Конституционное право ведущая отрасль права Республики Казахстан

2020-06-032021-03-09zzyxelСтудИзба

Тема 2. Конституционное право – ведущая отрасль права республики казахстан.

Цель занятия:

1. Дидактическая – формирование у слушателей фундаментальных знаний о предмете, объектах, методах изучения, системе и источниках Основ права Республики Казахстан, определить процесс развития Основ права Республики Казахстан как учебной дисциплины и науки на основе документальных сведений и научно-теоретических положений.

2. Методическая – применение общефилософских, общенаучных, специальных, конкретно проблемных методов для повышения уровня усвоения учебного материала, оказание помощи в овладении данной темы.

3. Воспитательная – развитие правовой культуры, юридического мышления, профессионального правосознания слушателей.

4. Материально-техническое обеспечение занятий: а) литература; б) план семинарского занятия; в) рабочая учебная программа; г) нормативные правовые акты.

Вопросы для самопроверки:

1. Конституционное право - интегрирующая отрасль национальной системы права Республики Казахстан.

Темы рефератов:

1.Конституционное право как юридическая наука: понятие и предмет исследования.

2. Место науки конституционного права в системе общественных и юридических наук.

3. Методология науки конституционного права и ее основные задачи.

4. Исторический и сравнительный подход, системно-структурный анализ, социологический и статистический метод в конституционном праве.

5. Развитие науки конституционного права на современном этапе и ее роль в осуществлении проводимых в Казахстане реформ.

6. Конституционное право Республики Казахстан как учебная дисциплина: система, задачи.

7. Теоретические источники конституционного права.

Рекомендуемая литература:

Нормативные акты:

1. Всеобщая декларация прав человека // Генеральная Ассамблея ООН от 10 декабря 1948 г.

2. Конституция Республики Казахстан 1995 года.

3. Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» от 7 октября 1998 г. // Газета Казахстанская правда. 1998 г. 8 октября.

4. Декларация «О государственном суверенитете Казахской ССР» от 25 октября 1990 г. // Ведомости Верховного Совета Казахской ССР № 44, 1990 г. 25 октября.

5. Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан» от 16 декабря 1991 года // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан № 51, 1991 г.

6. Конституционный закон «О Президенте Республики Казахстан» от 26 декабря 1995 года // Газета Казахстанская правда. 1995 г. 28 декабря.

7. Конституционный закон «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» от 16 октября 1995 года // Газета Казахстанская правда. 1995 г. 18 октября.

8. Конституционный закон «О Правительстве Республики Казахстан» от 18 декабря 1995 года // Газета Казахстанская правда. 1995 г. 18 октября.

9. Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей в РК» от 25 декабря 2000 года // Газета Казахстанская правда. 2000 г. 26 декабря.

10. Конституционный закон «О республиканском референдуме» от 2 ноября 1995 года // Газета Казахстанская правда. 1995 г. 4 ноября.

11. Конституционный закон «О выборах в Республике Казахстан» от 28 сентября 1995 года // Газета Казахстанская правда. 1995 г. 30 сентября.

12. Конституционный закон «О первом Президенте Республики Казахстан» // Газета Казахстанская правда. 2000 г. 21 июля.

13. Конституционного закон «О Конституционном Совете Республики Казахстан» от 29 декабря 1995 года // Газета Казахстанская правда. 1996 г. 9 января.

14. Закон Казахской ССР от 24 апреля 1990 г. «Об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию Казахской ССР» // Газета Казахстанская правда. 1990 г. 26 апреля.

15. Закон Республики Казахстан «О гражданстве в Республике Казахстан» от 20 декабря 1991 года // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан № 52, 1991 г. 25 октября. С изменениями и дополнениями от 4 октября 1995 г.

16. Закон Республики Казахстан «О свободе вероисповедания» от 15 января 1992 года // Газета Казахстанская правда. 1992 г. 17 января.

17. Закон Республики Казахстан «О государственной границе Республики Казахстан» от 18 января 1993 г. // Газета Казахстанская правда. 1993 г. 20 января.

18. Закон Республики Казахстан «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан» // Ведомости № 23-24 1993 г. // «Советы Казахстана» от 25 декабря 1993 г.

19. Указ Президента имеющий силу закона «О прокуратуре Республики Казахстан » от 21 декабря 1995 года.

20. Закон Республики Казахстан «Об органах внутренних дел Республики Казахстан » от 21 декабря 1995 года.

21. Указ Президента имеющий силу закона «Об органах национальной безопасности Республики Казахстан» от 21 декабря 1995 года.

22. Указ Президента имеющий силу закона «О государственной службе» от 26 декабря 1995 года.

23. Указ Президента Республики Казахстан от 24 января 1996 года «О государственных символах Республики Казахстан» // Газета «Казахстанская правда» от 26 января 1996 г.

24. Закон Республики Казахстан «Об общественных объединениях» от 2 июня 1996 года // Газета Казахстанская правда. 1996 г. 6 июня.

25. Закон Республики Казахстан «О языках Республики Казахстан» от 10 июля 1997 года // Ведомости Парламента Республики Казахстан 1997 г. № 13-14. ст.202.

26. Закон Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности» 5 декабря 1997 года // Газета Казахстанская правда. 1997 г. 7 декабря.

27. Закон Республики Казахстан «О миграции населения» от 13 декабря 1997 года // Газета Казахстанская правда. 1997 г. 14 декабря.

28. Закон Республики Казахстан «О нормативно-правовых актах» от 24 марта 1998 года // Газета Казахстанская правда. 1998 г. 28 марта.

29. Закон Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией» 2 июля 1998 года // Газета Казахстанская правда. 1998 г. 4 июля.

30. Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 7 июня 1999 года. // Газета Казахстанская правда. 1999 г. 11 июня.

31. Закон Республики Казахстан «О средствах массовой информации» от 23 июля 1999 года. // Газета Казахстанская правда. 1999 г. 6 августа.

32. Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении» от 23 января 2001 года // Газета Казахстанская правда. 2001 г. 25 января.

33. Закон Республики Казахстан «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан» от 28 мая 2001 г. // Газета Казахстанская правда. 2001 г. 2 июня.

34. Закон Республики Казахстан «О политических партиях» 19 июля 2002 года // Газета Казахстанская правда. 2002 г. 4 июля.

35. Указ Президента Республики Казахстан «О государственной программе патриотического воспитания граждан в Республике Казахстан на 2006-2008 годы» от 10 октября 2006 года № 200.

Учебная литература

1. Н.А.Назарбаев. Казахстан-2030. Послание президента страны народу Казахстана. // Казахстанская правда, 11.10.1997 г.

2. Н.А.Назарбаев. “Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии. Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира: Послание Президента страны народу Казахстана”. // Казахстанская правда. 19. 01. 2006 г.

3. Е.Б.Абдрасулов. Толкование закона и норм Конституции: теория, опыт, процедура. – Алматы, 2002.

4. Г.С.Сапаргалиев. Основы государства и права Казахстана. – Алматы, 1998.

5. А.С.Ибраева, Н.С.Ибраев. Теория государства и права: Учебное пособие / – Алматы, «Жетi жарғы», 2003.

6. М.Т.Баймаханов. Правовое государство. Основы государства и права РК. – Алматы: Жетi жарғы, 1999.

7. Н.О.Даулетбеков, С.К.Аманбекова, А.В.Турлаева. Основы государства и права современного Казахстана. – Астана: Фолиант, 2000.

8. Н.А.Саякбаева. Гражданское общество и правовое государство. – Алматы, 2000.

9. С.А.Комаров. Основы права. М.: Манускрипт, Русь-90, 1996 г.

10. А.Н.Сагиндыкова. «Конституционное право Республики Казахстан». Алматы, Білім, 1999 г.

11. С.К.Амандыкова. «Конституционное право Республики Казахстан». Астана, 2001 г.

12. Ж.Баишев. «Конституционное право Республики Казахстан». Алматы, Жеты Жаргы, 2001 г.

13. А.Т.Ащеулов. «Конституционное право Республики Казахстан». Алматы, КазГЮУ, 2001 г.

14. А.К.Котов. «Конституционализм в Казахстане» ИПЦ. Алматы, 2000 г.

15. А.Т.Ащеулов. «Становление конституционного законодательства и конституционализма Республики Казахстан» // Мир закона № 8-9. 2000г.

16. С.З.Зиманов. Конституция и Парламент Республики Казахстан. Алматы, 1996г.

Развернутый план лекционного занятия:

Учебные вопросы:

Понятие, предмет и методы конституционного права.
Источники и система конституционного права.
Конституционное право как отрасль права.

Метод и порядок проведения занятия:

Организационный момент – проверка готовности слушателей к занятию.

Вводная часть. Определить тему, план занятия, учебные вопросы. Указать на актуальность, практическое значение темы.

Основная часть. Изложение лекционного материала.

По 1-му вопросу. Используя основные методы изучения курса «Конституционного права Республики Казахстан» необходимо определить предмет, объекты, методы изучения и правового регулирования, конституционного права Республики Казахстан, как учебной дисциплины, науки и отрасли права на основе документальных сведений и научно-теоретических положений.

Вывод по 1-му вопросу.

По 2-му вопросу. Используя методы классификации и систематизации определить особенности и специфику системы и источников конституционного права Республики Казахстан.

Вывод по 2-му вопросу.

По 3 вопросу. Необходимо определить предмет конституционного права Республики Казахстан как отрасли права. Установить объекты правового регулирования: понятие, основные виды, дать правовую характеристику конституционного права Республики Казахстан как отрасли права.

Заключительная часть. Вывод по всей теме. Задание для самостоятельной работы. На самостоятельной подготовке слушатели должны повторить пройденный материал, продолжить разработку схем и таблиц по предмету. Просмотреть учебную литературу, нормативные положения историко-правовых документов, газетные и журнальные материалы по вопросам семинарского занятия и внести письменные дополнения в конспект лекций

Введение

В ежегодном Послании народу Казахстана об основных направлениях внутренней и внешней политики «Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии. Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентноспособных стран мира» пятым приоритетом продвижения Казахстана в число наиболее конкурентноспособных и динамично развивающихся государств мира Глава государства Н.А.Назарбаев определил дальнейшее развитие демократии и модернизации политической системы.

Вхождение Казахстана в новый этап своего развития требует от сотрудников органов внутренних дел соответствующих профессиональных знаний навыков и умений в сфере конституционного права. Конституционное право представляет собой систему правовых норм, которые характеризуются внутренним единством и отличаются от норм других отраслей. Внутреннее единство означает наличие у конституционных норм общих признаков, обусловленных особенностями общественных отношений, регулируемых ими. Общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права, составляют его предмет.

Предмет конституционного права имеет свои особенности. Общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права, образуют основу устройства государства и общества и прямо связаны с осуществлением государственной власти.

Весьма широк спектр отношений, регулируемых нормами конституционного права. Он охватывает все сферы жизнедеятельности государства и общества: политическую, экономическую, социальную, культурную и т. д. Разумеется, что нормы конституционного права не регулируют указанные сферы во всех их проявлениях и всесторонне. Они регулируют основополагающие, базовые слои в указанных сферах.

Вопрос 1. Понятие, предмет и методы конституционного права.

Эти слои образуют фундамент политических, экономических, социальных, духовных связей в государстве и обществе, на котором возвышается все здание. Конституционное право регулирует государственные и общественные отношения при помощи определенных приемов и способов, совокупность которых называется методами правового регулирования. Для регулирования конституционно-правовых отношений применяются следующие методы:

1) метод обязывания, 2) метод запрещения, 3) метод дозволения, 4) метод признания.

Метод обязывания применяется как в отношении государственных органов, так и в отношении физических лиц во всех сферах их деятельности. В статье 187 Конституции Республики Казахстан записано, что «государственные органы, общественные объединения, должностные лица и средства массовой информации обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации». Другим примером применения этого метода является статья 6 Конституции Республики Казахстан: «Собственность обязывает, пользование ею должно одновременно служить общественному благу».

Характерно, что указанное положение относится как к государственной собственности, так и к частной. Следовательно, конституционная норма обязывает как государственные органы, так и частных собственников, использовать собственность не только в своих интересах, но и в общественных.

Метод запрещения также используется конституционным правом. Этот метод применяется преимущественно в отношении государственных органов, общественных образований. В отношении граждан применяется метод запрещения в ограниченных случаях. Пункт 3 статьи 39 Конституции Республики Казахстан гласит: «Не допускается ни в какой форме ограничение прав и свобод граждан по политическим мотивам». Конституция запрещает создание не предусмотренных законодательством военизированных формирований. Конституционное право Республики Казахстан широко применяет метод дозволения, что является существенным признаком его демократизма.

Данный метод применяется по преимуществу для установления статуса человек и гражданина. В качестве примера можно указать на право свободного передвижения по территории Казахстана каждого и свободного выбора места жительства, кроме случаев, оговоренных законом.

Специфика метода дозволения состоит в том, что нередко Конституция может ограничить действия субъектов, предоставляя им свободу действий до определенных рамок, границ.

Метод дозволения применяется и при определении полномочий государственных органов. Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 53 Конституции Республики Казахстан Парламент на совместном заседании Палат двумя третями голосов от общего числа депутатов каждой из Палат по инициативе Президента вправе делегировать ему законодательные полномочия на срок, не превышающий одного года.

Конституционное право Республики Казахстан применяет еще один метод правового регулирования — метод признания (непризнания). В постсоветской литературе по конституционному праву не отмечается возможность применения данного метода.

Между тем этот метод исходит из объективного фактора — законодательного признания естественных прав человека. Государство именно признает естественные права человека, а не дозволяет. В пункте 2 статьи 12 Конституции Республики Казахстан записано: «Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов».

Признание как метод правового регулирования также характеризует демократический и гуманный характер конституционного права.

Вывод по 1 вопросу: таким образом, уяснение предмета конституционного права имеет как теоретическое, так и практическое значение. Без этого нельзя правильно понять свойства, присущие нормам, институтам конституционного права, невозможно раскрыть их значение и роль в правовом регулировании, определить место в правовой системе.

Вопрос 2. Источники и система конституционного права

В правовой науке выработано понятие юридических источников права. Под источниками права в этом смысле понимаются формы, в которых выражаются нормы права. Правовые нормы устанавливаются в нормативных правовых актах. Конституция Республики Казахстан имеет ряд особых черт, связанных с определением источников права. В Конституции перечисляются формы (источники) права: «Действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных договорных и иных обязательств Республики, а также нормативных постановлений Конституционного Совета и Верховного Суда Республики» (п. 1 ст. 4).

Указанное конституционное положение фиксирует источники права в общих чертах. Не все формы нормативных правовых актов, указанных в Конституции, являются ее источниками.

Основным источником конституционного права Республики Казахстан является Конституция в целом. Это обстоятельство следует подчеркнуть потому, что источником формирования национального права служат не только правовые нормы Конституции, но и другие ее элементы: принципы, декларативные положения, понятия, цели, задачи.

В Конституции Республики Казахстан констатируется, что народ Казахстана объединен общей исторической судьбой. Эта констатация исторического факта имеет важное значение для понимания характера государства как народного, а не только многонационального. А эта идея ориентирует государство на то, чтобы выступать от имени всего многонационального государства, не допускать дискриминации по национальному признаку и т.д.

Разумеется, все эти идеи должны служить источником соответствующего законодательства. Примером источникового значения конституционных идей служит также признание Казахстана как социального государства. Это положение должно быть основным источником законодательства, посвященного социальному обеспечению граждан республики.

Источником казахстанского права служат провозглашенные в Конституции Республики Казахстан принципы деятельности государства: общественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо всего народа, казахстанский патриотизм, решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами.

Прежде чем эти принципы будут положены в основу деятельности государства и его органов, они должны быть закреплены в соответствующих нормативных правовых актах с учетом особенностей каждого государственного органа. Прямым и непосредственным источником конституционного права как отрасли являются правовые нормы Конституции. Чем характеризуются правовые нормы Конституции Республики Казахстан как источник права?

1. В Конституции Республики Казахстан закрепляются правовые нормы, являющиеся основополагающими для всего конституционного законодательства. Иначе говоря, правовые нормы Конституции являются базой формирования и развития всех нормативных правовых актов, регулирующих конституционно-правовые отношения.

2. Правовые нормы Конституции Республики Казахстан относятся ко всем сферам жизни государства и общества: политической, экономической, социальной, культурной. Разумеется, правовые нормы Конституции не регулируют подробно и всесторонне общественные отношения в указанных сферах. Они регулируют лишь существенные, главные стороны общественных отношений. Этим правовые нормы Конституции Республики Казахстан отличаются от правовых норм других отраслей права.

3. Конституция Республики Казахстан по сравнению с другими источниками конституционного права имеет высшую юридическую силу и применяется на всей территории Казахстана. Законы и другие нормативные правовые акты, принимаемые в Республике Казахстан, должны исходить из Конституции и не должны противоречить ей. Если они будут противоречить Конституции, то они являются недействительными и не должны применяться. В Конституции Республики Казахстан установлены гарантии обеспечения высшей юридической силы ее положений.

4. Значение Конституции Республики Казахстан как основного источника не только конституционного права, но и всех других отраслей права обусловлено тем, что в ней непосредственно воплощены государственная воля народа, его стремление построить правовое демократическое государство, стать равноправным членом мирового сообщества.

5. Конституция отличается от других источников права и тем, что она является основным законом не только государства, но и общества в целом. Другие нормативные правовые акты касаются отдельных сторон общественной жизни. А идеи, принципы, правовые нормы Конституции Республики Казахстан регулируют наиболее существенные стороны жизни всего общества: касаются каждого человека, гражданина, всех субъектов общественной самодеятельности (объединений, движений, органов самоуправления и т. д.).

6. Конституция отличается от других источников конституционного права еще и тем, что устанавливает особый порядок принятия изменений и дополнений. Такой порядок обусловлен значением Конституции как основного закона государства и общества и необходимостью обеспечения ее стабильности.

7. Еще одно своеобразие Конституции Республики Казахстан как источника конституционного права заключается в том, что в ней указаны формы других его источников: конституционные, обычные законы, нормативные указы и постановления Президента, постановления

Правительства Республики Казахстан, а также степень юридической силы, порядок принятия, опубликования, отмены.

К числу источников конституционного права Республики Казахстан, устанавливающих правовые нормы государственного (республиканского) значения, относятся конституционные законы. Название «конституционные законы» содержится в Конституции Республики Казахстан. Специфика конституционных законов Казахстана состоит в том, что они не вносят изменений и дополнений в Конституцию, а лишь конкретизируют правовые нормы Конституции.

Этим обусловлено и то, что процедура принятия конституционных законов Республики Казахстан отличается от процедуры принятия решений об изменении и дополнении Конституции.

Источником конституционного права являются также обычные законы. Обычные законы принимаются Парламентом Республики Казахстан. В предусмотренных Конституцией Республики Казахстан случаях обычные законы могут приниматься Президентом.

К источникам конституционного права Казахстана относятся обычные законы о гражданстве, о миграции и др.

Источниками отрасли конституционного права являются Регламент Мажилиса, Регламент Сената, Регламент Парламента Республики Казахстан, положения о координационных и вспомогательных органах, образуемых Палатами Парламента.

К источникам конституционного права Республики Казахстан относятся и нормативные указы Президента Республики Казахстан. Нормативные указы Президента делятся на три группы:

1) указы, имеющие силу конституционного закона, 2) указы, имеющие силу обычного закона, 3) подзаконные нормативные указы. Разумеется, как правило, Президент осуществляет свою правотворческую деятельность путем принятия подзаконных нормативных указов.

В случае делегирования Парламентом своих законодательных полномочий Президенту он вправе принимать указы, имеющие силу закона. Юридическая сила указов, имеющих силу закона, равнозначна юридической силе законов, принимаемых Парламентом Республики Казахстан.

В период отсутствия законодательного органа в республике Президент принял значительное число указов, имеющих силу конституционного и обычного законов, которые содержат конституционно-правовые нормы.

Они продолжают действовать и являются источниками конституционного права Республики Казахстан. К их числу относятся указы Президента о Парламенте и депутатах, о референдуме, о Президенте, о Правительстве, о Конституционном Совете и др. Не все нормативные указы Президента являются источником конституционного права.

Таковыми являются нормативные указы, содержащие конституционно-правовые нормы. Источником конституционного права как отрасли, содержащей конституционно-правовые нормы, являются нормативные правовые акты Правительства Республики Казахстан. Особое значение в качестве источника конституционного права имеет Декларация о государственном суверенитете Республики Казахстан. Хотя данная декларация была принята в условиях существования СССР, в ней провозглашены принципы суверенитета, которые впоследствии нашли закрепление в Законе о государственной независимости Республики Казах стан, в Конституциях 1993 г. и 1995 г. и других конституционных актах.

К источникам конституционного права относятся нормы международно-правовых актов, признанных Республикой Казахстан. В них могут содержаться правовые нормы конституционного значения: о правах человека, общественных образований и др.

К источникам отрасли относятся нормативные правовые акты местных представительных органов, а также органов местного самоуправления, содержащие конституционно-правовые нормы (решения, уставы, положения).

Их юридическая сила ограничена в пространстве, и они носят локальный характер. Определение в Конституции действующего права является юридической основой установления места, роли конституционного права в системе права Казахстана.

В правовой литературе как СССР, так и стран СНГ, принято считать, что конституционное право - отрасль системы права. Хотя и подчеркивается ведущая роль конституционного права, она как бы остается рядовой отраслью. Это, видимо, объясняется тем, что Конституция СССР (и союзных республик) считалась лишь символическим актом.

Исходя из значения Конституции как действующего непосредственного акта, следует и определить роль конституционного права в системе права.

1. Отрасли права основываются и проистекают из норм, принципов, идей, положений Конституции.

2. Нормативные правовые акты отраслей должны, независимо от их иерархической соподчиненности, основываться в первую очередь на Конституции.

3. В Конституции даются исходные правила толкования норм права: если закон, указ и т.п. противоречит Конституции, то действует норма Конституции. Подзаконные акты должны соответствовать законам и т. д.

Так, в статье 6 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая часть) говорится, что «при возможности различного понимания слов, применяемых в тексте законодательных норм, предпочтение отдается пониманию, отвечающему положениям Конституции Республики Казахстан и основным принципам гражданского законодательства». Следовательно, конституционное право — основополагающая отрасль системы казахстанского права. В то же время конституционное право состоит из крупных подотраслей. К ним мы относим: 1) президентское право; 2) парламентское право; 3) судебное право; 4) исполнительное право (включая муниципальное право); 5) избирательное право.

Вывод по 2 вопросу: таким образом, без знания источников конституционного права невозможно определить сферу применения его норм. При этом система и источники конституционного права как отрасли права имеет свою специфику, в зависимости от предмета регулирования.

Вопрос 3. Конституционное право как отрасль права

Конституционное право изучается как отрасль права и национального законодательства. Конституционное право традиционно признается хотя и ведущей, но одной из отраслей национальной системы права.

Признание конституционного права только отраслью не позволяет в полной мере раскрыть его роль и значение в формировании других отраслей, следовательно, всей национальной системы права.

Конституционное право является особой отраслью права, имеет свой специфический предмет правового регулирования, свои правовые институты. Образующие конституционное право нормы обладают специфическими чертами, которые не присущи правовым нормам других отраслей.

Главная отличительная черта конституционных правовых норм — это их высшая юридическая сила.

Другой их отличительной чертой является то, что они служат источником образования всех отраслей национальной системы права.

Для конституционного права присущи свои предмет, источники, свой специфический подход к его изучению. Поскольку наука изучает конституционное право как часть правовой науки, она относится к числу отраслевых наук.

Наука конституционного права изучает закономерности формирования, развития, функционирования конституционного права, формулирует основные понятия и категории, которыми оперирует конституционное законодательство, определяет место и роль конституционного права в системе правовой науки.

Наука конституционного права изучает формы государственного правления и государственного строительства, механизм государства Казахстан, формы, методы и способы взаимодействия государственных органов. Она изучает значение, предназначение норм и институтов конституционного права, процессы, связанные с их реализацией.

В результате их реализации возникают, изменяются и прекращаются конституционно-правовые отношения. Поэтому наука конституционного права исследует характер и природу конституционно-правовых отношений, их особенности по сравнению с другими отраслевыми правовыми отношениями.

Наука конституционного права исследует эффективность действия конституционно-правовых норм на регулирование общественных отношений, в случае недостаточной эффективности вырабатывает рекомендации для ее усиления. Рассматриваемая наука изучает деятельность тех государственных органов, статус которых определяется в конституционном законодательстве. Эти государственные органы изучаются не изолированно, а на уровне их взаимодействия. Здесь также рассматривается эффективность конституционно-правовых норм.

Наука конституционного права не только рассматривает эффективность правовых норм, но и объективно исследует пределы правового регулирования общественных отношений. Хотя в общих чертах можно определить те отношения, которые могут быть урегулированы конституционно-правовыми нормами, на практике нелегко установить пределы общественных отношений, регулируемых ими.

В результате конституционно-правовые нормы могут регулировать более широкий круг отношений, включая такие, которые по своей природе подлежат регулированию нормами других отраслей права, или же, наоборот, могут быть оставлены за пределами воздействия конституционно-правовых норм такие общественные отношения, которые из-за своей социальной значимости должны быть урегулированы ими.

Наука должна искать и находить ответы на такие вопросы.

Наука конституционного права создает концепции таких комплексных проблем, как народное представительство, национальный, народный и государственный суверенитет, формы государственного правления и устройства, административно-территориального деления.

Система местных представительных органов и органов местного самоуправления также является предметом науки. Особое внимание уделяет наука избирательной системе как источнику демократии.

В числе важнейших — исследование конституционных принципов организации и деятельности государственных органов.

Наука конституционного права должна уделять особое внимание исследованию проблем прав человека и гражданина, иностранных граждан, гражданства, соотношения конституционных норм с нормами международного права в области прав человека.

Наука конституционного права исследует указанные объекты, которые являются ее предметом, исходя из научных методологических принципов, применяя различные методы: социологические, исторические, логические и т. д.

На основе изучения конституционного законодательства, выявления его социальной природы, назначения, рассмотрения практики применения наука формулирует теоретические положения, концепции, выводы.

Эти положения важны не только для развития науки, но и для совершенствования законодательства, улучшения деятельности государственных органов.

Поскольку наука конституционного права представляет собой целостное явление, ее концепции, теоретические положения не только связаны между собой, но должны отличаться единством.

Бесплатная лекция: "9 Организация исследований" также доступна.

Единство и целостность науки конституционного права не отрицают относительную самостоятельность теоретических комплексов. Она состоит из значительного ряда таких комплексов, которые изучаются самостоятельно.

К их числу относятся, например, теории разделения власти, парламентаризма, президентской формы правления, избирательной системы, гражданства, суверенитета, характера и сущности государственности, народовластия, концепции гражданского общества, политического плюрализма и др.

Каждая из этих теорий и концепций формируется самостоятельно, но в то же время они испытывают влияние друг друга.

Вывод по 3 вопросу: конституционное право является особой отраслью права, имеет свой специфический предмет правового регулирования, свои правовые институты. Образующие конституционное право нормы обладают специфическими чертами, которые не присущи правовым нормам других отраслей. Главная отличительная черта конституционных правовых норм — это их высшая юридическая сила.

Заключение

Источником науки конституционного права является практика реализации конституционно-правовых норм. Именно изучение практики позволяет понять не только формальную природу, но и фактическую сущность, реальность действия конституционно-правовых норм. Именно такое комплексное исследование конституционно-правовых норм является основой построения научных теорий, концепций, идей. Следующий источник науки конституционного права — это труды ученых как отечественных, так и зарубежных, посвященные философским, юридическим, политическим, социологическим и другим проблемам конституционного строительства, прямо или косвенно относящиеся к этой отрасли. Современная наука конституционного права в Казахстане формируется не на пустом месте. Во-первых, в советское время она в Казахстане получила относительно широкое развитие. Но поскольку Казахская ССР была частью СССР, самостоятельной науки конституционного права Казахстана не было. Она была составной частью науки конституционного права Советской страны. Во-вторых, с образованием самостоятельного, суверенного государства Казахстан здесь стала формироваться своя наука конституционного права. Теоретическим источником данной науки в Казахстане являются труды ученых республики, которые уже исследуют проблемы самостоятельного конституционного развития. Поскольку наука называется «конституционное право», основным ее источником является Конституция. Ее основные теоретические положения формируются на основе Конституции. В то же время источником науки конституционного права являются и другие нормативные правовые акты, которые в совокупности составляют конституционное законодательство: конституционные законы, обычные законы, нормативные указы Президента, постановления Правительства, решения местных представительных органов. Важными источниками являются международные договоры, обязательства Республики Казахстан, общепризнанные нормы международного права.

Поделитесь ссылкой:

Популярные услуги