Ответственность в МГП

ТЕМА 8: ответственность в мгп.

Классификация нарушений МГП.

Специфика ответственности государства в МГП за нарушение норм МГП.

Принципы индивидуальной уголовной ответственности ФЛ за нарушение норм МГП.

Деятельность международных уголовных судов и МУС по привлечению к ответственности лиц, нарушивших нормы МГП (правовой статус и структура трибунала по Югославии, по Руанде, смешанные или гибридные МУ трибуналы, структура и особенности деятельности МУС).

Наличие ответственности – основной компонент, который способствует выполнению норм МГП. Ответственность в МГП – не новый институт, т.к.  уже в Гаагских конвенциях 1907г. рассматривались вопросы ответственности за нарушение их норм (4-я Гаагская конвенция).

Четыре ЖК 1949г. и 1 Протокол, Гаагская конвенция о защите КЦ 1954г. и 2 Протокол к ней – речь идет об установлении ответственности за нарушение норм МГП.

2 категории нарушений норм МГП:

Рекомендуемые материалы

1. Серьезные нарушения норм МГП (перечисляются и в 4 ЖК, и в 1 Протоколе, и т.д.),

2. Иные нарушения норм МГП (есть только упоминание о них, но точного перечисления нет, потому только доктрина МГП может установить что это такое).

Квалификационные критерии серьезных нарушений норм МГП:

1. Тяжкое нарушение, затрагивающее здоровье личности либо имущественный вред.

2. Могут быть не только нарушения, приносящие вред 1 из воюющих сторон, но и нарушения всему мировому сообществу (erga omnes).

Иные нарушения: нет тяжести нарушения.

По 3 ЖК 1949г. должны на территории лагеря военнопленных, интернированных лиц, создавать ларьки – это нарушение, но его нельзя отнести к серьезному, т.к. очень трудно вывести здесь степень тяжести.

Ст. 90 1 Протокола о Международной комиссии по установлению фактов: если несколько раз совершается даже мелкое нарушение норм МГП, оно может перейти в ранг серьезных нарушений, но определять  это будет сама комиссия.

Серьезные нарушения МГП. Им придается огромное значение, т.к. ответственность относится только к серьезным нарушениям МГП.

Серьезные нарушения подлежат классификации:

1) та категория серьезных нарушений, которые квалифицируются в качестве таковых в 4 ЖК и 1 Протоколе.

2) те нарушения., которые не причисляются к серьезным ни в 4 ЖК, ни в 1 Протоколе, но их степень опасности позволяет их отнести к опасным.

3) Нарушения, закрепленные в отдельных конвенциях, касающихся способов ведения ВК: Гаагские конвенции 1907г.

1 категория

Серьезные нарушения по 4 ЖК: пытки, убийства, нанесение тяжких телесных повреждений ГН или военнопленным, проведение медицинских экспериментов в отношении ГН или военнопленных, которые наносят тяжкий вред здоровью или могут влечь смерть, депортирование населения с оккупированной территории, разрушения, не вызванные военной необходимостью.

1 Протокол + Военные преступления:

- ГН является объектом нападения,

- бомбардировка устройств, содержащих опасные силы, которые могут вести к чрезмерному вреду,

- депортирование населения с оккупационной территории на территорию оккупированного государства,

- вербование лиц, не достигших 15-летнего возраста,

- задержка репатриации военнопленных.

2 категория: использование голода среди ГН как средство запугивания, использование ГН в качестве щита для защиты военного оборудования или вооруженных сил, незаконное использование эмблем красного креста или полумесяца, вероломное ведение воны, применение террористических актов против ГН.

3-я категория: нарушения, закрепленные в отдельных конвенциях, касающихся способов ведения ВК: Гаагские конвенции 1907г.

4-я Гаагская конвенция:

серьезные нарушения: приказы не оставлять в живых, конфискация общественного и государственного имущества, вероломное ведение ВК (использование флагов парламентариев, одежды неприятеля), уничтожение, не оправданное военной необходимостью.

Ряд Конвенций, связанных со средствами ведения ВК.

Серьезные нарушения МГП: установление взрывчатых мин на якорях, отравляющие газы, применение лазерного оружия.

Конвенция 1972г. о запрете биологического оружия; Конвенция 1980г. об обычных видах оружия, влекущих чрезмерный вред; Конвенция 1993г. о запрете химического оружия, Конвенция о защите биологического оружия.

Свой вклад в расширение и квалификацию серьезных нарушений МГП внес Международный уголовный суд (МУС):

- преступления против человечности – геноцид и апартеид;

- расширение понятия военных преступлений – они должны быть масштабными по своему характеру и входить в военную стратегию соответствующего государства (в Статуте МУС);

- ввел новые составы преступлений: обращение в сексуальное рабство, принуждению к занятию проституцией, превращение в объект нападения транспорта гуманитарных миссий, персонала и оборудования миротворческих операций.

Субъекты ответственности

Субъектами ответственности могут быть:

· Государства,

· ФЛ.

Государства как субъект ответственности

4-я Гаагская конвенция 1907г. – государство должно возместить убытки и несет ответственность за все деяния лиц… (воспроизведено в 1 Дополнительном протоколе).

Проект статей об ответственности государств 2001г.

Государство несет ответственность за все действия лиц, которые входят в состав вооруженных сил государства, за действия всех своих органов (законодательных, исполнительных, судебных).

Специфика ответственности государств в МГП:

1.- в Проекте статей: нарушение международного обязательства возникает, когда речь идет о намеренном нарушении международного обязательства,

- в МГП: намерения сторон не имеют никакого значения. Если, например, ошибочно вместо военного объекта обстрелян гражданский объект и государство не могло различить, оно будет нести ответственность.

2.Государство несет ответственность за действия своего органа, даже если он действует ultra vires за рамками своих полномочий.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕ КИБЕРАТАК

Имеется практика применения кибератак, поэтому встал вопрос об ответственности.

Сложность этого вопроса:

1) Вопросы ответственности государства не урегулированы в МП, существует только Проект ответственности государств.

2) Вопрос о применимости видов и форм ответственности так, как они  изложены в Проекте.

Специфика кибератак:

- анонимность,

- скрытость,

- трудно установить от кого они исходят.

Самым обширным по своим масштабам были кибератаки на информационные сети США в 1998г. Было подозрение, что это Ирак. Было проведено расследование ФБР с другими спецслужбами. Эти кибератаки были совершены 2 калифорнийскими студентами при помощи подростка из Израиля с компьютера на территории Саудовской Аравии.

Кибератаки в 2007г. на правительственные информационные сети Эстонии, на банки Эстонии. В печати появилось много информации, что инициатор проведения – Россия, но доказательств этого нет.

Ответственность государства за совершение кибератак может возникнуть:

1. Речь идет об ответственности государства за действия ФЛ.

По Проекту: государство несет ответственность за действия ФЛ:

- если оно действует как государственный орган,

- либо он действует под контролем и руководством государства.

Есть ситуации, когда киберподразделения входят в состав государственных органов (Германия, Израиль – созданы военные киберподразделения с целью защиты безопасности киберсетей).

2. Хакеры могут входить в состав государственных органов, которые не относятся к органам безопасности, обороны либо они принадлежать к полугосударсвенным  органам (которые выполняют функции государственных органов). Например, Центр безопасности в Великобритании.

3. Есть иные органы, которые никоим образом не являются государственными органами.

2008г. – кибератака на грузинские правительственные сети, совершенная группой (не государственный орган, физические лица). В том случае нужно доказать руководство и контроль со стороны государства либо факт прямой дачи указаний таким ФЛ и ЮЛ.

Здесь встает вопрос: за действия ФЛ и ЮЛ государство будет нести ответственность при общем или эффективном контроле? Общего контроля для ответственности недостаточно. Нужен эффективный фактический контроль, должны быть доказательства. Но по делу Тадича было достаточно общего контроля.

В доктрине МП: требования эффективного контроля – слишком высокий порог для установления связи между действиями хакера и государства.

Этот вопрос остается открытым.

Будет ли нести ответственность то государство, которое подстрекает или одобряет совершение кибератак?

Предлагается решить вопрос так: в 1979г. боевики на территории Ирана совершили захват персонала ДП США. Боевики действовали по своей личной инициативе, но ответственность была возложена и на Иран, т.к. в последующем никакого осуждения со стороны Ирана не было.

Если кибератака совершена без санкции государства с компьютера на его территории, можно говорить об ответственности за действия государства, которое должно предпринимать действия по пресечению преступной деятельности на своей территории, но это не ответственность за действия хакера.

Пока не было прецедентов привлечения государства к ответственности за совершение киберакат.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ УГОЛОВНЫЕ ТРИБУНАЛЫ (МУТ), МУС

Первым таким судом был Нюрнбергский процесс и процесс в Токио, которые привлекали к ответственности преступников, совершивших военные преступления во время Второй мировой войны.

В 90-е гг. из-за грубейших нарушений норм МГП на территории Югославии и Руанды встал вопрос о необходимости привлечения к ответственности ФЛ, совершивших эти нарушения.

Были созданы МУТ по Бывшей Югославии и Руанде в 1991г и 1994г.

История создания МУТ по Югославии и Руанде нетрадиционно. Если Нюрнбергский и Токийский трибуналы создавались на основе договора государств, то МУТ по Югославии и Руанде – нетрадиционным способом.

МУТ ПО ЮГОСЛАВИИ

Причина в сложной политической ситуации на территории Югославии (отдельные ее республики начали провозглашать независимость и серия конфликтов с грубейшими нарушениями норм МГП). Значительный масштаб нарушения норм МГП.

Создание Комиссии по установлению фактов. Она установила нарушения.

Разработать МД нельзя быстро + не было уверенности что государства, виновные в нарушении норм МГП ратфицируют конвенцию и таким образом они могли бы избежать ответственности.

СБ на основе ст. 39 и 40 Устава ООН (принять резолюции относительно временных мер, чтобы прекратить ситуацию, угрожающую международному миру и безопасности).

СБ пошел на беспрецедентный шаг на создание трибунала ад хок по преступлениям, совершенным на территории Югославии. Большой вклад в разработку Устава, устав был одобрен резолюцией СБ.

Специфические черты МУТ по Югославии:

- МУТ имел узкую территориальную сферу действия (только грубые нарушения, совершенные на территории Югославии)

-временные ограничения (только преступления, совершенные с 1 января 1991г.).

Само создание трибунала отложило отпечаток на характер формирования структуры СУТ по Югославии, на его юрисдикцию и на то, что СБ ООН оказывает постоянное влияние на него, вплоть до обязательности исполнения решений, принимаемых трибуналом.

МУТ по Югославии – трибунал ад хок, временный суд, т.к. срок его деятельности был ограничен (2009, максимум 2010г.).

!!! Юрисдикция МУТ по Югославии и ее соотношение с национальными судами.

Юрисдикция:

1) Геноцид

2) Серьезное нарушение норм ЖК 1949г.

3) Нарушение законов и обычаев войны (приложения 4 к Гаагской конвенции 1907г.),

4) Преступления против человечности (убийство, депортация, порабощение, судебная расправа и т.д.)

Международное уголовное судопроизводство – как бы дополнение к судопроизводству, осуществляемому национальными судами.

В Уставе закреплялась параллельная юрисдикция – и национальны суды, и МУТ могут привлекать к ответственности.

Создание МУТ на основе резолюции СБ закрепило приоритетное положения МУТ по отношению к национальным судам:

Если МУТ рассмотрел дело, национальный суд не имеет право его рассматривать. В то же время если дело рассмотрено национальными судами, международный прокурор может просить о передаче дела на рассмотрение в МУТ и на стадии рассмотрения дела, и даже тогда, когда оно уже рассмотрено.

Основания для этого:

- суд не объективен и хочет оправдать виновное лицо.

- дело рассматривается как обычное.

Если в течение 60 дней после обращения с такой просьбой МУТ или национальный суд не передает это дело в МУТ, то СБ издает резолюцию о передаче дела на рассмотрение в МУТ.

Дело возбуждает ТОЛЬКО прокурор на основании информации, переданной из различных органов.

Структура МУТ:

2 судебные камеры и 1 апелляционная камера.

В настоящее время имеется 14 постоянных и 14 непостоянных судей.

ГенСек ООН обращается к членам ООН с просьбой предоставить судей для работы в МУТ. В список включается от каждого государства 2 судей (1 гражданин, 2 – не гражданин). Из этого списка СБ формирует новый список (22-32 кандидатуры). Затем этот список предается на голосование в ГА ООН.

Обвинитель назначается СБ, но кандидатура предлагается ГенСеком.

Процедура деятельности МУТ по Югославии.

В самом Уставе закреплены те принципы, которые характерны для уголовной ответственности ФЛ  в МУП:

1) должностное положение не освобождает от ответственности;

2) командир будет нести ответственность на нарушение норм МГП, если знал или должен был знать о таких нарушениях и ничего не предпринял;

3) исполнение приказа начальника не освобождает от ответственности, но может быть смягчающим обстоятельством.

Прокурор готовит обвинительное заключение, оно должно быть утверждено судьей из камеры. После этого суд принимает  решение о выдаче ордена на арест. Здесь нужна помощь государства для того, чтобы представить суду это лицо. Для обеспечения помощи суду между МУТ по Югославии и государствами заключено Соглашение о передаче МУТ лица, в отношении которого выдан орден на арест.

После того как лицо предстает перед судом должны быть обеспечены все процессуальные гарантии (адвокат, переводчик, право не давать показания против себя).

Виды наказания: только тюремное заключение, вплоть до пожизненного.

МУТ по Югославии провел более 142 судебных заседаний.

МУТ по Югославии должен был завершить свою работу к 2009г., но он до сих пор работает.

Общий принцип: как только закончат рассмотрение дел, на этом МУТ по Югославии закончит свое действие.

Отбытие наказания

Здесь государства предоставляют свою помощь (свои места лишения свободы). Большинство лиц отбывают наказание в Нидерландах.

Амнистия

Национальный суд не может решить этот вопрос, даже если в государстве предусмотрена амнистия. Обращаются в Председателю МУТ, он может сократить срок лишения свободы, но таких прецедентов пока не было.

МУТ ПО ПРЕСТУПЛЕНИЯМ, СОВЕРШЕННЫМ НА ТЕРРИТОРИИ РУАНДЫ

Само правительство Руанды обратилось в ГенСеку ООН, т.к. не могло привлечь к ответственности виновных лиц.

МУТ по Руанде был создан на основе резолюции СБ в 1994г.

Как образец Устава МУТ по Руанде был взят Устав МУТ по Югославии.

Особенности МУТ по Руанде:

1) строго очерчен период совершения преступлений - с 1 января 1994г. по декабрь 1994г.

2) не только преступления, совершенные на территории Руанды, но и на соседних (пограничных) территориях.

Юрисдикция:

В отличие от юрисдикции МУТ по Югославии здесь нет преступления за геноцид!!!

1) Нарушение законов и обычаев войны,

2) Преступления против человечности, если они масштабно и системно нарушались,

3) Нарушение ст. 3 всех 4 ЖК 1949г. (про внутренние ВК).

Соотношение юрисдикции судов: параллельная юрисдикция с признание приоритета юрисдикции МУТ по Руанде.

Дело возбуждается прокурором и он имеет право просить о передачи дел национальными судами в МУТ (если идет затягивание процесса, нарушение процессуальных гарантий, есть намерение оправдать лицо). СБ может вынести резолюцию о передаче дела.

Структура: 2 палаты, 1 апелляционная палата, обвинители, прокурор.

16 постоянных и 4 непостоянных судьи, назначаются также как в МУТ по Югославии.

Вид наказания: только лишение свободы.

Деятельность суда носит временный характер, он должен был завершить дела к 2009г., но до сих пор работает. Сейчас рассматривается вопрос о том, чтобы закрыть его, а дела передать национальным судам.

И правительство, и оппозиция были виновны в серьезных нарушениях МГП, однако к ответственности привлекается только оппозиция.

В доктрине идет речь о том, чтобы не рассматривать их как международные трибуналы, а рассматривать их как вспомогательные органы СБ ООН.

СМЕШАННЫЕ (ГИБРИДНЫЕ) СУДЫ

Начиная с 2000г. появились новые виды судов – смешанные трибуналы.

Цель из создания – привлечение к ответственности ФЛ за совершение серьезных нарушений МГП.

Их структура отличается от структуры международных уголовных трибуналов. Создание этих судов объясняется внутренними ВК, которые происходили на территории ряда государств (после убийства премьер-министра Ливана 2008г.

Везде происходили внутренние ВК, сопровождавшиеся грубыми нарушениями норм МГП или эти нарушения происходили в мирное время (как в Кампучии).

Сами эти государства были в состоянии политического кризиса, разброда, крушения судебной системы, не были в состоянии привлечь к ответственности виновных лиц.

Потому они обращались к ГенСеку ООН с просьбой создать суд для привлечения к ответственности виновных лиц. Суды учреждались на основе МД, заключенных между правительством государства и ООН в лице ГенСека.

!!! Неотъемлемым элементом такого соглашения является УСТАВ!

Смешанные (гибридные) суды.

2 действующих таких суда:

- Чрезвычайны суд по Сьера-Леоне,

- Чрезвычайные палаты по Камбоджа.

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЙ СУД ПО СЬЕРА-ЛЕОНЕ (ЧС ПО С-Л)

Его созданию предшествовало: в 1991г. в Либерии сформировалась мятежная группа, которые вторглись в С-Л, чтобы свергнуть правительство, в результате этого началась гражданская война в С-Л. В эту операцию вмешались Экономическая западно-африканская операция и ООН для проведения миротворческой операции. В 1996г. удалось достичь перемирия и было сформировано новое правительство, но потом был вооруженный переворот и опять конфликты начались.

Только к 1999г. удалось вернуть законное правительство и в С-Л был восстановлен порядок. Но в период конфликтов в С-Л совершались жесточайшие нарушения норм МГП (убийства, телесные повреждения, сексуальные преступления в отношении детей и девочек, рекрутирование мальчиков в вооруженные силы). Эта ситуация привела к необходимости привлечь к ответственности виновных лиц.

В 1999г. законное правительство С-Л обратилось к ООН создать суд.

В 2002г. было заключено соглашение между Правительством С-Л и ООН о создании Специального суда по Сьера-Леоне.

Юрисдикция Специального суда по С-Л:

1) Нарушение ст. 3 ЖК 1949г.

2) Преступления против человечности.

3) Военные преступления.

4) Нарушение национального уголовного ЗД Сьера-Леоне (уничтожение и разграбление частного и государственного имущества, преступления против детей)!!! – это не характерно для юрисдикции международного уголовного суда.

Смешанный характер выражается в:

- юрисдикции,

- в структуре.

Структура суда: судебная, апелляционная палата, прокурор, секретариат.

Формирование суда: состав суда носит смешанный характер.

В состав судебной палаты входят 3 судьи: 2 международных, назначаемых ГенСеком; 1 национальный, назначаемый правительством С-Л

Апелляционная палата-состоит из 5 судей: 3 международных (назначаются ГенСеком), 2 национальных (назначаются правительством С-Л).

Прокурор – иностранный гражданин, назначаемый ГенСеком ООН.

Вид наказания: только заключение, в т.ч. пожизненное как высшая мера наказания.

Проблема: нарушения МГП совершались и правительством, и оппозицией, и дети.

Было решено привлекать к ответственности детей начиная с 15 лет, но наказание в вид лишения свободы не предусматривалось. Речь шла о направлении их в специальные места для перевоспитания.

!!! Был привлечен к ответственности Тейлор, который вторгся на территорию С-Л и даже стал президентом Либерии. В настоящее время он осужден к пожизненному заключения. Деятельность суда в С-Л движется к завершению.

Новация в МП по деятельности суда в С-Л: впервые с уставе С-Л решался вопрос об ответственности тех лиц из миротворческих операций, которые совершили серьезные нарушения норм МГП. Эти лица должны быть привлечены к ответственности в государстве своего гражданства, но если свое государство не привлекала к ответственности, то на основании резолюции СБ ООН привлечь их к ответственности мог Суд по С-Л.

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ПАЛАТЫ ПО КАМБОДЖА (КАМПУЧИИ) – ЧП ПО К

События 70-х гг. 20 века. В это время в Кампучии начался внутренний ВК, к власти пришли Красные кхмеры и здесь они сформировали правительство. Находились кхмеры у власти 4 года: 1975-1979. Это самые ужасные страницы в истории Кампучии и всего мира, т.к. там совершались зверства в отношении собственного народа. Любое проявление недовольства жестоко наказывалось: убийство палками, вспарывали животы, вынимали внутренности, тут же ели печень, проходил бульдозер,  маленьких детей подбрасывали вверх и накалывал на штыки.

Когда правительство Полпота было свергнуто и ситуация стабилизировалась, в 2001г. было принято решение о привлечении к ответственности лиц, виновных в совершении этих зверских преступлений.

Ситуация с кадрами в Кампучии была плохая и в 2003г. правительство Кампучии обратилось к ООН.

В 2006г. было заключено соглашение о создании Чрезвычайных палат по Кампучии (ЧП по Кампучии).

Юрисдикция:

1) Преступления против человечности.

2) Преступления согласно уголовному ЗД Кампучии.

Структура: судебная палата, апелляционная палата, прокурор.

Судебная палата состоит из 5 судей: 3 национальных, 2 международных (назначаются ГенСеком).

Апелляционная палата состоит из  7 судей: 4 национальных, 3 международных.

Прокурора было 2: 1 национальный, 1, назначаемый Генсеком.

Трудности в деятельности ЧП по Кампучии:

1. Участвовало много подростков до 14 лет. Было установлено, что только руководство будет привлекаться к ответственности.

2. События, связанные с серьезными нарушениями МГП и национального уголовного ЗД, относилось в 1975г., много виновных не осталось в живых, трудно было найти свидетелей.

К ответственности привлечены: начальник тюрем (35 лет), министр иностранных дел и его жена.

Наблюдается нехватка средств. Финансирование должно осуществлять и со стороны ООН, и со стороны Кампучии (у нее нет денег).

3. Оставшиеся в живых свидетели очень запуганы.

МЕЖДУНАРДНЫЙ УГОЛОВНЫЙ СУД (МУС)

Создание: идея создания МУС присутствовала достаточно давно. С 1961г. КМП стала заниматься разработкой проекта статей будущего учредительного акта МУС. Работа проходила очень тяжело в силу разности позиций государств по данному вопросу.

Работу КМП завершила конференция в Риме, где был принят Устав МУС.

Создание МУС является традиционным, т.к. в основе МУС – Статут МУС, который подлежал ратификации.

Только в 2002г., когда Статут МУС получил 60 ратификаций, можно стало говорить о его работе.

Специфика МУС:

1) Носит постоянный характер.

2) Деятельность не ограничена временем.

3) МУС – новация в МП.

!!!!!!!! ОЧЕНЬ ВАЖНО !!!!!! Это выражается в том, что в ст. 4 Статута МУС говориться, что МУС обладает МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬЮ.

Еще ни разу в истории МО ни один судебный орган не признавался субъектом МП.

Ее правосубъектность состоит в возможности:

1.Имеет свою штаб-квартиру,

2.Имеет возможности заключать соглашения: и с ООН, и с Интерполом, и с государствами.

   4) необычная структура МУС.

Судебная коллегия, судебный корпус, прокурор, секретариат, Ассамблея государств учредителей (все государства, которые ратифицировали Статут МУС).

У Ассамблеи большие полномочия:

1) Весь судебный корпус, как и прокурор избирается Ассамблеей. Правила процедуры принимаются на Ассамблее.

2) Суд обязан отчитываться в своей деятельности перед Ассамблеей.

3) Ассамблея будет решать вопрос в случае необходимости пересмотра Статута МУС.

4) Ассамблея создала Рабочую группу, которой уже выработало понятие «агрессии» - это тоже НОВАЦИЯ!!!

Ассамблея обладает огромными полномочиями.

Такого нет ни в 1 судебном учреждении.

Позиция: В доктрине международного суда считают, что это не судебное учреждение, а МО с особой компетенцией.

МУС должен соотносить свою юрисдикцию с национальными судами, т.к не только он может рассматривать преступления, подпадающие под его юрисдикцию.

Юрисдикция МУС:

1) Геноцид.

2) Военные преступления (систематический широкомасштабный характер, должны представлять собой политику государства, перечень в ЖК 1949г.)

3) Преступления против человечности, совершенные как в мирное, так и в военное время (систематичность и широкомасштабность должны присутствовать).

4) Агрессия – тоже новация.

!!!!! Соотношение юрисдикций судов: в Статуе МУС говорится о том, что все преступления, за исключением преступления агрессии, подпадают под юрисдикцию национальных судов, МУС является дополнительным средством к национальной юрисдикции. Агрессия – исключительная юрисдикция МУС.

Кто возбуждает дело в МУС?

Дело возбуждает либо государство (государства передают материалы на рассмотрение МУС) либо СБ но только в отношении 1 преступления – преступления агрессии.

Ст. 16 МУС возможность возбуждать дело прокурором: если он может доказать, что данное государство не желает или не может осуществлять юрисдикцию по преступлениям, подпадающим под юрисдикцию МУС.

Не может - кризис судебной системы.

Не желает: нужно доказать, что государство:

- намеренно затягивает дело,

- необъективно (хочет оправдать виновного, не привлекает его в ответственности),

- когда дело рассматривается как обычное, когда оно тяжкое уголовное.

Структура МУС:

1.Субедный корпус.

2.Субедные камеры.

3.Апелляционные камеры.

4.Прокурор и его канцелярия.

5.Секретариат суда.

Судебный корпус: 18 судей избираются из кандидатов, представленных участниками, но не может быть 2-х граждан одного государства. Избираются на 9 лет, могут переизбираться.

Судьями могут быть люди,  знающие МГП и УП, занимавшие высокие судебные должности.

Прокурор избирается на 9 лет из кандидатур, представленных государствами. Обязателен большой практический опыт, знание МГП, владение иностранными языками. Избирается на Ассамблее государств-участников.

Канцелярия прокурора формируется из международных служащих.

Секретариат избирается на 5 лет на Ассамблее, возглавляет секретариат ГенСек, состоит из международных служащих.

МУС – специфическое международное судебное учреждение, которое не имеет аналогов в прошлом.

Специфика:

· Суд является постоянным судебным учреждением, действующим на основе МД (Статуте).

· Первое судебное учреждение, которое пользуется правосубъектностью (это прямо закреплено в Статуте).

· Оригинальная структура: кроме судебных органов, есть Ассамблея государств-участников и Бюро Ассамблеи.

· МУС – МО sui generis.

Наряду со спецификой, МУС действует как обычное уголовное судебное учреждение.

Юрисдикция МУС:

1) Геноцид.

2) Военные преступления.

3) Преступления против человечества.

4) Преступления агрессии.

Чтобы эти категории преступлений, кроме агрессии, попали под юрисдикцию МУС, они должны быть:

- широкомасштабными,

- входить в стратегию или политику государства, осуществляющего такие действия.

По этим же видам преступлений национальные суды обладают юрисдикцией.

В судах ад хок параллельная юрисдикция, приоритет у них.

!!!! Соотношение юрисдикций национальных судов и МУС: основная юрисдикция принадлежит национальным судам, МУС – дополняющий судебный орган.

Юрисдикция МУС наступает при следующих обстоятельствах:

МУС может осуществлять свою юрисдикцию только в отношении государства и его граждан, которое ратифицировало Статут МУС. Следовательно, может рассматривать преступления, совершенные на территории государства-участника или гражданами государства, ратифицировавшего Статут МУС.

Может быть разовое признание юрисдикции МУС!!!

Исключения:

1. Если дело возбуждается СБ (агрессия), не имеет значение совершено преступление на территории государства-участника или нет, совершено оно гражданином государства-участника или нет.

2. Если речь идет о бывших или настоящих официальных ДЛ, совершивших преступления, подпадающие под юрисдикцию МУС, или речь идет о персонале контингентов операций, которые проводятся по линии ООН, рассмотрение такого дело должно быть отсрочено на 12 месяцев, если иное решение не примет СБ.

3. Государства, ратифицируя Статут МУС, могут сделать оговорку: в течение 7 лет после вступления с силу данного статута для данного государства, МУС не сможет рассматривать военные преступления, совершенные на территории данного государства или совершенные его гражданами.

Возбудить дело в МУС могут:

- государства,

- СБ,

- прокурор, если он докажет (ст. 17), что государство не может либо не желает осуществлять юрисдикцию по данному преступлению.

Вопрос о приемлемости дела МУС.

МУС не рассматривает дело:

- если это дело рассматривается национальным судом,

- если это дело уже рассмотрено национальным судом и он решил не привлекать к ответственности данное лицо,

- если национальным судом вынесен оправдательный приговор.

Исключения: если государство намеренно не желает либо не может рассматривать дело (судебная система в кризисном состоянии). Т.е. в этих случаях МУС примет дело к рассмотрению.

МУС очень детально рассмотрены вопросы, касающиеся принципов уголовного судопроизводства, и правил процедуры доказывания.

ФЛ не подлежат уголовной ответственности по Статуту МУС:

1.Возрастные ограничения: к ответственности МУС может привлекать начиная с 18-летнего возраста.

2.Не может быть привлечено к ответственности лицо, являющееся душевнобольным, т.е. если оно физически не способно осознавать свои действия.

3.Не привлекаются к ответственности лица за совершение преступления, если они были подвержены во время совершения преступления интонсификации и не осознавали свои действия. Но, если лицо знало, что в результате интонсификации  не будет контролировать свои действия, то привлекается к ответственности.

4.За преступления, если действия разумны с целью защиты себя, другого лица или имущества от любого неоправданного применения силы или угрозы силой.

5.Если преступление было ответной мерой на угроз причинения смерти или тяжкого телесного преступления и у этого лица не было другого способа это предотвратить.

6. В случае ошибки в факте, но ошибка в праве – не основание для освобождения от ответственности лица.

Принципы судопроизводства МУС:

- нет преступления без указания на то в законе (в Статуте),

- нет наказания, кроме указанных в Статуте,

- преступления не имеют обратной силы (привлекают к ответственности только за те преступления, которые были совершены после вступления в силу Статута).

Процессуальные гарантии.

Когда дело передано в МУС, то сначала проводится расследование прокурором и его канцелярией. Прокурор на основе фактов готовит обвинительное заключение, которое должно быть подтверждено отделением предварительного расследования. Это отделение выдает ордер на арест виновных лиц. Заочное судебное разбирательство МУС не осуществляет. После передачи обвиняемого суду происходит суд разбирательство.

Статут МУС гарантирует все права обвиняемому:

1) Право на защиту (должен быть обеспечен адвокат обвиняемому: сам или назначает суд).

2) Право на бесплатного переводчика.

3) Право на вызов любого свидетеля и на то, чтобы задать вопросы тем свидетелям, которые свидетельствуют против него.

4) Имеет право на молчание и это не рассматривается как доказательство его вины.

Судебный процесс может быть открытым и закрытым. Если речь идет о фактах, которые порочат лиц, которые затрагивают национальную безопасность государства, судебное заседание может быть закрытым.

Конечной точкой судебного процесса может быть признание обвиняемого, если оно добровольно и подтверждено фактами, которые находятся в обвинительном заключении.

Статут МУС предусматривают особую категорию преступлений – преступления против правосудия (давления на судей, свидетелей, дача взятки). Эти преступления наказываются отдельно от самого факта рассмотрения преступления.

Защита потерпевших и свидетелей. Создана Специальная группа по защите свидетелей и потерпевших (оказывают помощь, консультирование) и Специальный фонд для потерпевших.

После окончания судебного процесса суд выносит решение о наказании: обвинительный или оправдательный приговор.

Статут МУС предусматривает наказания:

- различные сроки лишения свободы (максимальный срок – 30 лет, но если особо тяжкое преступление, возможно пожизненное преступление). Если лицо совершило несколько преступлений, то наказания складываются. Общий срок не может быть меньше, чем срок за самое тяжкое преступление, но не более 30 лет (исключение – пожизненное заключение за особо тяжкие преступления).

- конфискация и штрафы.

Конфискованное имущество идет в фонд защиты потерпевших.

Преступления против правосудия: тюремное заключение (максимум 5 лет), штрафы, удаление без возможности присутствия на заседании.

Любой обвинительный приговор согласно Статуту МУС может быть обжалован в Апелляционную камеру. Обжаловать может обвинитель (прокурор) либо сам обвиняемый. Апелляционная камера имеет право оставить приговор  в силе либо отменить его полностью или частично.

По Статуту возможен пересмотр дела: когда появились новые обстоятельства, неизвестные суду при рассмотрении дела, прокурор или обвиняемый имеют право обратить в Апелляционную камеру для пересмотра дела.

Отбытие наказания. Государства должны сотрудничать с судом и предоставлять свои места лишения свободы для отбытия наказания.

Когда лицо отбыло 2/3 наказаний, может встать вопрос о помиловании лица. Это решает МУС, а не государство, где лицо отбывает наказание.

СБ имеет право возбуждать дело в МУС по преступлениям агрессии (закреплено в Статуте МУС).

Реальная невозможность выполнить эту функцию, т.к. в МП нет договорного закрепления понятия «агрессии». Есть резолюция ГА 1974г., но на нее нельзя ссылаться. Рабочей группе было поручено разработать понятие агрессии.  Рабочая группа разработало понятие агрессии, оно идентично резолюции 1974г., содержится оно в протоколе. Он вступит в силу после получения 30 ратификаций, но не ранее 2017 года (даже если наберет 30 ратификаций). Т.е. этот пробел (про понятие агрессии) устранен принятием Протокола к Статуту МУС.

ФОРМЫ СОТРУДНИЧЕСТВА МЕЖДУНАРОДНЫХ УГОЛОВНЫХ СУДОВ И ТРИБУНАЛОВ С ГОСУДАРСТВАМИ

У международных уголовных судов и трибуналов нет исполнительского аппарата в отличие от национальных судов. Это делает их полностью зависимыми от эффективного сотрудничества с государствами.

1 этап: расследование, нужно согласие и содействие государств.

2 этап: встает вопрос: кто будет искать лицо, когда суд выносит ордер на арест. Кто будет арестовывать лицо? Кто будет доставлять это лицо в суд для осуществления судебного разбирательства. Для всего этого нужно сотрудничество с государствами.

3 этап: отбытие наказания. Тоже нужно сотрудничество с государствами.

Правовая помощь, которую осуществляют государства друг другу, базируется на МД, заключенном между государствами. Т.е. здесь речь идет об отношения по горизонтали. Правовая помощь и сотрудничество государств с международными судами не идентичны.

Модели сотрудничества между уголовными судами и государствами:

Модель по вертикали: между международными уголовными трибуналами ад хок, учрежденными на основе резолюции СБ, и государствами. В этом случае государство обязано выполнять просьбу трибунала, как органа, созданного на основе резолюции СБ. Если государство не выполняет решение трибунала, то это можно обжаловать в СБ ООН.

Смешанная модель: элементы, характерные отношениям между государствами, при оказании правовой помощи + элементы сотрудничества международных судов и государств.

Взаимоотношения между судом и государством основаны на договоре, но с другой стороны полной аналогии правовой помощи нет.

В частности, в самом Статуте МУС рассматривается ситуация, когда к государству может обратиться МУС и другое государство с просьбой о передачи лица суду:

· Если государство, обращающееся с просьбой  о выдаче – участник Статута МУС, то государство, к которому обращаются должно отдать предпочтение обращению суда.

· Если государство, обращающееся с просьбой о выдаче – не участник Статута МУС,  то государство, к которому обращаются, само решает этот вопрос по своему усмотрению.

Институт выдачи основан на договоре о выдаче, но существуют в ЗД государств исключения. Не выдаются:

"24. Промышленная пыль, свойства, классификация, воздействие на организм" - тут тоже много полезного для Вас.

-  свои граждане,

- если речь идет о политическом преступлении и лицо в другом государстве будет преследоваться по политическим мотивам,

- если данное деяние не криминализируется по ЗД этого государства,

- если за преступление в другом государстве предусмотрена смертная казнь.

Если МУС требует ПЕРЕДАТЬ лицо, то государства не могут ссылаться на эти основания. Выдача (экстрадиция) и передача – разные понятие. Суд не просит выдать, а просит передать.

Институт выдачи НЕ ПРИМЕНИМ ПО ОТНОШЕНИЮ К ВОПРОСУ, СВЯЗАННОМ С ПЕРЕДАЧЕЙ ЛИЦА В РАСПРЯЖЕНИЕ МУС.