ТЕМА

Институт международно-правовой ответственности

1. Понятие института международно-правовой ответственности и его кодификация.

Институт международно-правовой ответственности – совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами международного права, порождаемые нарушением ими международного обязательства либо причинением ущерба при осуществлении правомерной деятельности, определяющих вытекающие из этих отношений права и обязанности.

Термин «международно-правовая ответственность» охватывает всю совокупность новых правоотношений, возникающих по международному праву в связи с международно-противоправным деянием. Такое правоотношение возлагает на правонарушителя обязанность прекратить противоправное деяние, ликвидировать или компенсировать последствия, а пострадавшему предоставляет право требовать совершения указанных действий. Правоотношение ответственности является вторичным и охранительным относительно нарушенного первичного правоотношения. Но при этом правоотношение ответственности не изменяет и не отменяет первичное правоотношение. Оно определяет новые права и обязанности сторон, имеющие целью реализацию первичного правоотношения, а если это невозможно, то возмещение причиненного ущерба.

Институт международно-правовой ответственности до сих пор не кодифицирован. В основном он базируется на обычных нормах, а также на неоднозначной практике государств. С 1956 года Комиссия международного права ООН занималась разработкой проекта статей об ответственности государств. Процесс подготовки Проекта был отмечен противоречиями между сторонниками устоявшейся системы международных правоотношений и теми, кто выступал за ее дальнейшее совершенствование. Стремясь найти компромисс с целью скорейшего завершения работы, Комиссия была вынуждена исключить из поля своей деятельности наиболее острые и актуальные проблемы международной ответственности и сосредоточить внимание на областях, где международная практика не столь противоречива. К сожалению, это относится и к системе реагирования на наиболее опасные нарушения международного права со стороны мирового сообщества. В 2001 году на 56 сессии Генеральной Ассамблеей ООН была принята (без голосования) резолюция 56/83 «Ответственность государств за международно-противоправные деяния», куда вошли представленные Комиссией международного права статьи об ответственности государств за международно-противоправные деяния.

Комиссия международного права также завершила многолетнюю работу (с 1978 г.) над темой «Международная ответственность за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом», разделив ее на две части. Соответственно в 2001 году был приняты тексты проектов статей о предотвращении трансграничного вреда от опасных видов деятельности, которые рекомендованы Генеральной Ассамблее в качестве основе для разработки конвенцию, а в 2007 году – тексты проектов принципов, касающихся распределения убытков в случае трансграничного вреда, причиненного в результате опасных видов деятельности, и рекомендованы Генеральной Ассамблее для принятия соответствующей резолюции. С 2002 года Комиссия работает над статьями об ответственности международных организаций (тексты проектов статей приняты в предварительном порядке в 2008 г.).

2. Принципы и основания международно-правовой ответственности. Обстоятельства, исключающие ответственность.

В гл. 1 ч. I Статей сформулированы 3 базовых принципа международно-правовой ответственности государств:

1) всякое международно-противоправное деяние государства влечет за собой международную ответственность этого государства (ст.1);

2) как международно-противоправное деяние рассматривается действие либо бездействие, которое может согласно международному праву присваиваться государству, и которое представляет собой нарушение международного обязательства этого государства (ст.2); 

Рекомендуемые материалы

3) деяние государства может быть квалифицировано как международно-противоправное лишь на основании норм международного права. На такую квалификацию не может влиять то, что это деяние рассматривается как правомерное согласно внутреннему праву государств (ст.3).

В соответствии со ст.2 одно из существенно важных условий международной ответственности государства состоит в возможности присвоения ему того или иного поведения по международному праву. Цель присвоения – определить, что речь идет о деянии государства. В гл. 2 Статей определяются условия, при которых такое присвоение оправдано, т.е. когда поведение, состоящее в каком-то действии или бездействии, серии действий или актов бездействия, должно считаться поведением этого государства.

Согласно гл. II Статей  государство несет ответственность за действия его органов и должностных лиц, нарушивших международное обязательство государства. Государство несет ответственность за действия любых своих органов, независимо от положения, которое орган занимает в системе государства, какие функции он осуществляет, является ли он органом центральной власти или административно-территориальной единицы государства (ст.4).

Государство не несет ответственности за действия юридических и физических лиц. Но если будет установлено, что физическое лицо (группа лиц) или юридическое лицо действовали под руководством или контролем государства, или если указанные лица фактически осуществляли функции государственной власти в отсутствие или при несостоятельности официальных властей, то тогда поведение лица или группы лиц рассматривается как деяние государства по международному праву (ст.8,9).

Государство несет ответственность за действия своих органов и должностных лиц, даже если они превышают свои полномочия, установленные внутренним правом (ст.7). Но если официальный орган государства, не действуя в пределах своей компетенции, нарушает его международное обязательство, государство не будет нести ответственность.

Обстоятельства, исключающие ответственность государства:

1) Государство не будет нести ответственность за противоправные деяния своего органа, нарушившего международное обязательство, затрагивающее интересы другого государства, если эти деяния были совершены  с согласия этого другого государства (ст. 20 Проекта).

2) Государство не будет нести ответственность за совершение деяния, нарушающее его международное обязательство, если оно явилось контрмерой (ответной мерой) на нарушение международного обязательства со стороны другого государства (ст. 22 Проекта, ст. 60 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.).

3) Государство не несет ответственности за совершение деяния, нарушающее его международное обязательство, если нарушение вызвано появлением непреодолимой силы, не контролируемой государством – форс-мажор (ст. 23 Проекта).

4) Государство не несет ответственности за действия лица, нарушившего международное обязательство, если действия этого лица были обусловлены состоянием крайней необходимости, и нарушение международного обязательства было единственным способом спасти свою жизнь или жизнь вверенных ему других лиц (ст.24 Проекта).

5) Не  допускаются ссылки на состояние необходимости как на основание освобождения от ответственности, кроме случаев когда деяние явилось единственным средством защиты существенных интересов государств от большой и неминуемой опасности и не нанесло серьезного ущерба существенному интересу государства (государств) или международного сообщества в целом (ст.25 Проекта).

6) Если государство действует в пределах самообороны в соответствии с положениями Устава ООН (ст.51), то противоправность его деяний исключается. Право на самооборону возникает в случае, если на государство совершено нападение или осуществлен акт агрессии (а не угроза), а также, если эти противоправные акты совершены в отношении другого государства, находящегося в договорных отношениях с ним (ст.21 Проекта).

3. Понятие и классификация международных правонарушений.

Основанием международно-правовой ответственности является международное правонарушение. В Статьях международное правонарушение определяется как поведение государства, состоящее в действии или бездействии, присваиваемом государству по международному праву и являющееся нарушением международно-правового обязательства государства (ст. 2). Следовательно, элементами международно-противоправного деяния являются: а) поведение, которое согласно международному праву присваивается данному субъекту международного права, т.е. считается им совершенным (субъективный элемент); б) поведение, представляющее собой нарушение данным субъектом лежащего на нем обязательства по международному праву (объективный элемент). В числе элементов международно-противоправного деяния вина не указана.

Отсюда вытекает специфика международного правонарушения в отличие от уголовного преступления: а) нет явно выраженного элемента вины (государство не может осуществлять противоправные действия, не осознавая свое поведение); б) не обязательно наличие ущерба, поскольку  любое нарушение права другого субъекта означает причинение ущерба его законным интересам и уже в силу этого нет оснований выделять причинение ущерба в особый элемент. Например, нарушение многосторонних обязательств по защите прав человека не причиняет никакого материального ущерба, не посягает на честь и достоинство участников. Статьи об ответственности основаны на концепции объективной ответственности, в соответствии с которой ответственность наступает в результате самого факта нарушения нормы, независимо от вины или причинения конкретного ущерба.

В гл. III Статей в общих чертах излагаются условия, при которых  поведение, присваиваемое государству, представляет собой нарушение его международно-правового обязательства. Такое нарушение имеет место, когда деяние данного государства не соответствует тому, что требует от него соответствующее обязательство, независимо от его происхождения и характера (ст.12). Содержание такого поведения может быть различным: им может являться действие или бездействие, им может являться принятие закона или конкретного административного или другого решения, а также окончательного судебного решения.

В международной практике возникает вопрос об определении начала противоправного деяния и его продолжительности. В случае если деяние не носит длящегося характера, то правонарушение происходит в момент его совершения. Если же деяние носит длящийся характер, то нарушение длятся в течение всего периода, во время которого это деяние продолжается и остается не соответствующим международному обязательству.

Нарушение международного обязательства, состоящее из составного деяния, может признаваться в качестве такового при объединении всех действий, каждое из которых составляет определенный этап нарушения (ст.15). Особенность составного деяния заключается в том, что момент его совершения не совпадает с моментом совершения первого из серии действий или бездействия. Лишь в результате последующего поведения первое действие или бездействие становится началом противоправного деяния.

Проект Статей предусматривает возможность ответственности государства в связи с деянием другого государства, которое непосредственно нарушило обязательство (гл.IV). Это может иметь место в таких формах как: 1) помощь и содействие в совершении международно-противоправного деяния, 2) руководство и контроль, 3) принуждение другого государства.

Концепция деления международных правонарушений государств была разработана в трудах советских ученых (Тункин, Левин, Колосов, Василенко, Ушаков). Они считали, что правонарушения должны различаться по степени тяжести (социальной опасности). Концепция международного преступления, равно как и тенденция к определению различных режимов ответственности в зависимости от значения нарушенных обязательств, нашла поддержку в ООН при обсуждении докладов Комиссии международного права. Кодифицируя нормы об ответственности государств, Комиссия определила международное преступление как «международно-противоправное деяние, возникающее в результате нарушения государством международного обязательства, столь основополагающего для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление международным сообществом в целом». Все иные нарушения международных обязательств являлись международными правонарушениями (деликтами).

Вопрос о классификации международных правонарушений был предметом оживленной дискуссии в Комиссии международного права. Некоторые ее члены возражали против использования самого термина «преступление» в отношении государств, считая, что это ведет к криминализации поведения государств, что противоречит природе международного права. В стремлении к общему согласию Комиссия международного права в 2000 г. приняла решение исключить ст.19 и отказаться от термина «преступление», заменив его компромиссной формулировкой «Серьезные нарушения обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права» (гл. III Статей), которая в принципе отражает ту же идею, что и «международное преступление». Нарушение такого обязательства является серьезным, если оно сопряжено с грубым или систематическим невыполнением обязательства ответственным государством.

Термин «преступление» сохранился в ряде документов, разработанных Комиссией. Например, в ст. 1 проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, принятого Комиссией в 1996 году говорится о том, что преступления (по международному праву), определяемые настоящим Кодексом, являются преступлениями против мира и безопасности человечества.

4. Виды и формы международно-правовой ответственности.

Международно-правовая ответственность, которую влечет за собой международно-противоправное деяние, порождает юридические последствия, о которых речь идет в ч. II Статей. Несущая ответственность сторона должна в первую очередь прекратить противоправное деяние, а в случае необходимости представить надлежащие заверения и гарантии неповторения подобных деяний (ст.30).

В зависимости от форм возмещения вреда в современном международном праве различают виды ответственности: материальную и нематериальную или политическую.

В международно-правовой литературе различно трактуются формы международной ответственности и соответствующая терминология. При обобщении мнений обнаруживается, что большинство авторов традиционно относят к формам нематериальной ответственности ресторации, реторсии, сатисфакции и санкции, а к формам материальной ответственности – реституции, субституции и репарации; другие – выносят за рамки форм ответственности санкции, рассматривая их в качестве мер чистого принуждения, которые служат средством, обеспечивающим пресечение международных правонарушений, восстановление международного правопорядка и призванным, в конечном счете, принудить государство-нарушителя выполнить обязанности, вытекающие из его ответственности.

Ст. 34 Статей к формам возмещения (любого) вреда, причиненного международно-противоправным деянием, относит реституцию, компенсацию и сатисфакцию.

5. Имплементация международно-правовой ответственности.

Институт ответственности включает и процессуальный механизм урегулирования (ч.III Проекта – имплементация международной ответственности государства), поскольку международное право должно располагать не только механизмом обеспечения выполнения его норм, но и реализации ответственности. Институт ответственности определяет действия, которые могут предпринимать государства, затронутые нарушением международно-правового обязательства, для обеспечения выполнения обязательств по прекращению и возмещению со стороны ответственного государства.

Прежде всего, потерпевшее государство вправе призвать к ответственности государство-нарушителя. Условиями призвания к ответственности в соответствии со ст. 44 являются государственная принадлежность требований и исчерпание местных средств правовой защиты. Вопрос о государственной принадлежности возникает, в основном, когда дело идет о защите государством прав своих граждан, пострадавших в результате международного правонарушения. В таких случаях определение государственной принадлежности связано с нормой об исчерпании местных средств правовой защиты.

Если в результате одного и того же международно-противоправного деяния потерпевшими являются несколько государств, каждое из них может отдельно призвать к ответственности государство-правонарушителя (ст.46).

Потерпевшее государство вправе принять меры с целью побудить ответственное государство (государства) прекратить противоправное поведение и предоставить возмещение. Проблема применения мер принуждения к соблюдению норм международного права является одной из наиболее важных и сложных проблем этого права.

К ним относятся санкции и контрмеры. По мнению Комиссии международного права, под санкциями следует понимать лишь меры принуждения, предпринимаемые международными организациями к правонарушителю в целях побуждения его к выполнению обязательств, вытекающих из правоотношения ответственности. Это придает им принципиальное отличие от индивидуальных действий государств.

Объем и виды санкций должны зависеть от степени тяжести правонарушения и нанесенного ущерба. Санкции должны вводиться в строгом соответствии с Уставом ООН, с принципами и нормами международного права, преследовать четко определенные цели, быть предельно адресными, подлежать регулярному обзору и предусматривать условия отмены.

Традиционный термин "санкции" длительное время использовался и Комиссией международного права ООН в ходе работы над темой об ответственности. Но на завершающем этапе было решено заменить его более соответствующим природе международного права термином "контрмеры". Существенную роль в этом сыграла международная судебная практика, которая, избегая употребления термина "санкции" применительно к односторонним мерам государств, использовала термин "контрмеры". В Статьях об ответственности контрмерам посвящена глава II ч.III., что является обоснованным, поскольку контрмеры представляют собой связанный с ответственностью, но, тем не менее, особый институт, призванный служить имплементации правоотношений ответственности.

Контрмеры – это действия, которые потерпевшее государство вправе применить к государству, ответственному за международно-противоправное деяние. Они рассматриваются как инструмент имплементации ответственности и не носят карательного характера. Основная цель контрмер состоит в том, чтобы побудить ответственное за международно-противоправное деяние государство выполнить возлагаемые на него правоотношением ответственности обязательства (п.1 ст.49). Это значит прекратить противоправное деяние, если оно продолжается, и предоставить возмещение потерпевшему государству. Контрмеры вправе применить потерпевшее государство. С юридической точки зрения такие меры характеризуются тем, что если бы они не применялись в качестве контрмер, то были бы противоправными. Контрмеры, направленные на достижение какой-либо иной цели, по определению являются противоправными.

6. Специфика ответственности государств за серьезные нарушения обязательств, вытекающие из императивных норм общего международного права.

Серьезное нарушение, как оно определяется в п. 2 ст. 40 гл.III Статей «Серьезные нарушения обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права», - это нарушение, сопряженное с грубым или систематическим невыполнением обязательства ответственным государством. Для того, чтобы считаться систематическим, нарушение должно совершаться организованным путем и умышленным способом. Напротив, термин «грубое» отражает масштабность нарушения или его последствий; оно означает нарушения вопиющего характера, представляющие собой прямое и открытое посягательство на ценности, защищаемые указанной нормой. Эти термины не являются взаимоисключающими.

Серьезное нарушение такого рода обязательства влечет за собой особые (дополнительные) последствия, как для несущей ответственность стороны, так и для других субъектов. В частности, все государства должны сотрудничать с целью положить конец любому серьезному нарушению (п.1 ст.41). Такого рода сотрудничество осуществляется, прежде всего, в рамках международных организаций. Главная роль в организации такого сотрудничества принадлежит Генеральной Ассамблее и Совету Безопасности ООН.

В соответствии с п. 2 ст. 41 на государствах лежит обязанность воздержания, включающего два обязательства: во-первых, не признавать правомерными положения, сложившиеся в результате серьезных нарушений по смыслу ст.40 и, во-вторых, не оказывать помощи или содействия в сохранении такого положения. Первое из этих двух обязательств касается обязательства коллективного непризнания международным сообществом в целом законности ситуаций, являющихся прямым результатом серьезных нарушений по смыслу ст.40. Имеется в виду недопустимость не только формального признания, но и признания подразумеваемого.

Поскольку речь идет об особой категории обязательств – обязательств перед международным сообществом в целом, имеющих для него жизненно важное значение, то они обеспечиваются в особом порядке. Поскольку все государства имеют юридический интерес, то все они вправе призвать к ответственности государство, нарушившее обязательство erga omnes (между всеми). Другими словами, претензии к нарушителю вправе предъявить не только непосредственно потерпевшее государство, но и любой член международного сообщества.

То обстоятельство, что режим ответственности за рассматриваемые правонарушения еще подлежит разработке, подтверждается в какой-то степени п. 3 ст. 41, в котором говорится о дополнительных последствиях в соответствии с международным правом. Комиссия международного права ООН не раз указывала на значение установления специального режима ответственности за особенно серьезные правонарушения. Поскольку при подготовке окончательного варианта главы Комиссии международного права пришлось снять ряд положений, вызвавших критические замечания правительств, соответствующие положения Статей носят достаточно общий характер и представляют собой основу, на которой должен формироваться особый режим ответственности за серьезные нарушения обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права.

Исходя из международной практики, виды и формы ответственности государства-нарушителя определяются в специальных международных соглашениях, либо в решениях Совета Безопасности ООН.

Ответственность за совершение международных преступлений не может сводиться к возмещению материального ущерба (репарации, реституции) или восстановлению нарушенных прав. Она может иметь и иные формы, которые могут носить ограничительно-карательный характер и выходить за рамки простого возмещения. Такими являются чрезвычайные сатисфакции и чрезвычайные репарации. Современное международное право признает незаконными военные контрибуции, которые являлись, по сути, данью побежденного победителю.

7. Уголовная ответственность физических лиц за совершение международных преступлений.

Наряду с государствами, несущими за эти преступления международную ответственность, их субъектами являются руководители государств, высшие должностные лица и другие исполнители преступной политики, которые несут индивидуальную уголовную ответственность. При этом привлечение к уголовной ответственности должностного лица не освобождает от международно-правовой ответственности государство, независимо от того, было ли такое лицо осуждено международным или внутригосударственным судом. Государства и другие субъекты международного права несут политическую и материальную ответственность, а физические лица – индивидуальную уголовную ответственность.

Принцип, согласно которому физические лица, в том числе и должностные лица государства, могут нести ответственность по международному праву, утвердился после Второй мировой войны. Во время войны и после ее окончания державы антигитлеровской коалиции приняли ряд международно-правовых актов о наказании военных преступников:

§ Московская декларация об ответственности гитлеровцев за совершаемые зверства 1943 года. Согласно этому документу офицерский и солдатский состав германской армии подлежал уголовной ответственности по законам тех государств, на территории которых совершались преступления. Предусматривалась обязательная выдача преступников потерпевшим государствам;

§ Лондонское соглашение о судебном преследовании и наказании главных военных преступников европейских стран оси 1945 года, неотъемлемой частью которого является Устав Международного военного трибунала. Заседания Трибунала проходили в Нюрнберге в 1945-46 гг. (Нюрнбергский процесс).

§ Устав Международного военного трибунала в Токио 1946 года. Посредством этого Устава, принятого на конференции представителями 11 государств был создан Международный военный трибунал для суда над главными военными преступниками на Дальнем Востоке.

Уставами этих трибуналов были выработаны принципы ответственности физических лиц. В 1946 году они были подтверждены Генеральной Ассамблеей ООН как общепризнанные принципы международного права. Эти принципы нашли отражение в Статутах Трибуналов для бывшей Югославии и Руанды, а также в Статуте Международного уголовного суда.

В современном международном праве международная уголовная ответственность индивидов может осуществляться следующими способами: 1) государства могут сами привлекать к ответственности лиц, виновных в совершении международных преступлений, в соответствии со своим уголовным законодательством либо выдать их другому государству, которое явилось основной жертвой преступления, 2) путем заключения международного договора государства могут создать международный уголовный суд (трибунал), 3) по решению Совета Безопасности ООН

8. Ответственность за вред, причиненный при осуществлении правомерной деятельности.

Ответственность за вред, причиненный при осуществлении правомерной деятельности, связана с источником повышенной опасности, с большой степенью риска (освоение космоса, использование атомной энергии). Такая разновидность материальной ответственности как абсолютная (ответственность без вины) возникает исключительно на основании международных договоров. В отличие от объективной ответственности абсолютная ответственность основана на понятии риска, созданного соответствующей деятельностью, и представляет собой ответственность за ущерб, являющийся результатом деятельности, не запрещенной правом. Элементом такой ответственности является ущерб. Отсутствуют такие элементы, как противоправность и вина.

Согласно Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 года ущерб, причиненный космическими объектами, включает: ущерб, нанесенный физическим и юридическим лицам, ущерб, причиненный любому виду имущества. Ущерб возникает при падении космического объекта на территорию какого-либо государства.

Согласно ст.11 Конвенции запускающее государство «несет абсолютную ответственность за выплату компенсации за ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности земли или воздушному судну в полете». Такую ответственность несут субъекты международного права, зарегистрировавшие запуск у Генерального секретаря ООН.

В Конвенции 1972 года вопрос об объеме ущерба изложен весьма абстрактно: он устанавливается в соответствии с международным правом и принципом справедливости. Возмещение ущерба осуществляется путем предъявления претензии. Если государство-ответчик не согласно с объемом ущерба, то создается комиссия по претензиям, в состав которой входят представители 2 государств. Решение Комиссии в отношении объема ущерба является окончательным.

Другой вид правомерной деятельности, которая может повлечь абсолютную ответственность, это деятельность, связанная с использованием атомной энергии.

Вопрос об ответственность за ядерный ущерб в современном международном праве решается своеобразным образом: здесь, по сути, речь идет не о международной ответственности государства, а о гражданско-правовой ответственности на основе национального законодательства, причем эти вопросы регулируются международными соглашениями. Эта ответственность также отличается от обычной гражданско-правовой ответственности. Особенности состоят в том, что

1) она сконцентрирована на одном лице – операторе ядерной установки. Оператор согласно Парижской конвенции 1960 года – это лицо, назначенное или признанное в этом качестве компетентным государственным органом;

2) предусмотрена особая система страхования оператора ядерной установки.  Сумма страховки указывается в национальном законе. Если ущерб превышает сумму страхования, то остальная часть может покрываться государством. Если государство не может возместить ущерб, то недостающая сумма удовлетворяется из фонда, который образуют государства-участники соответствующего международного договора.

Международно-правовое регулирование вопросов ответственности за ядерный ущерб:

1. Парижская конвенция об ответственности перед третьей стороной в области ядерной энергии 1960 года. Ее участниками являются западноевропейские страны.

2. Брюссельская дополнительная конвенция об ответственности за ядерный ущерб 1963 года и Протокол к ней 1982 года.

3. Брюссельская конвенция об ответственности операторов морских ядерных судов 1962 года.

4. Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 года и Протокол к ней 1997 года. Конвенция носит универсальный характер. Республика Беларусь присоединилась в 1997 году.

5. Брюссельская конвенция об ответственности за перевозку ядерных материалов на морских судах 1971 года.

6. Международная конвенция о физической защите ядерного материала 1979 года и ряд др.

9. Ответственность международных организаций.

Международные организации как субъекты международного права несут ответственность за нарушение международных обязательств. В настоящее время нет единой конвенции, в которой бы регламентировался вопрос ответственности международных организаций. Но он получил отражение в некоторых международных договорах (Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 года - в тех случаях, когда международные организации выступают в качестве операторов ядерных установок или операторов ядерных судов; в договорах об исследовании и использовании космического пространства устанавливается ответственность международных организаций, осуществляющих космическую деятельность, за ущерб, причиненный этой деятельностью -Договор по космосу 1967 года,  Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 года). Вопросы ответственности международных организаций решаются и в двусторонних соглашениях.

В 2002 году КМП ООН приступила к разработке Проекта статей об ответственности международных организаций. Первые 45 статей приняты Редакционным комитетом КМП в 2007 году, остальные 7 – в  предварительном порядке в мае 2008 года.

Случаи возникновения ответственности международных организаций:

а) Ответственность возникает из нарушения ими международных обязательств, вытекающих из договоров и других источников международного права.

б) Международные организации несут ответственность за несоблюдение уставных положений.

В лекции "18 Акты суда первой инстанции" также много полезной информации.

в) Ответственность наступает за нарушение внутреннего права организации ее органами и международными должностными лицами. Например, если Генеральный секретарь нарушил правила приема персонала, то ответственность несет международная организация.

г) Организации несут ответственность за причинение ущерба своими действиями государствам, другим международным организациям и физическим лицам.

д) Международная организация может нести ответственность и по международному частному праву, а также по внутреннему праву государств. В этом случае ответственность международной организации зависит от признания ее правоспособности на территории государства на основании учредительного акта или соглашения с государством о ее штаб-квартире или представительстве.

Проекты статей КМП применяются к международной ответственности международной организации за деяние, которое является противоправным по международному праву (ст.1). Проекты статей применяются также к международной ответственности государства за международно-противоправное деяние международной организации.

Вопрос об ответственности международной организации возникает в связи с противоправными деяниями ее органов и агентов (должностных лиц). Еще в 1999 году Международный суд определил, что ООН несет ответственность за поведение ее органов или агентов

Виды ответственности международных организаций: нематериальная (сатисфакции, роспуск организации), материальная (возмещение ущерба в форме реституции или компенсации), гражданско-правовая.