Виды и назначение исправительных учреждений

3.  Виды и назначение исправительных учреждений

Отбывание наказания в  виде лишения свободы  по приговору суда в соответствии со статьей 58 УК     РФ назначается:

В исправительных колониях общего, строгого и особого режима

1. В исправительных колониях общего режима содержатся мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также осужденные женщины.

В исправительных колониях общего режима    могут содержатся лица, осужденные за преступления совершенные по неосторожности, а также осужденные, в отношении которых была  избрана мера наказания, не связанная с лишением свободы, но за нарушения установленных условий отбывания наказания направленных в места лишения свободы. Это  могут быть: злостно уклоняющиеся  от исправительных  работ (статья 46 УИК РФ); нарушившие порядок и условия отбывания наказания  в виде ограничения свободы (статья 58  УИК РФ); граждане, в отношении которых  отменено условное осуждение (статья 190 УИК РФ); осужденные, переведенные из воспитательных колоний         по достижении 21 года (статья 74 УИК РФ); осужденные переведенные в тюрьму за злостные нарушения режима отбывания наказания сроком до 3-х  лет и по окончании         срока, направленные для дальнейшего отбывания наказания  в исправительную колонию общего режима; переведенные в колонию-поселение и возвращенные в ИК за злостное нарушения режима отбывания наказания.

2. В исправительных колониях  строгого режима отбывают наказание мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также при рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы; женщины при особо опасном рецидиве преступлений; переведенные в тюрьму за злостные  нарушения режима отбывания наказания сроком до 3-х лет и по окончании срока возвращенные для дальнейшего отбывания  наказания; переведенные  в колонию-поселение и возвращенные за злостные нарушения режима для дальнейшего отбывания наказания; переведенные из исправительных колоний особого режима по отбытии в исправительных колониях не менее ½ срока назначенного по приговору суда.

3. В исправительных  колониях особого режима отбывают  наказание осужденные  мужчины  при  особо   опасном  рецидиве преступлений, осужденные  к пожизненному лишению свободы, а  также осужденные, которым  смертная казнь в порядке  помилования заменена лишением свободы         на определенный          срок или пожизненным лишением свободы.

В соответствии со статьей 126         УИК РФ отдельно       от других  осужденных в исправительных  колониях особого режима отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением      свободы. В соответствии      со статьей 44 УК РФ  пожизненное лишение свободы является самостоятельным видом наказания, назначаемым судом.    Пожизненное лишение свободы устанавливается только как         альтернатива смертной казни за совершение  особо тяжких преступлений. В         системе исправительных учреждений создаются колонии особого режима  для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы  по приговору суда  и которым смертная казнь в порядке  помилования заменено лишением свободы. Другие осужденные, в том числе  и те, которым  смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок,          в данных колониях содержаться не могут.

Пожизненное  лишение свободы     не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до 18-ти лет и мужчинам достигшим к моменту вынесения  приговора 65-летнего возраста.

Тюрьмы

Рекомендуемые материалы

В отличие от исправительных колоний общего, строгого и особого режимов, тюрьмы не  подразделяются по видам  режима отдельно, но подразумевается, что в каждой тюрьме имеется 2 вида режима - общий и строгий. В соответствии со  статьей 130 УИК  РФ  в тюрьмах содержится 2 категории  осужденных. Первую составляют  осужденные  к лишению свободы       свыше 5 лет с отбыванием части срока наказания в  тюрьме за совершение особо тяжких  преступлений и при особо опасном рецидиве.   Вторая группа осужденных состоит из переведенных в тюрьму за  нарушение  установленного  порядка отбывания  наказания в исправительных колониях  общего и строгого режима. Осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат. При этом эти осужденные могут быть переведены в тюрьму сроком до 3 лет.

По  отбытии  не    менее 1 года срока наказания на строгом режиме, осужденные могут быть переведены на общий режим.

На строгом режиме в тюрьме не      могут содержаться осужденные беременные женщины и осужденные женщины, имеющие при себе малолетних детей,  а также осужденные, являющиеся инвалидами I  или II групп.

В тюрьмах, также могут содержаться осужденные, отобранные администрацией и оставленные  для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, в соответствии со         статьей       77 УИК РФ.

 Колонии-поселения

В колониях-поселениях отбывают наказание лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, а также лица, осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшие лишение свободы.

Из исправительных колоний общего  и  строгого      режимов перевод в колонии-поселения осуществляется по отбытии осужденными        1/3 срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений  или ранее условно-досрочно освобождавшимися  от отбывания лишения свободы и в период неотбытого срока наказания совершившими новые  преступления  -  не менее 2/3  срока наказания. При рассмотрении вопроса о переводе в колонию-поселение важным условием является нахождение осужденного на облегченных условиях содержания в исправительной колонии, где они отбывали наказание.

Не подлежат переводу   в колонию-поселение  осужденные не прошедшие полного курса лечения от алкоголизма, наркомании, венерических заболеваний, либо больные требующие специального лечения, а также инвалиды  I и  II групп     и нетрудоспособные, по состоянию здоровья, осужденные. Не подлежат переводу в колонии-поселения и следующие категории лиц:

- осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;

- осужденные к  пожизненному     лишению   свободы     в случае  замены этого вида наказания в      порядке      помилования, лишением свободы на определенный срок;

- осужденные,    которым    смертная казнь   заменена лишением свободы, в порядке помилования;

- осужденные,    не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение.

Вопрос о переводе в колонию-поселение осужденных больных алкоголизмом и наркоманией, венерическими заболеваниями, может  быть решен только  при наличии  медицинского заключения о  завершении полного курса соответствующего лечения и наличии постановления суда о прекращении принудительного лечения.

Осужденные,  являющиеся  злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в колонии-поселения     могут быть переведены в исправительную         колонию, вид которой был ранее определен судом или в исправительную колонию  общего режима, если они были направлены в колонию-поселение по приговору суда.

Воспитательные колонии

В соответствии со статьей 88 УК РФ и статьей 74 УИК РФ наказание  в виде лишения свободы несовершеннолетним осужденным назначается на срок не более десяти лет и отбывается в воспитательных колониях.

В воспитательных колониях содержатся в основном лица несовершеннолетнего возраста (с  14 до 18  лет). Только в  определенных законодательством  случаях,  разрешается оставление  осужденных в воспитательных колониях после    достижения  ими   совершеннолетия (статьи 74, 139 УИК РФ). Отрицательно характеризующиеся осужденные  к лишению свободы, достигшие  18-летнего возраста, переводятся  для  дальнейшего  отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима.  А другие осужденные, достигшие 21 года, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в  исправительную колонию общего  режима по мотивированному постановлению начальника воспитательной колонии.

В системе исправительных  учреждений, воспитательные колонии занимают важное         и особое место,   так как главным фактором, определяющим порядок  и условия отбывания наказания несовершеннолетних преступников является то, что они - дети. С одной  стороны, они  нуждаются в более  льготных условиях содержания  по сравнению  со взрослыми преступниками, а с другой - требуют кропотливого отношения в выборе психолого-педагогического воздействия  и воспитательных мер с целью    достижения  их исправления и возвращения в общество правопослушного гражданина.

Среди всех исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы значение основного  их вида приобрели исправительные колонии, о которых вкратце  говорилось выше. Они располагают более широкими возможностями применения  средств исправительного  воздействия.  Их  организационно-структурное  построение  позволяет осуществлять комплексное воздействие на осужденных при достаточно высокой  эффективности  его      результатов,  поэтому внутренняя структура исправительного учреждения строится с учетом необходимости решения задач, стоящих перед ним.

Возглавляет  исправительное  учреждение начальник (ИК, тюрьма, ВК, колония-поселение), который  руководит работой  учреждения, всех его  служб, частей и отделов,  занимается подбором, расстановкой и воспитанием подчиненных сотрудников и персонала,  общей организацией  охраны и надзора, воспитательной работы с осужденными,  производственно-хозяйственной деятельностью  учреждения и тыловым обеспечением. При этом,  начальник исправительного учреждения несет персональную ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации, государственной      штатной     и финансовой дисциплины и за выполнение возложенных на       учреждение целей и задач.

У начальника исправительного учреждения (ИК, ВК, тюрьмы, СИЗО) имеются заместители по основным направлениям  деятельности: заместитель по оперативной работе и безопасности, заместитель по охране и надзору (в тюрьмах и СИЗО), заместитель по воспитательной работе, заместитель по производству (он же директор предприятия), заместитель по тылу.

В некоторых учреждениях, в зависимости от  штатной численности сотрудников и персонала, могут вводиться должности заместителя по кадровой и воспитательной работе         с личным составом. А при наличии строительства, может  вводиться должность заместителя начальника по строительству.

В исправительных учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности имеются должности заместителей начальника учреждения по качеству продукции, главный инженер и т.д.

Такая  система распределения         должностных  полномочий отражает

разностороннюю и многофункциональную деятельность исправительных учреждений. Для         четкого, бесперебойного обеспечения многофункциональной жизнедеятельности исправительного учреждения  создаются отделы: оперативный,  безопасности  (в         СИЗО и тюрьмах         - отделы охраны и надзора),  воспитательной работы  со спецконтингентом, кадровой работы, финансовой деятельности, маркетинга,  организационно-аналитические  отделы  (или  группы), специального учета, хозяйственного и интендантского обеспечения, отдел коммунально-бытового обеспечения,  а  также службы - дежурная,  медицинская части и военизированной  пожарной охраны. Все структурные отделы, части и службы курируются соответствующими заместителями начальника исправительного учреждения, а некоторые - напрямую    подчинены  начальнику учреждения, что обеспечивает наиболее эффективное выполнение поставленных     задач         перед учреждением,  координацию всей  деятельности  по направлениям  работы,  постановку  задач, контроль и проверку исполнения.

Из вышеизложенного следует, что исправительное учреждение реализует государственное принуждение (кару за совершенное преступное деяние) и входит в систему правоохранительных органов,  оказывает при  этом  воспитательное,  социально-педагогическое воздействие на осужденных,   обеспечивает необходимый  жизненный уровень осужденных в местах лишения  свободы, выполняет производственно-хозяйственные задачи, обеспечивает безопасность  сотрудников, персонала         и осужденных и другие специфические цели и задачи, присущие только исправительным учреждениям.

Для достижения  этих целей наказания  перед исправительными учреждениями уголовно-исполнительной системы        ставятся конкретные задачи (ст. 2 Закона  РФ «Об учреждения и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»). Ими являются:

- исполнение уголовных         наказаний в виде лишения свободы, а также исключительной меры наказания;

- обеспечение правопорядка и законности в учреждения, исполняющих уголовные наказания   в виде лишения свободы, безопасности содержащихся в них осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории этих учреждений;

-    привлечение осужденных к труду, а также обеспечение их общего и профессионального образования   и профессионального обучения;

- обеспечение охраны здоровья осужденных;

- содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную  деятельность.

Иные задачи могут  быть  возложены  на уголовно-исполнительную систему только законом.

В  соответствии  с вышеизложенными задачами, уголовно-исполнительное законодательство в ч. 2 ст. 1  УИК РФ, расширяет пределы поставленных  задач перед уголовно-исполнительной системой, в некоторых положениях уточняет задачи  в достижении  конкретной цели, а в некоторых указывает средства достижения их.

В своей деятельности органы  и учреждения, исполняющие наказания, применяя основные средства       исправления, для достижения исправления осужденных, решают определенные задачи, в  соответствии с законодательством.  Задача обеспечения режима исполнения и отбывания наказания для исправительных учреждений - основная. Для выполнения этой задачи в ИУ ведется, в         установленном порядке, учет осужденных, их распределение по отрядам и объектам труда, осуществляется постоянный надзор за поведением осужденных       и лиц, работающих вместе с  ними (технический и административный персонал предприятия), поддерживается необходимая степень изоляции от внешнего мира и различных групп осужденных друг от друга. А для обеспечения правопорядка в ИУ  принимаются меры по   поддержанию дисциплины среди осужденных, применению  к  ним дисциплинарных взысканий  и мер поощрения, а также иные мероприятия,      в соответствии с законодательством.

Задача обеспечения режима в ИУ многоплановая и  универсальная. Она достигается         в процессе применения других мер исправительного воздействия на осужденных. Общественно полезный  труд,       воспитательная работа с осужденными,  их общеобразовательное обучение и профессиональная подготовка применяются    в условиях строгого соблюдения  режима в ИУ, а с другой стороны, меры исправительного воздействия направлены на привитие осужденным  уважения к закону и  правопорядку         в местах исполнения уголовных наказаний. УИК РФ, устанавливая порядок исполнения         и отбывания  всех видов наказаний, имеет в виду  и его условия, которые определяют объем и характер карательных и иных принудительных норм. Поэтому, режимные требования ставят осужденного под жесткий контроль и надзор, тем самым, дисциплинируя  поведение данных граждан, что, в конечном счете, способствует их исправлению.

Проведение комплекса воспитательных мер является необходимым условием  исправления осужденных.  Он  включает в себя широкий спектр разнообразных средств и методов их применения. Задача организации и  проведения воспитательной работы с осужденными при исполнении уголовных наказаний, поставлена перед всем персоналом ИУ. В соответствии с ч.1  ст.109 УИК РФ, воспитательная работа с  осужденными направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку,  обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

Воспитательная работа  является  средством духовного влияния на осужденного,  попыткой   целенаправленного  исправительного  воздействия  для  восстановления или  привития  осужденному навыков правильной  ориентации в системе духовно-нравственных ценностей, морально-психологической подготовки к ведению социально-полезного  образа  жизни после освобождения из-под юрисдикции  уголовно-исполнительной системы.

Как комплексное,  обладающее своей спецификой в  те      их или иных условиях, или в тех или иных коллективах или групп людей, воспитательная работа  подвержена правовому регулированию  в меньшей степени, чем другие основные средства исправления. Учитывая  эти обстоятельства организации и проведении воспитательной работы, законом регламентируется только наиболее важные, исходные или отправные точки         ее реализации. В статье 110  УИК РФ  перечислены основные формы воспитательной работы - это индивидуальная, групповая и массовая, проводимые на основе психолого-педагогических методов. Из смысла положений этой статьи, также вытекает, что в рамках обозначенных форм  воспитательная  работа  проводится по направлениям -   нравственное,  правовое, трудовое,  физическое и иное воспитание осужденных, способствующие их исправлению.

Одной из важных задач ИУ является организация труда осужденных и в особенности, в местах лишения свободы. Новый УИК РФ сохранил обязанность  каждого осужденного к  лишению  свободы  трудиться.

  Трудом является нарушением неписаного воровского кодекса и  чести. Поэтому трудовое воспитание  призвано противостоять этой разрушительной, для личности и общества, морали.

 Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания, обязаны привлекать осужденных к труду с учетом их трудоспособности  и  имеющихся  у них специальностей на промышленных предприятиях, принадлежащих ИУ,    либо предприятиях иных организационно-правовых форм, в том числе и коммерческих. В местах лишения  свободы осужденные        также могут трудиться по хозяйственному обслуживанию ИУ и заниматься индивидуально-трудовой деятельностью. Нынешние экономические условия крайне осложнили задачу сохранения, расширения  и поиска новых рабочих  мест. К чести, надо сказать,  уголовно-исполнительная  система в  условиях    рыночной экономики структурно перестроилась, взяла курс на  развертывание производительного, качественного труда,   чтобы  войти в экономические отношения полноправным партнером. Ст.17 Закона РФ «Об учреждения и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и ст.103 УИК РФ детально регламентируют формы трудового использования осужденных.

Общеобразовательное и         профессиональное  обучение лиц, лишенных свободы, в соответствии       с  законодательством,  является     одним из основных средств исправления осужденных     (ст.9 УИК РФ).

Общеобразовательное  обучение     осужденных развивает их  кругозор, повышает уровень мышления и интеллекта. В ИУ (ст.112 УИК РФ) организуется обязательное получение  осужденными не достигшими 30-ти летнего возраста, основного общего образования. Общеобразовательное обучение организуется в функционирующих при ИУ общеобразовательных школах и учебно-консультационных пунктах, имеющих необходимое оборудования, учебно-предметные классы и необходимый    штат учителей,         возглавляемых директором. В законе, ст. 112 УИК РФ, закреплено правило согласно которому, педагогические коллективы общеобразовательных учреждения оказывают помощь администрации ИУ в воспитательной работе с осужденными.

Профессиональная  подготовка и профессиональное обучение осужденных, имеет большое значение в деятельности  ИУ  в  выполнении стоящих         перед ним задач.  Отсутствие трудовой специальности, общественно-полезных трудовых  занятий является  одним из основных факторов, приводящих к преступному образу жизни.

В соответствии со ст.16 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения  свободы» и ст. 108 УИК РФ, в ИУ   организуется обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка сужденных к лишению свободы.

Начальное профессиональное образование и обучение профессии осуществляется в рамках       программ и стандартов, лишь незначительно адаптированных к условиям специфики обучающихся в местах лишения свободы,  режимных  требований и внутреннего распорядка        ИУ.  По итогам обучения сдаются квалификационные экзамены и выдается документ единого образца, свидетельствующий о получении соответствующей специальности или профессии.

  Такая         подготовка рабочих кадров наиболее удачная,  практически апробирована. Она дает возможность осужденным после освобождения более успешно адаптироваться в условиях свободы       и рыночных  экономических отношений. Таким образом, профессиональная подготовка осуществляется в  формах: индивидуальное и  бригадное  обучение, различные курсы, школы и т.п. Здесь осужденные обучаются определенному   ремеслу      или повышают свою квалификацию.      Профессиональное обучение  осуществляется в профессионально-технических училищах, организуемых при ИУ по различным специальностям, имеющимся в народно-хозяйственном обороте.

В соответствии со ст.23 УИК РФ, общественные объединения оказывают содействие в работе учреждений  и органов, исполняющих наказание, принимают участие в исправлении осужденных. Организационные формы участия общественности в     работе с осужденными различны. К ним относятся: наблюдательные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, попечительские советы, советы родственников, шефские формирования коллективов предприятий, учреждений, учебных заведений, творческих         коллективов и различных союзов и объединений. Правовой основой их деятельности являются Положения, Постановления и  другие  нормативные акты, издаваемые федеральными органами власти или субъектов Федерации.

В настоящее  время возникают новые формы работы общественности с учреждениями и органами, исполняющими наказания. Это различные правозащитные  организации и фонды, состоящие преимущественно из лиц,  ранее судимых и  их  родственников. Они  оказывают  помощь осужденным, содержащимся в местах  лишения  свободы,  добиваются улучшения  их  положения, помогают им в трудовом и бытовом  устройстве после освобождения и т.д.

Если Вам понравилась эта лекция, то понравится и эта - Тема 1. Характеристика государственного сыска.

Общественные      объединения, участвующие в работе с осужденными, имеют различные задачи, но большинство      из них стремятся оказать учреждениям и органам, исполняющим наказания, финансово-экономическую помощь, содействуют в организации воспитательной работы, производственной деятельности и трудоиспользования осужденных.

Важное значение имеет для учреждений и органов, исполняющих наказание, участие в воспитательной работе различных религиозных объединений и конфессий. Участвуя в воспитательных мероприятиях, духовном просвещении осужденных, религиозные объединения помогают им реализовать предусмотренное  ст. 14 УИК  РФ право на свободу вероисповедания.  Вместе с тем, отправление  религиозных обрядов в ИУ добровольное,  оно     организуется так, чтобы        не ущемлять права других лиц. Учреждения и органы, исполняющие наказания, должны при этом допускать в ИУ те религиозные объединения и конфессии, которые осуществляют         свою деятельность не вразрез существующих мировым религиям, их мировоззрениям и проповедям.

Перед ИУ стоят и другие, присущие только им, задачи. Перед ними поставлена задача обеспечения прав, свобод и  законных интересов осужденных.

Для ее реализации в  ст.13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде  лишения свободы» устанавливается обязанность учреждений, исполняющих наказания, по  созданию условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных к         лишению свободы,  охрана их здоровья, а также материально-бытовых условий отбывания наказания.

Одна из  важнейших задач ИУ - социальная защита персонала мест лишения свободы,  обеспечения безопасности - вытекает из положений действующего законодательства, а также из норм Международных актов. В частности, в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными рекомендуется принимать во внимание исключительно трудные     условия      работы персонала в пенитенциарных учреждениях и обеспечить соответствующие льготы и условия их труда.

ИУ  имеют  задачей и проведение  оперативно-розыскной работы, регламентируемой Федеральным законом РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» и ведомственными нормативными актами. Кроме того, они  обязаны оказывать содействие другим органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (милиции, органам безопасности  и др.),  что является законодательной основой для взаимодействия ИУ с указанными структурами и службами.