Особенности организации местного самоуправления

ЗАТО — территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Особенности организации местного самоуправления в ЗАТО:

1. решение о создании ЗАТО принимается Президентом по предложению Правительства, которое согласовано с соответствующим субъектом

2. находится в ведении федеральных органов власти по вопросам

· установления административной подчиненности, границ и земель

· определения полномочий органов гос власти субъектов в отношении ЗАТО

· обеспечение особого режима безопасного функционирования предприятий и объектов, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка и обеспечения противопожарной безопасности. По данным вопросам решение принимается Правительством.

3. вид муниципального образования ЗАТО — городской округ

4. на территории ЗАТО вводится особый режим, который включает в себя:

· установление контролируемых и/или запретных зон по границе и/или в пределах указанного образования

· ограничение на въезд и/или постоянное проживание граждан на его территории

· ограничение на полеты летательных аппаратов над его территорией

· ограничение на право ведения хоз и предпринимательской деятельности, владения, пользования, распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающее из ограничений на въезд и постоянное проживание

· ограничение на создание и деятельность на его территории организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации и их отделения, организации с иностранными инвестициями

5. в бюджет ЗАТО зачисляются все налоги и сборы, полученные с этой территории. Правительство в случае дефицита бюджета принимает решение о его покрытии

6. ограничение участия граждан в приватизации гос и муниципального имущества

7. полномочия ЗАТО расширены по сравнению с обычным муниципальным образованием (в сфере обеспечения безопасности граждан, ЧС, соблюдение особого режима).

8. на территории ЗАТО требования закона РФ о ЗАТО обладают приоритетом по отношению к нормам иного законодательства о местном самоуправлении.

2. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.

НПА:

ФЗ от 7 апреля 1999 «О статусе наукограда»

Постановление от 25 ноября 2004 №681

Наукоград — муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.

Научно-производственный комплекс — совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации.

Критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда:

1. муниципальное образование должно иметь научно-производственный комплекс. Данный комплекс должен быть градообразующим и отвечать следующим критериям:

· численность работающих в организациях НПК должна составлять не менее 15 % численности рабочих на территории данного муниципального образования

· объем научно-технической продукции (соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники РФ) в стоимостном выражении составляет не менее 50 % общего объема продукции всех хоз субъектов, расположенных на территории данного муниципального образования, или стоимость основных фондов, используемых при производстве научно-технической продукции составляет не менее 50 % стоимости фактически используемых основных фондов всех хоз субъектов, расположенных на территории данного муниципального образования, за исключением ЖКХ и соц сферы

· в НПК должны входить юр лица, зарегистрированные в установленном порядке:

научные организации, учреждения высшего профессионального образования, иные организации, осуществляющие научную деятельность, аккредитованную в установленном порядке

организации, независимо от организационно-правовых форм осуществляющие производство продукции, выполнении работ, оказание услуг при условии, что доля производства наукоемкой продукции в течение предшествующих 3 лет составляет не менее 50 % их общего объема производства

2. Статус наукограда присваивается Правительством РФ. Предложение Правительству вносит Минобрнауки. Министерству информацию предоставляет глава муниципального образования и органы гос власти субъекта.

3. Устанавливается срок статуса наукограда.

4. Вид муниципального образования — городской округ

5. закон предусматривает гос поддержку наукограда — финансирование из бюджета в виде субвенций

Примеры:

Обнинск — Калужская область, до 2024

Фрязино — до 2027

Реутов — до 2027

Королев — до 2025

Дубна — до 2025

3. Особенности организации муниципального образования в г. Москве

В Москве местное самоуправление осуществляется на внутригородских территориях. Первоначально в Москве не было местного самоуправления, органы гос власти Москвы как субъекта осуществляли полномочия местных органов. Но данная конструкция противоречит ст. 12 Конституции.

Гос и местное самоуправление тесно связаны.

Лекция "14 Пользование недрами" также может быть Вам полезна.

10 административных округов. Ими руководит префект, которого назначает мэр.

Округа делятся на 125 районов. Местное самоуправление осуществляется в данных районах. В них действуют управы и органы местного самоуправления (районное собрание, глава и администрация).

Особенность организации — перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов, состав муниципального имущества устанавливаются законом субъекта. Это сделано в целях сохранения единства городского хозяйства.

4. Особенности организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

Состоит из 18 районов, делятся на 81 муниципальный округ. К Петербургу относятся 9 городов-пригородов (Петергоф, Пушкин, Павловск и т.д.). 21 пригородный поселок — Серово, Левашово, Металлстрой.

Бюджет, имущество — от субъекта.

Поделитесь ссылкой:

Популярные услуги

Особенности организации местного самоуправления

Рекомендуемые материалы

Рекомендуемые лекции