ТЕМА 3. Принципы управления

3.1. Общие принципы управления

Под принципами управления понимаются  руководящие идеи, правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуется управляющая система.

В практике управления таможенными органами применяются общие, частные и организационно-технологические принципы.

Общие принципы управления - это стратегические нормы управления и они действуют во всех сферах и подсистемах таможенных органов. Однако действуют они специфически в каждой управленческой системе. Даже перечисление основных общих принципов управления (таких как системность, принципы обратной связи, информационной достаточности, оптимальности, соподчиненности и ряда других), а также их диалектическое влияние на систему управления в таможенных органах подтверждает это.

а)  Системность — ведущий принцип управления. Системность управления таможенными органами обеспечивает и  совершенствует структурное и функциональное единство системы.

б) Чем сложнее задачи, стоящие перед таможенными органа-ми, тем большую значимость приобретает принцип обратной связи системы. Информация позволяет субъекту управления иметь представление о состоянии системы в каждый данный момент времени, о достижении заданной цели, с тем, чтобы воздействовать на систему и обеспечить выполнение управленческих решений.

в)  Принцип информационной достаточности означает, что в условиях небывалого роста объемов информации в таможенной системе, в том числе управленческой, огромное значение приобретает интенсификация информационных процессов.

г)  Достижение в таможенных органах поставленной цели в возможно более короткие сроки при наименьших материальных, финансовых и трудовых затратах является сутью принципа оптимальности управления.

Оптимальность управления в таможенной системе обеспечивается различными методами и средствами.

Рекомендуемые материалы

Важное значение в таможенной  системе имеют, и находятся в различной степени реализации и другие общие принципы управления.

3.2. Частные принципы управления

Частные принципы управления в таможенных органах подразделяются на две большие группы: принципы применяются в экономической, политической и духовной- сферах таможенной деятельности  и принципы, имеющие место в системе таможенных органов как государственной правоохранительной организации, обеспечивающей в пределах своей компетенции экономическую безопасность РФ.

К частным  относятся  принципы управления:

· законности;

· централизации в сочетании с разумной децентрализацией;

· непрерывности;

· оперативности;

· гибкости;

· ответственности;

· преемственности;

· нацеленности на конечный результат.

Управление в таможенной системе опирается и на группы таких частных принципов, как принципы  организации  и деятельности  государственной служб; принципы подбора  кадров, их обучения и воспитания, принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности.

3.3. Организационно-технологические принципы управления

Организационно-технологические принципы управления лежат в основе организационно-распорядительной и административно- исполнительской деятельности руководителей таможенных органов.-

К ним относятся принципы управления:

· единоначалия;

· конкретности;

· разделения труда;

· скалярный;

· иерархии;

· единства распорядительства и одного начальника;

· делегирования полномочий;

· диапазона управления.

Основным среди этих принципов является принцип единоначалия. Он предполагает, с одной стороны, коллегиальность управления, а с другой стороны - установление строжайшей  персональной ответственности за исполнительские функции. Коллегиальность не исключает, а предполагает личную ответственность каждого сотрудника за порученное ему дело.

В таможенных органах на всех уровнях руководства принцип единоначалия действует постоянно, так как руководители таможенных органов законодательно наделены правами и функциями единоначальника. Это выражается в полноте  и объеме властных полномочий, предоставляемых для решения поставленных задач перед данной структурой; наличии законодательного обеспечения реализации этой функции с ответственностью перед государством за использование предоставленных прав; в кадровом и структурном обеспечении реализации прав руководителей- единоначальников; в материальном и финансовом обеспечении правоохранительной деятельности со стороны государства; в наличии государственных гарантий социальной защищенности персонала военизированной и правоохранительной структуры.

На принципе единоначалия руководит системой таможенных органов Руководитель Федеральной таможенной службы России.  Наиболее важные вопросы руководства таможенным делом рассматриваются на заседаниях Коллегии ФТС России. Принимаемые на заседаниях коллегии решения, оформленные приказом Руководителя ФТС России, обязательны для исполнения всеми таможенными органами и сотрудниками.

На принципе единоначалия действуют начальники региональных таможенных управлений, опирающиеся в своей деятельности на коллегии управлений, а также руководители Российской таможенной академии, Главного научного информационно- вычислительного центра, Центральной таможенной лаборатории и других организаций, подведомственных ФТС России.

Принцип единоначалия реализуют в своей управленческой деятельности начальники таможен и таможенных постов.

Успех в управлении таможенными органами обеспечивается единством действий всех должностных лиц, органов и организаций таможенной системы, участвующих в управлении. При этом весьма важное значение имеет четкое определение специфики  места и роли каждого, ясное распределение их компетенции, функций и прав в общем деле. Большое значение имеют для этого издаваемые ФТС России нормативные документы, положения о таможенных органах Российской Федерации и их подразделениях.

1. Принцип конкретности управления требует конкретного анализа ситуации, для чего нужна добротная научная информация о системе управления и о ее внешней среде.

2. Принцип разделения труда предусматривает, что вся деятельность по организации управления разбивается на простейшие операции, выполнение которых поручается конкретным звеньям системы управления. Каждое звено системы управления таможенным органом должно иметь четкие, конкретные обязанности.

3. Скалярный принцип  определяет, что каждый таможенный орган должен иметь четко определенную иерархическую структуру.

4. Принцип иерархии предусматривает, что нижестоящий сотрудник или подразделение подчиняется вышестоящему. Каждый сотрудник административной иерархии  отвечает перед вышестоящим за решения и действия не только свои, но и всех подчиненных ему сотрудников.

5. Принцип единства распорядительства и одного начальника определяет, что каждый сотрудник получает приказы и распоряжения только от одного начальника, так как это – необходимое условие единства действий,  и что не один сотрудник не должен докладывать более чем одному вышестоящему  руководителю.

6. Принцип делегирования полномочий означает, что при передаче задачи из сферы деятельности руководителя подчиненному должны передаваться  также  и права для ее решения, а подчиненный должен принимать на себя ответственность за них.

7.  Принцип диапазона управления предусматривает, что вышестоящее должностное лицо должно нести ответственность за деятельность строго определенного оптимального количества подчиненных.   

Бесплатная лекция: "11 Защитные системы" также доступна.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под принципами управления? Перечислить 3 основные группы принципов, применяемых в практике таможенных органов.

2. Дать определение общим принципам управления. Перечислите все принципы, которые относятся к общим. Раскрыть их сущность.

3. Что представляют собой частные принципы управления? Какие принципы относятся к частным? Раскрыть их сущность.

4. Что представляют собой организационно-технологические принципы управления?

Какие принципы относятся к организационно-технологическим? Раскрыть их сущность.