Правовые принципы в международном гражданском процессе

Лекция 2. Правовые принципы в международном гражданском процессе

План

1. МГП и общие принципы глобальной юридической системы.

2. Применение межотраслевых принципов, характеризующих все процессуальные

отрасли, в МГП.

3. Специальные отраслевые принципы МГП.

1. МГП и общие принципы глобальной юридической системы.

В каждой отрасли международного права действуют собственные принципы,

которые отражают специфику отрасли как структурного звена данной системы права.

Рекомендуемые материалы

Следует, однако, учитывать, что система принципов - не произвольный их набор,

не арифметическая сумма, а единое целое, получившее свои свойства в результате

органического объединения клеточек - звеньев.

Наряду с предметом регулирования принципы являются одним из основных

отраслеобразующих признаков.

Принципы формируются вместе с появлением отрасли международного права.

Принципы являются неотъемлемой частью такого правового образования, каковым

является отрасль.

Формирование МГПП как отрасли международного публичного права опирается на

принципы международного права, а также на общие положения национального

гражданского процессуального и арбитражного процессуального права. При этом каждый

отраслевой принцип, входя в систему, занимает свое собственное, специальное и

самостоятельное, только ему отведенное место.

В международном праве отсутствует документ, закрепляющий перечень

принципов МГПП; их содержание растворено в нормах всей отрасли и может быть

выявлено в ходе комплексного анализа соответствующих норм и практики их реализации.

Принципы и правила транснационального гражданского процесса, принятые в 2002

г., являются лишь проектом Американского института права и Рабочей группы

УНИДРУА. Кроме того, в указанном документе закреплены принципы именно

деятельности, а не отрасли права. Впрочем, перед разработчиками и не ставилась задача

более общего характера.

В отечественной науке вопрос о принципах МГПП практически не исследуется.

Более того, в трудах, посвященных фундаментальным вопросам МГПП, принципы даже

не называются, хотя МГПП и квалифицирована ими как отдельная отрасль.

2. Применение межотраслевых принципов, характеризующих все процессуальные

отрасли, в МГП.

Помимо принципов, присущих МГПП как отрасли права в целом, существуют и

принципы отдельных институтов МГПП (правовой помощи, компетентности судов и др.).

Специалисты по-разному определяют систему принципов международного

гражданского процесса. Так, Х. Шак выделяет принципы взаимности, равенства и lex fori

(закон места судебного разбирательства). Л.А. Лунц в двух своих классических работах

специально не рассматривает вопрос о принципах международного гражданского

процесса, однако также выделяет принцип lex fori, называя его принципом "закона суда".

Многие авторы пишут о принципах международного частного права, распространяя на

международный гражданский процесс их действие как на часть данной отрасли права.

На наш взгляд, говоря о современной системе принципов, очевидно, нельзя

игнорировать те начала, которые заложены в международных соглашениях, влияние

концепции прав человека. Как справедливо отмечает Н.Г. Елисеев, в последнее

десятилетие возрастает роль международных соглашений в регулировании

судопроизводства, что связано с признанием фундаментального значения прав и свобод

человека и развитием международного экономического сотрудничества. Поэтому вполне

можно говорить как о принципах международного гражданского процесса в отношении

тех наиболее значимых положений, которые отражены в Европейской конвенции о правах

человека, судебной практике Европейского суда по правам человека. В этом плане, пусть

и регионально (в рамках международного гражданского процесса стран, на которые

распространяется данная Конвенция), можно говорить о таких принципах

международного гражданского процесса, как необходимость обеспечить доступность

судебной защиты и права на справедливое судебное разбирательство в соответствии со

ст.6 Европейской конвенции о правах человека. Другие принципы можно вывести из

содержания иных международных документов, конвенций и соглашений, например

Всеобщей декларации прав человека и т.д.

В качестве основных принципов можно привести следующие.

Принцип lex fori отражает необходимость применения судом процессуального

права своей страны. Процессуальное право иностранных государств может применяться

при совершении отдельных процессуальных действий только в случаях, указанных в

законах соответствующего государства. Например, согласно ст.253 АПК

судопроизводство в арбитражных судах по делам, в которых участвуют иностранные

лица, осуществляется в соответствии с АПК и иными федеральными законами. Данное

положение, как свидетельствуют Л.А. Лунц и Х. Шак, отражено и в национальном

законодательстве многих других стран. Например, согласно ст.12 Закона 1995 г. N 218

"Реформа Итальянской системы международного частного права" гражданское

судопроизводство, осуществляемое в Италии, регулируется итальянским процессуальным

правом.

Принцип равенства представляет собой правило, отражающее несколько аспектов:

о равенстве правосудия различных государств, вытекающем из равенства суверенных

государств, и о равенстве сторон процесса.

Первый аспект принципа равенства вытекает из международного публичного

права, отражаясь в равном статусе вступивших в законную силу актов правосудия, их

взаимном признании и уважении (см., например, ст.252 АПК). Второй аспект данного

принципа связан с национальным процессуальным законодательством, которое, как

правило, содержит принцип равенства как основополагающий в арбитражном

процессуальном праве. В частности, ст.7 АПК устанавливает равенство участников

процесса перед законом и судом. Кроме того, большинство национальных

процессуальных законодательств устанавливают правило о равенстве процессуальных

прав иностранных граждан и организаций, лиц без гражданства наряду с гражданами

данного государства. Из этого правила также есть отдельные исключения, связанные,

например, с требованиями судебного залога.

Принцип взаимности связан с принципом равенства. Как отмечает М.М.

Богуславский, данный принцип понимается как взаимное предоставление определенного

режима (национального, наибольшего благоприятствования) или каких-либо прав

иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам. Данное начало

международного частного права и, как следствие, международного гражданского

процесса выделяют многие специалисты, например В.П. Звеков, Г.К. Дмитриева и др. Ряд

авторов, например Х. Шак, подвергли взаимность критике применительно к сфере

исполнительного производства.

Взаимность имеет много аспектов. Например, на основе взаимности подлежит

применению в России иностранное право, при этом взаимность презюмируется (ст.1189

ГК). Взаимность определена как условие взаимного признания и исполнения иностранных

решений в ст.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В процессуальном праве взаимность означает равенство процессуальных прав

российских и иностранных граждан и организаций с установлением ответных

ограничений в случае, если такие правила будут установлены законодательством

иностранного государства (реторсия). В частности, согласно ч.4 ст.254 АПК

Правительство РФ вправе вводить ответные ограничения процессуальных прав в

отношении иностранных лиц тех государств, где введены такие ограничения для

российских граждан и организаций.

3. Специальные отраслевые принципы МГП.

Рассмотрим подробнее принципы МГПП.

1. Принцип независимости и беспристрастности суда

Независимость и беспристрастность суда имеет множество измерений.

Так, в Основных принципах независимости судебных органов 1985 г. сделан

акцент на следующие аспекты. "Все государственные и другие учреждения обязаны

уважать и соблюдать независимость судебных органов. Судебные органы решают

переданные им дела беспристрастно, на основе фактов и в соответствии с законом, без

каких-либо ограничений, неправомерного влияния, побуждения, давления, угроз или

вмешательства, прямого или косвенного, с чьей бы то ни было стороны и по каким бы то

ни было причинам. Не должно иметь места неправомерное или несанкционированное

вмешательство в процесс правосудия".

Статья 6 Европейской конвенции 1950 г. говорит о разбирательстве дела

"независимым и беспристрастным судом". Конкретизация данного принципа находит свое

выражение в решениях Европейского Суда по правам человека.

Принцип независимости и беспристрастности закладывает фундамент

национального судопроизводства, являясь как международно-правовым стандартом, так и

конкретным правилом судоустройства и судопроизводства.

2. Принцип равенства судебных процессов государств

Равенство судебных процессов предполагает, что процессуальные действия,

совершенные судом одного государства будут иметь юридическое значение на

территории другого государства. Данный принцип является ведущим, определяющим в

сфере международно-правового сотрудничества. Действие данного принципа направлено,

прежде всего, на усовершенствование защиты прав иностранных лиц в гражданском

судопроизводстве.

Взаимность - это лишь одна из составляющих принципа равенства судебных

процессов (именно взаимность как таковая, а не принцип). Равноправие государств и

взаимность - неразрывно связаны между собой, это качественные характеристики, своего

рода базовые категории международного сотрудничества. По мнению Т.Н. Нешатаевой,

взаимность - частно-правовая сторона принципа равенства, образно говоря, частное лицо

публичной нормы.

В России принцип равенства судебных процессов государств, а именно взаимность

как проявление этого принципа, нормативного закрепления ни в ГПК, ни в АПК не имеет.

Процессуальные кодексы предусматривают исполнение иностранных судебных и

арбитражных решений, а также решений иностранных третейских судов при наличии - в

ст. 409 ГПК РФ - только международного договора, в ст. 241 АПК РФ - помимо

международного договора говорится о самостоятельном основании - федеральном законе.

Так, например ст. 1 Федерального закона от 27 сентября 2002 г. N 127-ФЗ "О

несостоятельности (банкротстве)" предусматривает применение взаимности. Пункт 6 ст. 1

закона гласит: "При отсутствии международных договоров Российской Федерации

решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве)

признаются на территории Российской Федерации на началах взаимности, если иное не

предусмотрено федеральным законом". По крайней мере, на основе взаимности в РФ

могут признаваться и принудительно исполняться решения судов иностранных государств

по делам о несостоятельности (банкротстве). Исполнение поручений иностранных судов

согласно ст. 407 ГПК РФ осуществляется при наличии международного договора или

указания в федеральном законе.

3. Принцип контролируемой множественности процессов

В условиях наличия нескольких производств по одному и тому же спору между

теми же сторонами, ведущихся в различных государствах, большое значение приобретает

их координация. Для того, чтобы производства "не накладывались" одно на другое, судам

необходимо обмениваться информацией. Данный принцип предупреждает существование

параллельных судебных решений и позволяет избежать конфликта юрисдикций.

Гармоничное осуществление правосудия предполагает сведение к минимуму

конкурирующих между собой производств и избежания того, чтобы в государствах-

участниках выносились несовместимые между собой решения.

4. Принцип процессуального равноправия и состязательности сторон

Лицам, участвующим в деле обеспечивается равенство как при обращении в суд,

так и в предоставлении равных процессуальных средств защиты своих интересов в суде.

Исследуя содержательную сторону данного принципа, С.В. Крохалев, обобщив

арбитражную практику, выводит формулу состязательности. Она "предполагает, чтобы

каждая из сторон имела возможность представить свои доводы как фактического так и

юридического характера; знать о доводах своего противника и иметь возможность их

обсуждения. А также чтобы никакое из письменных объяснений и никакой документ не

доводились до сведения арбитров без их предоставления стороне. Наконец, чтобы никакое

обстоятельство фактического либо юридического характера не принималось арбитражем

самостоятельно, без предложения сторонам представить их возможные соображения по

данному вопросу. Данный принцип закреплен многими международно-правовыми актами

 (Европейская конвенция 1950 г., Пакт о гражданских и политических правах 1966 г. и др.).

и имеет несколько измерений.

5. Принцип гласности судебного разбирательства

В ст. 6 Европейской конвенции 1950 г. закреплено, что каждый в случае спора о его

гражданских правах и обязанностях имеет право на публичное разбирательство дела. По

мнению ЕСПЧ, "цель, преследуемая статьей - обеспечить публичный контроль за

судебной властью и тем самым гарантировать справедливое судебное разбирательство".

"Она вполне достигается, по крайней мере, в том, что касается кассационного

производства, путем депонирования решения; это делает общедоступным его полный

текст в той же мере, как и публичное его оглашение, тем более что последнее нередко

ограничивается только постановляющей частью". Возможность такого контроля может

обеспечиваться предоставляемым любому лицу правом получения копии судебного

постановления в Секретариате суда и последующим опубликованием в официальной

инкорпорации судебной практики.

Вместе с тем принцип гласности имеет и некоторые ограничения. В ст. 20

Принципов и правил транснационального гражданского процесса указано: "...суд может

потребовать проведения закрытых слушаний в целях обеспечения интересов правосудия,

общественной безопасности или с целью обеспечения секретности.

6. Принцип эффективности средств правовой защиты

Эффективность средств правовой защиты складывается из нескольких

составляющих: доступность этих средств для граждан; полномочия административных,

судебных и общественных форм защиты прав человека; а также возможность исполнения

решений административных, судебных и иных органов по защите прав и свобод человека.

Право на судебную защиту реализуется через совокупность различных процессуальных

средств, обеспечивающих справедливое правосудие и эффективное восстановление

нарушенных прав граждан. Одним из них является право на обжалование решения суда в

вышестоящий суд и в международные судебные инстанции.

7. Принцип диспозитивности

Этот принцип обусловлен автономностью, противоположностью интересов и

равным положением субъектов материального правоотношения. Диспозитивность в

МГПП проявляется через:

а) возможность выбора вариантов правового поведения;

б) автономность воли выбирающего субъекта;

в) основа выбора - интерес, и направленность выбора на индивидуально

определенную цель;

г) установленные правом рамки свободы выбора (ограничение диспозитивности).

В содержание принципа диспозитивности входят следующие основные элементы:

1) инициирование возбуждения гражданского дела в суде;

2) определение характера и объема исковых требований и возражений,

возможность их изменения;

3) распоряжение материальными правами и процессуальными средствами их

защиты, в частности, отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения;

4) постановка вопроса о пересмотре дела в вышестоящих инстанциях и по вновь

открывшимся обстоятельствам. Обжалование является правом, но не обязанностью лиц,

участвующих в деле;

5) заявление ходатайства о признании и принудительном исполнении решения

иностранного судебного органа.

Содержание принципа диспозитивности как общего правила поведения участников

процесса зафиксировано и раскрыто в большом количестве процессуальных норм.

Принцип диспозитивности есть правило, применяемое во всех стадиях процесса, поэтому

он находит свое выражение во многих статьях, регулирующих отдельные действия лиц,

участвующих в процессе. Действия суда в МГП детерминируются лицами, участвующими

в деле, например, в ходе представления и исследования доказательств, заявления

ходатайств, а также других вопросов, в связи с чем существенно возрастает значение

процессуальной активности лиц, участвующих в деле, как в аспекте состязательности, так

и диспозитивности.

Таким образом, существование комплекса специальных принципов подтверждает

вывод о МГПП как одной из отраслей международного права.

Система принципов МГПП есть система правил, закрепленных нормами МГПП,

которое регулирует строго определенный круг общественных отношений,

складывающиеся в период и в результате правоприменительной деятельности судебных

органов.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Формирование МГПП как отрасли международного публичного права.

2. Общие положения национального гражданского процессуального и

арбитражного процессуального права, как источники МГП.

3. Специальные отраслевые принципы МГП.

4. Отсутствует единого документа, закрепляющего перечень принципов

МГПП.

5. Принцип взаимности в МГП.

6. Взаимосвязь принципов взаимности и равенства в МГП.

Литература:

1. Богуславский М. М. Международное частное право. – М. : Норма. – 2009.;

2. Принципы трансграничного гражданского процесса / UNIDROIT Principles of

Бесплатная лекция: "49 Игра как антропологическое свойство природы человека" также доступна.

Transnational Civil Procedure / пер. с англ. [Е. А. Виноградова, М. А. Филатова]. –

М. : Инфотропик Медиа. – 2011.;

3. Светланов А.Г. Международный гражданский процесс: современные

тенденции: Монография. – М.: ТОН – Остожье, 2002. – 181 с.

4. Яблочков Т.М. Курс международного гражданского процессуального права. –

Ярославль: Тип. Губерн. Правл., 1909. – 212 с.