстоятельства, отягчающие ответственность (4.3)

-  соблюдение требований целесообразности наложения наказаний (3.1)

-  соблюдение правил наложения наказаний при совершении нескольких правонарушений (4.4)

- соблюдение сроков давности (4.5, 4.6)

- выполнение правил возмещения причиненного ущерба (4.7)

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях представляют собой специфические средства административно-правового принуждения, применяемые в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

 

Виды мер:

1) доставление;

2) административное задержание;

3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

4) изъятие вещей и документов;

5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

7) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

9) привод;

10) временный запрет деятельности.

Основания мер:

 во-первых, совершение административного правонарушения (проступка), а в ряде случаев - наличие данных, свидетельствующих о возможном совершении конкретным лицом такого деяния (т. е. предположение о правонарушении),

во-вторых, наличие нормы закона, прямо предусматривающей возможность применения этих мер в связи с совершением данного конкретного правонарушения.

Цели применения мер:

- пресечение административных правонарушений,

- составление протоколов,

- обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дел,

- обеспечение исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. При применении той или иной меры может реализовываться как вся совокупность целей, так и отдельные из них.

Доставление

 Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.     

---

1 Социологическое исследование «Профилактика наркомании и токсикомании как фактор повышения качества жизни Белгородской молодежи», проведенное при участии автора в феврале-апреле 2002 года по заказу департамента безопасности и укрепления правопорядка администрации Белгородской области.

В лекции "3 Кровотечение и кровопотеря" также много полезной информации.

2  Там же.

1 Социологическое исследование «Профилактика наркомании и токсикомании как фактор повышения качества жизни Белгородской молодежи», проведенное при участии автора в феврале-апреле 2002 года по заказу департамента безопасности и укрепления правопорядка администрации Белгородской области.

2 Социологическое исследование «Управление процессом профилактики молодежного наркотизма в регионе»  по проекту Российского гуманитарного научного фонда «Центральная Россия: прошлое, настоящее, будущее» 2006 года №  06-03-55306 а/ц.

1 Социологическое исследование «Управление процессом профилактики молодежного наркотизма в регионе»  по проекту Российского гуманитарного научного фонда «Центральная Россия: прошлое, настоящее, будущее» 2006 года №  06-03-55306 а/ц.

1 Данные приводятся на основе материалов аналитического отчета «Инфраструктура учрежде-ний органов по молодежной политике субъектов Российской Федерации», подготовленного по заданию Министерства образования РФ ОГУ «Дом молодежи» (город Великий Новгород). Координатор проекта А.В.Астафьев.

1 Таблица 7-13 - результаты социологического исследования «Управление процессом профилактики молодежного наркотизма в регионе»  по проекту Российского гуманитарного научного фонда «Центральная Россия: прошлое, настоящее, будущее» 2006 года №  06-03-55306 а/ц.