Междунароодно-правовая ответственность за нарушение прав человека
ТЕМА 5: междунароодно-правовая ответственность за нарушение прав человека.
1.Понятие международных преступлений в области ПЧ.
2.Международно-правовая ответственность государств за совершение таких преступлений.
3.Отвественность ФЛ за совершение преступлений в области ПЧ.
4.Преступления против прав и свобод личности и их пресечение.
1.Понятие международных преступлений в области ПЧ.
По Статьям об ответственности государств за международно-противоправные деяния (ЗНАТЬ!!!) в МП выделяются 2 категории международно-противоправных деяний. В Статьях нет определения международного преступления. Первоначально Проект статей содержал определения международного преступления. Документ утвержден Резолюцией ГА ООН без голосования (т.е. нет государств против).
Ст. 40 Статей.
Рекомендуемые материалы
1) Характер нарушенного обязательство – оно должно проистекать из императивной нормы общего МП (п. 2 ст. 40 Статей) – грубое (т.е. нарушение вопиющего характера) систематическое невыполнение обязательств, совершенное организованным путем и умышленно,
2) Значительность нарушения, т.е. оно должно быть серьезным по своему характеру.
Понятие императивных норм общего МП – в ст. 63 ВК о МД.
Основанием для отнесения нормы к категории императивных Международный Суд ООН счел ее принадлежность к числу основных принципов МП
Значительное подтверждение в практике получило наличие императивного характера у норм, имеющих основополагающее значение для защиты человеческой личности (о запрете рабства, о запрете геноцида и апартеида, нормы запрещающие пытки); основные нормы гуманитарного права.
Консультативное заключение МС ООН 1971г. по делу о Намибии, решение по делу Барселонской компании 1970г.
К международным преступлением в области ПЧ можно отнести особо опасные для человеческой цивилизации нарушения императивных норм общего МП, имеющие основополагающее значение для обеспечения мира, защиты человеческой личности и интересов международного сообщества в целом.
Само понятие международного преступления не исключено, оно носит доктринальный характер и данный термин применяется только по отношению к индивидам.
Впервые перечень международных преступлений был сформирован в Уставе Международного военного трибунала (МВТ) 1945г. и в Уставе Трибунала по дальнему востоку 1946г.
В ст. 6 Устава МВТ международные преступления были подразделены на 3 группы:
1) преступления против мира, а именно: планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеуказанных действий;
2) военные преступления, а именно: нарушение законов или обычаев войны. К этим нарушениям относятся убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; убийства заложников; ограбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение городов или деревень, разорение, не оправданное военной необходимостью, и др.
Затем понятие военных преступлений было конкретизировано в Женевских конвенциях о защите жертв вооруженных конфликтов 1949 г. и I Дополнительном протоколе. Устав Трибунала для бывшей Югославии дополнил этот перечень, включив в него также биологические эксперименты, принуждение военного или гражданского лица служить в вооруженных силах неприятеля, взятие гражданских лиц в качестве заложников и др. Перечень военных преступлений приводится в ст.8 Статута Международного уголовного суда (далее – МУС);
3) преступления против человечности (как они определены в Уставе МВТ): убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения, или преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам с целью осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала.
Перечень преступлений против человечности был дополнен Уставами трибуналов для Югославии и Руанды, включением в него таких преступлений, как пытки, заключение в тюрьму, изнасилования, преследования по расовым или религиозным мотивам.
Дальнейшие уточнения понятия и разновидностей преступлений против человечности были даны в Статуте МУС (ст.7). В соответствии в ним преступлением против человечности является любое из перечисленных в ст.7 деяний, которые совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц, если такое нападение совершается совершается сознательно. К таковым относятся нападение, истребление, порабощение, преследование гражданских лиц, насильственное исчезновение людей
4)преступления против человечества впервые были выделены в отдельную группу международных преступлений Конвенцией о неприменимости сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. К числу таких преступлений независимо от того, были ли они совершены во время войны или в мирное время, были отнесены: изгнание в результате вооруженного нападения или оккупации и бесчеловечные действия, являющиеся следствием политики апартеида, а также преступление геноцида, определяемое в Конвенции о пресечении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. признала преступными сходные с апартеидом расовую сегрегацию и расовую дискриминацию. Конвенциями установлена универсальная юрисдикция в отношении лиц, совершивших эти преступления.
Геноцид
Изгнание в результате массового нападения либо оккупации, когда идет речь о перемещении, возникает много беженцев.
По нынешней терминологии геноцидом являлась Варфаламеевская ночь, фашистские режимы.
Устав Международного Трибунала по Югославии (ст. 2), в ст. 6 по Руанде 1994г. содержат определение геноцида.
Некоторые авторы относят к геноциду уничтожение культуры, запрет группе пользоваться своим языком, запрет печатания на языке этой группы и т.д.
В Конвенции 1948г. установлена юрисдикция в отношении совершивших преступление лиц:
1) они должны судиться на территории того государства, где совершили преступление,
2) либо может быть создан специальный суд.
Апартеид – крайняя форма расовой дискриминации, где целые группы ставятся в неравное положение по сравнению с другими группами. Лишаются политических, экономических, социальных благ. Часто такие группы содержатся в специальных резервациях. Такая политика была разрешена в ЮАР.
В 1973г. ГА одобрила Конвенция о пресечение преступления апартеида и наказания за него. Перечень деяний - ст. 2 Конвенции. Некоторые акты апартеида (уничтожение группы) могут быть квалифицированы как преступление геноцида. Ст. 3 – наказанию подлежат не только исполнители, но и подстрекатели, которые сотрудничают. В отношении апартеида установлена универсальная юрисдикция. Т.е. либо суди, либо выдай:
1) лица должны судиться на территории того государства, где совершили преступление,
2) либо может быть создан специальный суд.
2.Международно-правовая ответственность государств за совершение таких преступлений.
Международно-противоправные деяния = МПД
Проект статей об ответственности, ободренный Резолюцией ГА ООН в 2001г.
Нарушение обязательств, вытекающий из императивных норм МП порождает ответственность как для стороны, совершившей такое деяние, так и для других субъектов.
Все государства должны сотрудничать для предотвращения таких деяний (п. 1 ст. 46 Проекта).
Государства могут принимать контрмеры (глава 2 часть 2 Проекта).
Резолюция «Права человека и односторонние меры» 2009г.: ГА призвала государства не принимать, не соответствующих МП мер, которые имеют экстерриториальное действие и экстерриториальное воздействие. Это затрагивает население стран и затрагивает осуществление ими прав человека.
Примерно только в 27% санкции достигли своих целей.
Сотрудничество в пресечении преступных нарушений ПЧ осуществляется в рамках ООН, главная роль у ГА и СБ.
В эпоху глобализации мировое сообщество пришло к тому, что массовое и грубое нарушение ПЧ представляют реальную угрозу международному миру и безопасности. Их всегда сопровождают агрессия, внутренние конфликты, диктаторские режимы, политика геноцида, международный терроризм.
В соответствии со ст. 39 ООН СБ вправе определить существование любой угрозы, нарушения мира либо акта агрессии мира (т.е. дать квалификацию ситуации).
Глава 7 Устава ООН: ст. 41 и 42 ООН – СБ может применять меры вооруженного характера (в исключительных случаях).
Аналогичные меры (до 1990г. в СБ 279 раз применялось право вето, нужно единогласие всех постоянных членов СБ) были применены к Ираку 9 (по делу против Кувейта), против Сомали и др. Это аналогичные меры, т.к. по мнению лектора силы вооруженные, как они предусмотрены в ст. 42 Устава, ни разу не применялось. Это были многонациональные силы (США, Франции), т.е. они были вне рамок ООН, хотя они действовали под флагом ООН.
Операция «Буря в пустыне» под флагом ООН (посмотреть). Смотреть МПП. Особенная часть, Право безопасности.
Знать про имманентную компетенцию СБ.
Некоторые виды преступлений, связанные с нарушением ПЧ, получили квалификацию как угрожающие международному миру и безопасности (международный терроризм).
В ходе саммита ООН 2005г. участвовали мировые лидеры. Был принят итоговый документ саммита, который закрепил принцип обязанности защищать население и определил перечень оснований, по который эта обязанность существует (наступает). Смотреть теорию гуманитарной интервенции (ее эволюцию).
Концепция обязанности по защите.
Основания для правомерного вмешательства:
1) защищать население от геноцида,
2) военных преступлений,
3) этнических чисток,
4) преступлений против человечности.
Путем принятия мер международным сообществом и на государственном уровне.
Международное сообщество обязано использовать соответствующие дипломатические, гуманитарные и иные средства, предусмотренные главами 6 и 8 Устава, чтобы содействовать защите прав населения.
Государства обязались принимать коллективные действия по безопасности, в т.ч. в соответствии с главой 7 Устава тогда, когда мирные средства оказались недостаточными или могут оказаться недостаточными.
П. 138, 139 Итогового документа всемирного саммита. Провозглашается ответственность мирового сообщества в этом отношении.
Была принята Резолюция по обязанности защищать. В ней ГА заявила о готовности продолжить рассмотрение вопроса об обязанности защищать в дальнейшем. Однако эта резолюция - не правовая основа для развития сотрудничества в этой сфере, а лишь каркас.
Гуманитарная интервенция трансформировалась на сегодняшний день в концепцию обязанности по защите.
www.dissercat.com – электронный сайт авторефератов и диссертаций!!!
Государства несут ответственность за такие деяния (преступления против человечности):
- политическую,
- материальную.
Особенности ответственности государств за международные преступления.
Формы ответственности определяются в специальных международных соглашениях либо по решению СБ ООН.
Ответственность не может сводиться к простому возмещению ущерба или восстановлению нарушенных прав (сатисфакции, ресторации), она принимает формы, носящие ограничительно-карательный характер.
Это:
- чрезвычайные репарации – ограничение правомочий государства распоряжаться своими материальными ресурсами (например, особой ответственностью в отношении Германии после войны отторжение по Потсдамскому договору части Германии),
- чрезвычайные сатисфакции – временные ограничения суверенитета и правомочий государств (приостановление деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов государства, осуществление верховной власти органами других государств либо со стороны мирового сообществ либо со стороны государств-победителей, реорганизация политической системы, упразднение отдельных институтов (например, партий), оккупация части или всей территории, контроль за использование научного и промышленного потенциала, меры по демилитаризации и сокращению вооруженных сил, по демилитаризации промышленности, осуществление юрисдикции для наказания лиц, совершивших международное преступление).
3.Отвественность ФЛ за совершение преступлений в области ПЧ.
Субъектами рассмотренных выше международных преступлений наряду с государствами являются руководители государств, высшие должностные лица и другие исполнители преступной политики, которые несут индивидуальную уголовную ответственность.
Привлечение к ответственности ДЛ не освобождает от международно-правовой ответственности государства, независимо было это лицо осуждено международным судом или внутригосударственным (ст. 25 п. 4 Статуса МУС – Международного уголовного суда).
Эволюция института уголовной ответственности
На основании Лондонского соглашения от 8 августа 1945г. был учрежден международный военный трибунал и был принят его Устав.
Заседания трибунала проходили в Нюрнберге с 1945 по 1948гг. Состоял из 4 судей и 4 обвинителей.
Юрисдикция трибунала: преступления против мира, военных преступлений и преступлений против человечности, привлечение к ответственности высших военных ДЛ Третьего рейха. Судили 21 человека. 12 главных военных преступников были приговорены к смертной казни. 3 - к пожизненному заключению, 4 - к заключению от 10 до 20 лет, 2 - оправданы.
Приговор являлся окончательным и не подлежал пересмотру.
С точки зрения права, это процесс - согласование норм различных правовых систем. Впервые Уставом этого трибунала были выработаны принципы ответственности ФЛ за военные преступления.
В 1946г. был создан международный военный трибунал для наказания главных преступников на Востоке (Токийский трибунал). Судили 28 человек.
Обвинитель – 1 от США.
7 приговорено к смертной казни, 16 – к пожизненному заключению, 2 – к 20 лет лишения свободы.
ГА ООН в своей Резолюции от 11 декабря 1946г. подтвердила принципы Нюрнбергского трибунала в качестве общепризнанных принципов МП
Принципы:
1) Принцип личной ответственности,
2) Личная ответственность возникает в силу МП,
3) Принцип недопустимости ссылки на официальный статус (должностное положение лицо, совершившего международное преступление по МУП не освобождает его от ответственности, и даже не смягчает ее).
Ст. 27 п. 2 Статута МУС – наличие иммунитета – не препятствие для юрисдикции МУС.
Если международное преступление осуществляется на территории государства-члена Статута, даже не гражданином этого государства, данное преступление будет рассмотрено МУС.
4) принцип недопустимости ссылок на приказ, если сознательный выбор был фактически возможен,
5) каждое лицо, обвиненное в международном преступлении, имеет право на справедливое рассмотрение своего дела в суде,
6) с 1968г. – принцип не применения сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечности.
Резолюция 30/74 ГА провозгласила принципы международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц. Где бы не совершили, когда бы не совершили и где бы не находились будут привлечены к ответственности.
Выводы:
1) Государство может привлечь лицо к ответственности в своем государстве, либо выдать другому государству,
2) Путем заключения международного договора могут создаваться международные суды (трибуналы).
3) В 1998г. государства приняли Статут МУС, в силу с 1 июля 2002г. Юрисдикция Суда: преступления геноцида, против человечности и военные преступления, совершенные после 1 тюля 2002г.
Специальный суд по Сьерра-Лионе – не международный суд, а смешанный трибунал по оглашению между Сьерра-Лионе и ООН. Работают и международные судьи и судьи из Сьерра-Лионе.
В 2006г. СБ одобрил соглашение между ООН и Ливаном о создании трибунала. Цель: привлечь к ответственности за убийство Премьер-министра и еще 22 человек. Смешанный трибунал. Создан был в 2008г.
Смешанный трибунал в Камбоджа для расследования дела о Красных кхмерах с 1975 по 1979. Организация геноцида против собственного народа.
В 2003г. ГА ободрила соглашение между ООН и Камбоджа о создании чрезвычайных судебных палат в рамках судебной системы Камбоджа. В состав чрезвычайных палат вошли международные судьи и прокуроры и судьи Камбоджа. Красные кхмеры уничтожили около 2 млн. человек.
Есть международные и смешанные трибуналы (по Ливану, по Камбоджа, специальный суд по Сьерра-Лионе).
Учреждение СБ ООН международных трибуналов по Югославии и Руанде -прямое создание на основании норм МП и институтом ООН.
Молчаливое признание этих международных трибуналов мировым сообществом. 1-2 государства не признали правомерность создания этих трибуналов. Некоторые признали явно, некоторые молчаливо, кто-то не признал, но в последнее время в доктрине МП сложилась точка зрения, что даже настойчиво возражающее государства не должно отклоняться от выполнения нормы, признанной всем остальным мировым сообществом.
Должны быть все основные формы цивилизации, представительное большинство для признания нормы нормой общего МП.
ТРИБУНАЛ ПО БЫВШЕЙ ЮГОСЛАВИИ
Статут трибунала по Югославии был одобрен Резолюцией 827 СБ ООН в 1993г. 2 раза вносили изменения в него.
Юрисдикция:
- серьезные нарушения международного гуманитарного права,
- геноцид (геноцид редко квалифицировался как преступление по Уставу трибунала, геноцид квалифицировали единожды в Сребреннице в отношении боснийских мусульман),
- преступления против человечности.
Обвинения против 160 человека. Вынес более 60 приговоров. Все дела прошли через апелляционную инстанцию.
В декабре 2010г. СБ принял резолюцию, в которой обратился к трибуналу для завершения им работы полностью не позднее 30 декабря 2014г.
22 декабря 2010г. СБ принял решение учредить новый орган – международный замещающий механизм для международных трибуналов, признанный завершить дела трибуналов по Руанде и по бывшей Югославии после завершения их мандатов.
Для трибунала по Югославии замещающий трибунал начнет работу с 1 июля 2013г. СБ постановил: все процессы в трибунале по Югославии по 1 инстанции должны б завершены до 1 июля 2012г. После 1 июля 2010г. новые дела рассматриваться не будут.
ТРИБУНАЛ ПО РУАНДЕ
Юрисдикция:
- геноцид,
- преступления против человечности,
Нарушение общепризнанных норм о защите жертв войны в соответствии со ст. 3 Женевских конвенций 1949г. и 2 Дополнительным протоколом 1977г.
По трибуналу по Руанде геноцид квалифицировался часто.
В отличие от МУС, обладающего дополняющей юрисдикцией, Трибуналы по Югославии и Руанде и национальные суды обладают параллельной юрисдикцией в отношении судебного преследования лиц, виновных в совершении международных преступлений. Дела в отношении таких лиц вправе рассматривать суды любого государства, а не только того, на территории которого преступления совершены.
4.Преступления против прав и свобод личности и их пресечение.
ЭТО НЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, А УГОЛОВНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ХАРАКТЕРА!!!
Преступления против прав и свобод личности относятся к уголовным преступлениям международного характера. Поэтому в отличие от международных преступлений ответственность за такие преступления несут не государства, а физические лица.
Объектом преступного посягательства в данном случае выступают не международный мир и безопасность человечества, а права человека и другие охраняемые международным правом ценности.
Уголовная ответственность за эти преступления наступает на основе международных договоров, но по национальным нормам уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства.
К преступлениям против прав и свод личности можно отнести:
1.рабство и работорговлю,
2.похищение и иное насильственное исчезновение людей,
3.торговля людьми (женщинами и детьми) без цели обращения в рабство,
4.нелегальную эмиграцию и иммиграцию,
5.эксплуатацию проституции, пытки и другие жестокие унижающие человеческое достоинство виды обращений и наказаний.
Рабство и работорговля
Борьбе с рабством посвящена Конвенция относительно рабства 1926г. с изменениями, внесенными Протоколом 1956 г.
Согласно этой Конвенции рабство есть состояние или положение человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них.
Работорговля определена Конвенцией как:
- всякий акт захвата, приобретения или уступки человека с целью продажи его в рабство;
- всякий акт приобретения невольника с целью продажи его или обмена;
- всякий акт уступки путем продажи или обмена невольника, приобретенного с целью продажи или обмена, равно как и вообще всякий акт торговли или перевозки невольников (ст.1).
В соответствии с Конвенцией государства-участники должны предпринимать меры по предотвращению и пресечению торговли невольниками, добиваться постепенной и полной отмены рабства во всех его формах (ст.2).
Дополнительной Конвенцией об упразднении рабства, работорговли, а также институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 г.
К институтам и обычаям, сходным с рабством, отнесены:
1) долговая кабала;
2) крепостное состояние;
3) обращение в домашнее рабство женщин.
Торговля, незаконная вербовка людей, нелегальная эмиграция и иммиграция, эксплуатация проституции
Торговля и незаконная вербовка людей, нелегальная эмиграция и иммиграция, эксплуатация проституции – преступления, которые нередко сопровождают друг друга.
Одним из международных актов, определяющим меры борьбы с этим преступлением международного характера, является Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами 1949 г. с Заключительным протоколом.
Вопросы торговли людьми, незаконной эмиграции и иммиграции, преступной вербовки людей были объектом внимания международного сообщества и при рассмотрении вопросов о транснациональной организованной преступности.
Люди также интересуются этой лекцией: Свойства угарного газа (СО).
Одновременно с Конвенцией против транснациональной организованной преступности 2000 г. были приняты Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющие Конвенцию.
Похищение и иное насильственное исчезновение людей
Похищение и иное насильственное исчезновение людей посягают на одно из неотъемлемых прав лица – право физической свободы, состоящее в распоряжении своим местонахождением в пространстве по своему усмотрению.
Впервые рассматриваемые деяния признаны преступлением в Декларации о защите всех лиц от насильственных исчезновений, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1992 г.
В 2006 году Генеральная Ассамблея одобрила Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений. Конвенция предписывает государствам принимать эффективные законодательные, административные, судебные и другие меры в целях предупреждения и пресечения актов насильственного исчезновения. Она запрещает существование секретных тюрем и обязывает извещать семьи о судьбе их задержанных родственников.
При определенных обстоятельствах некоторые из преступлений, например, порабощение, обращение в сексуальное рабство, принуждение к проституции, насильственные исчезновения, пытки могут признаваться преступлениями против человечности. В этом качестве они подпадают и под международную уголовную юрисдикцию (см. ст.7 Статута МУС).
