Правовое регулирование занятости и трудоустройства

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Тема № 8. Правовое регулирование занятости и трудоустройства

1. Гарантии права на труд и их связь с правом на обеспечение занятости. Государственная политика в области содействия обеспечению занятости.

Два основных принципа правового регулирования труда кон­кретизируются в нормах института обеспечения занятости и тру­доустройства: принцип обеспечения свободы труда и занятости, запрещающий принудительный труд и дискриминацию в труде, и принцип обеспечения права на труд и защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при без­работице (ст. 17, 18, 32, 34 и 37 Конституции РФ). Оба они обеспечиваются юридическими гарантиями.

Гарантии трудовых прав — это условия, средства и способы обеспечения реализации и защиты их от нарушений, гарантии мо­гут быть социально-экономические (условия), юридические и организационные. И одно право может быть гарантией друго­го, более емкого. Так, одной из существенных ныне гарантий обеспечения права на труд является право гражданина на обес­печение занятости и содействие в трудоустройстве. Государство гарантирует гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, свободу выбора занятости, бесплатное содействие Федеральной службы занятости в подборе подходя­щей работы и трудоустройстве, бесплатное обучение новой профессии (специальности), повышение квалификации через службу занятости, предоставление организациям в соответствии с их заранее поданной заявкой подходящей работы выпускникам учебных заведений, правовую защиту от необоснованного увольнения и др. Это лишь основ­ные гарантии. Каждая из — них довольно емкое понятие, гаран­тированное определенной системой норм трудового законода­тельства. Гарантии реализации права на труд являются в то же время и гарантиями обеспечения занятости, поскольку реализо­вать свое право на     труд — значит быть занятым.

Принципы государственной политики в области содействия занятости закреплены в ст. 5 Закона РФ от 19 апреля 1991 г «О занятости населения в Российской Федерации» Согласно ст. 12 Закона РФ о занятости государство гарантирует гражданам свободу выбора деятельности, охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнении или отказа в приме на работу. а безработным — обеспечение социальной поддержки, бесплатную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, возможность заключения срочных трудовых договоров на опла­чиваемые общественные работы. В Законе РФ от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федера­ции» предусмотрено обеспечение занятости инвалидов путем; проведения различных мероприятий, способствующих их жизне­деятельности и повышению конкурентоспособности в сфере труда (ст. 20-24).

2. Общая характеристика законодательства о занятости.

Рекомендуемые материалы

Государственное регулирование обеспечения занятости и тру­доустройства осуществлялось и раньше, но указанным Законом оно усилено, поскольку у нас появилась безработица, которой не было с 1930 г. Рыночная экономика создала безработицу и необходимость содействовать безработным в трудоустройстве.

Еще Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН в 1948 г., в      ст. 23 провозгласила, что каждый человек имеет пра­во на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и бла­гоприятные условия труда и защиту от безработицы. Междуна­родный пакт об экономических, социальных и культурных пра­вах, принятый ООН в 1966 г., предусматривает полную, продуктивную и свободно избранную занятость. А Декларация прав и свобод человека и гражданина РФ закрепила обеспечение занятости.

Ныне мы инеем уже систему российского законодательства в области занятости, в которую входят:

статья 37 Конституции РФ, предусматривающая защиту безработицы, на что направлена такая важная ее гарантия, и содействие обеспечению занятости и трудоустройству;

статья 23 (п. 1) Всеобщей Декларации прав человека 1945 г., предусматривающая, что каждый человек имеет право труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и защиту от безработицы;

Закон от 19 апреля 1991 г «О занятости населения в Российской Федерации»» (ред. от 2004 г.);

постановление Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. № 458 «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» (с изм. и доп. от        9 июля, 5 ноября 1999 г., 1 февраля 2005 г.);

постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. «Об утверждении Положения об организации общественных работах» (с изменениями от 12 ноября 1999 г.);

Постановление Правительства РФ от 14 июня 2002 г. № 424 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации» (с изм. и доп. от 3 октября 2002 г.);

органы местного caмоуправления по согласованию с органами службы занятости создают рабочие места для безработных на этих общественных работах, на которые безработный принимается временно, а в этот период на него распространяется трудовое законодательство как на временного работника; одновременно он может получать в органе службы занятости пособие по безработице;

Временная инструкция Минтруда России от 11 июня 1992 г. «О порядке начисления пособия по безработице»;

Постановление Правительства РФ от 14 мая 1992 г. «O системе профессиональной подготовки, повышения квалификации и пере подготовки высвобождаемых работников и незанятого населения»;

Временное положение о порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, нуждающихся в социальной защите, утвержденное постановлением Минтруда и занятости населения РФ от 11 июня 1992 г.;

Положение об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, установившее понятие массового высвобождения, его критерии, программу мер по со­действию занятости в условиях массового высвобождения и взаимоотношения в этот период между работниками, работодателями и органами исполнительной власти (см. постановление Правительства РФ от 5 февраля 1995 г.);

отраслевые программы содействия занятости населения, раз­рабатываемые и осуществляемые федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

коллективно-договорное регулирование занятости дополняет на всех его уровнях законодательное регулирование;

Федераль­ная служба по труду и занятости также принимает нормативные акты и акты разъясняющего характера по своей сфере деятельности.

Во всей указанной системе нормативных актов о занятости определяющим является Закон РФ «О занятости населения в РФ». Он состоит из 39 статей, сгруппированных в 7 глав. Его общая характеристика следующая:

Глава 1 «Общие положения» (ст. 1—7) определяет понятия занятости (кто считается занятым), безработного, подходящей И неподходящей работы, государственную политику в области занятости, разграничивает п этой области полномочия Федера­ции и ее субъектов.

Глава 2 «Права граждан в области занятости» (ст. 8—11) за­крепляет право граждан на выбор места работы, на консульта­цию, профессиональную подготовку, переподготовку, повыше­ние квалификации и получение информации о профессиональ­ной деятельности за границей.

Глава 3 «Гарантии государства в области занятости» (ст. 12—13) закре­пляет общие для всех гарантии реализации права на труд и спе­циальные гарантии для слабо защищенных категорий граждан, В том числе квотирование (бронирование) рабочих мест для инвалидов, молодежи и других граждан, нуждающихся в специаль­ной защите.

Глава 4 «Регулирование и организация занятости населения» (ст. 14—24) предусматривает организацию работы по содействию полной, про­дуктивной и свободно избранной занятости, меры, осуществляе­мые государством для этого, а также деятельность Федеральной го­сударственной службы занятости населения, се органов на местах по финансированию мер по обеспечению занятости, переподготовки безработных м по организации обществен­ных работ, В ст. 21 предусмотрены права профсоюзов и иных представительных органов работников в области содействия занятости.

Глава 5 «Участие работодателей в обеспечении занятости населения» (ст. 25—26).

Глава 6 «Социальные гарантии и компенсации» (ст. 27-37) (социальные гарантии и компенсации высвобождаемым работникам и безработным, порядок выпла­ты пособий безработным и оказание им и членам их семей материальной помощи).

Глава 7 «Контроль за исполнением настоящего Закона и ответственность за его нарушение» (ст. 38-39).

3. Понятия занятости, обеспечения занятости и безработного

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).

Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду не допускается, если иное не предусмотрено законом.

Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.

Занятыми считаются граждане:

− работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 Закона);

− занимающиеся предпринимательской деятельностью;

− занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

− выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

− избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

− проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

− проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения (далее – органы службы занятости);

− временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

− являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

Порядок и условия признания граждан безработными. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.

Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством Российской Федерации. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.       В случае представле- ния справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют перевод иностранной валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Решение о признании инвалида безработным принимается органами службы занятости в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Безработными не могут быть признаны граждане:

− не достигшие 16-летнего возраста;

− которым в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости, пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

− отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды;

− не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

− осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

− представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

Подходящая и неподходящая работа.          Подходящей, в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О занятости населения в РФ», считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.          Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется соответствующим органом местного самоуправления с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности. (Обычно она составляет три часа езды на общественном транспорте в один конец).

Оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям законодательства Российской Федерации о труде, считается подходящей для граждан:

− впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, ранее занимавшихся предпринимательской деятельностью, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;

− отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первоначального (12-месячного) периода безработицы;

− состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших;

− обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.

Подходящей не может считаться работа, если:

− она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;

− условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;

− предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

4. Право граждан на содействие обеспечению занятости и трудоустройству.

Обеспечение занятости является одновременно и обеспече­нием реализации права граждан на труд. Содействие этому явля­ется обязанностью государства и его исполнительных органов. Они и работодатели реализуют государственную политику в области занятости по со­действию реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную деятельность. Для конкретного граждани­на право на содействие в обеспечении занятости означает помощь соответствующих государственных органов в подыска­нии подходящей работы, т.е. реализация права на труд. Система правовых норм по обеспечению занятости включает меры по подысканию подходящей работы и трудоустройству на нее, по обеспечению стабильности н неизменности трудовых договоров, по предотвращению незаконных, необоснованных отказов в приеме на работу и охране от незаконных переводов и уволь­нений.

Закон о занятости в ст. 5 закрепил основные принципы госу­дарственной политики в области занятости:

− обеспечение всем гражданам России равных возможно­стей в реализации их права на труд и свободный выбор работы;

− поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производи­тельному творческому труду;

− создание условий, обеспечивающих достойную человека жизнь и свободное его развитие;

− обеспечение социальной защиты граждан в области занятости, помощь особо нуждающимся в ней и в трудоустройстве;

− сочетание местных мер с централизованными в области занятости;

− поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места;

− развитие трудовых ресурсов;

− предупреждение массовой и сокращение длительной (бо­лее одного года) безработицы; а также принципы по координа­ции действий органов занятости с другими органами и по меж­дународному сотрудничеству в области занятости.

Эти принципы являются принципами института содействия обеспечению занятости и трудоустройству и отражают суть зако­нодательства данного института и направления его развития.

Право граждан на содействие обеспечению занятости и трудоустройству закреплено в разделе II Закона о занятости населе­ния. Это сложное право, включающее ряд более простых прав (возможностей получить определенное благо), является важней­шей гарантией реализации права на труд.

Содержание права ив содействие обеспечению занятости со­стоит из следующих прав граждан:

1) на проведение государственной политики в области заня­тости;

2) на трудоустройство;

3) на бесплатную профессиональную подготовку, переобуче­ние, в том числе через службу занятости с получением стипендии;

4) на профессиональную деятельность за границей на осно­ве контракта (на 2—5 лет);

5) на обжалование неправомерных действий органов службы занятости, их должностных лиц, в том числе и в суд.

Организационно-правовые формы обеспечения занятости:

q бесплатная профессиональная подготовка, переподготов­ка, повышение квалификации как непосредственно на производстве, так и с помощью органов службы занятости;

q направление на работу подготовленных молодых специалистов и квалифицированных рабочих;

q квотирование рабочих мест для трудоустройства слабо со­циально защищенных (инвалидов, молодежи, женщин-матерей, одиноких родителей и др.);

q подыскание службой занятости безработному подходящей работы и направление на нее;

q создание новых рабочих мест на действующих или вновь организуемых производствах, поощрение этого исполнительным и масти и службой занятости различными мерами;

q внутреннее трудоустройство работника администрацией в той же организации, намечаемого к высвобождению или увольнению не по его вине;

q организация общественных работ и направление на них безработных в качестве временных работников с сохранением безработного и получением пособия по безработице; различные специальные формы трудоустройства граждан, нуждающихся в особой помощи по устройству на работу.

Трудоустройство — это подыскание подходящей работы, включая необходимую переквалификацию, повышение квали­фикации и устройство на работу Оно может осуществляться самостоятельно гражданином или с помощью специального органа, занимающегося трудоустройством.

В широком смысле трудоустройство — это любой процесс уст­ройства на работу: самостоятельное и с помощью службы занято­сти и администрации организации, обязанной предложить наме­ченному к высвобождению или увольнению не по сто вине ра­ботнику другую имеющуюся работу и с его согласия перевести на эту работу. Трудоустройство в узком смысле — это деятельность соответствующих государственных органов но оказанию гражда­нину помощи в устройстве на работу. Трудоустройству в узком смысле могут помогать такие органы, как военкоматы (для демо­билизованных), милиция (для вернувшихся из мест заключения), комиссии по делам несовершеннолетних (для подростков) и др.

Есть общие и специальные формы трудоустройства. К об­щим формам относятся самостоятельное или с помощью службы занятости трудоустройство, я также трудоустройство работодате­лем в порядке перевода с согласия работника, подлежащего вы­свобождению (увольнению) без его вины, на другую имеющуюся работу.

К специальным формам трудоустройства откосятся:

− организованный набор рабочей силы в отъезд;

− направление на работу выпускников вузов, техникумов, ПТУ и других специальных образовательных учреждений, заключивших с работодателями соответствующие договоры о подготовке для их производства квалифицированных кадров;

− направление безработного по установленной квоте приема, обязательной для работодателя;

− трудоустройство для работы за границей по контракту.

Закон РФ «О социальной защите инвалидов» предусмотрел, что органами государственной власти инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения ряда специальных мер (ст. 20) — ре­зервирование рабочих мест по наиболее подходящим дли них профессиям, создание для них условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов и др.

Одной из гарантий обеспечения права граждан на занятость является предупреждение массового высвобождения работников Критерием массового высвобождения работников (см. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от       5 февраля 1993 г. № 99 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ В УСЛОВИЯХ МАССОВОГО ВЫСВОБОЖДЕНИЯ) являются по­казатели численности высвобожденных работников за опреде­ленный срок.

Мас­совое высвобождение происходит в следующих случаях:

при ликвидации любого предприятия численностью 15 и более работников;

при сокращении 50 и более человек в течение месяца (30 дней), 200 и более человек в течение двух месяцев (60 дней), 500 и более человек за три месяца (90 дней);

при увольнении более 1% общего числа работающих в связи с ликвидацией предприятия или сокращением численности штатов в течение 30 календарных дней в тех регионах, где общая численность занятых менее 5 тыс. человек, т.е. в малых городах.

5. Органы занятости, их права и обязанности.

Работу органов занятости организует Федеральная служба по труду и занятости, подчиненная Министерству здравоохранения и социального развития РФ. Ее терри­ториальные органы (центры занятости) являются структурными подразделениями соответствующих органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Права службы занятости, ее центров на местах определяются согласно положению о ней.

Работодатель обязан представлять органу занятости и проф­союзному органу информацию о возможных массовых увольне­ниях и их измененных сроках, а также о наличии вакантных ра­бочих мест, выполнении (за три месяца) квоты для инвалидов, перечислении страховых взносов в фонд занятости (ежемесячно) и другие сведения.

За невыполнение квот и отказ в приеме на работу заявлен­ных им для подготовки специалистов и квалифицированных ра­бочих работодатель несет материальную ответственность в фор­ме соответствующих отчислений в фонд занятости за каждого не принятого без уважительных причин в размере годового средне­го заработка данной категории работников При приеме по на­правлению органа занятости работодатель обязан указать в направлении день приема и вернуть его в орган занятости, а при отказе — указать день явки и причину отказа.

6. Социальные гарантии при потере работы и безработице.

Социальные гарантии — это материальные условия, которые в данный период государство, общество может обеспечить граж­данину при потере им работы и безработице.

Международные нормы права устанавливают обеспечение гражданам и в этот период достаточного жизненного уровня. Так, Международный пакт ООН «Об экономических, социаль­ных и культурных правах» 1966 г. предусматривает, что каждый че­ловек имеет право на труд, включающее его право на получение возможности зарабатывать на жизнь трудом, а государства долж­ны принимать меры в целях полного осуществления этого права. (ст. 2). В ст. 11 указанного Пакта закреплено, что государство признает право каждого на достаточный жизненный уровень для его семьи, включая достаточное питание, одежду и жилище и на непрерывное улучшение жизни. Поэтому при потере работы, безработице государство обязано осуществлять соответ-1-толощую социальную помощь таким лицам в виде социальных гарантий. Уровень этих гарантий зависит от возможностей страны на данном этапе ее развития.

Закон РФ «О занятости населения в РФ» предусматривает следующие виды социальных гарантий таким гражданам:

пособие по безработице;

выплату стипендии при прохождении по направлению службы занятости профессиональной подготовки, переподготов­ки или повышения квалификации;

возможность участия в оплачиваемых общественных ра­ботах с сохранением получения пособил по безработице;

компенсацию затрат по переезду на предлагаемую работу в другую местность;

компенсацию и гарантии выплаты высвобождаемым ра­ботникам до трех месячных средних заработков в соответствии со ст. 178 и 180 (ч. 3) ТК;

оплату в период безработицы пособия по временной нетру­доспособности, в том числе пособия по беременности и родам;

оказание материальной помощи членам семьи безработ­ного (путевки в санатории, детские лагери и т. д.), а также без­работным, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением срока его выплаты;

досрочный (за два года) переход на пенсию по старости.

Различные дополнительные социальные гарантии и помощь при потере работы могут быть предусмотрены коллективными договорами и социально-партнерскими отношениями.

Пособие по безработице имеют право получать лица, зареги­стрированные органами занятости как безработные (включая инвалидов III группы), уволенные по любым основаниям или впервые ищущие работу. Решение о выплате пособия принима­ли одновременно с регистрацией безработного.

Пособие безработным гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение        12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на      26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим профессии (специальности), стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также гражданам, уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, устанавливается в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, пособие по безработице увеличивается на величину районного коэффициента.    При наличии лиц, находящихся на содержании безработного, размер пособия увеличивается на 10 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. При этом максимальный размер доплат не может превышать 30 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. В случае, если оба родителя являются безработными, увеличение размера пособия на лиц, находящихся на их содержании, производится каждому из родителей.

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных   к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются    районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, уволенным из организаций в течение        12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот    период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на          условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим      днем (неделей), средняя заработная плата для начисления пособия по безработице рассчитывается с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в таких районах и местностях.

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие: постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом при условии постоянного проживания на территории зоны до 1 января 1991 года - в размере 10 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке; постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение - в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы - в размере 40 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

Финансирование расходов, связанных с выплатой к пособию по безработице дополнительного пособия, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Все виды удержаний с пособий по безработице производятся в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Условия и сроки выплаты пособия по безработице определяются в ст. 31 Закона «О занятости населения в РФ».  Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным в порядке, определенном статьей 3 указанного Закона. Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных.

Люди также интересуются этой лекцией: 6 Рекомендуемая литература.

Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, продолжительность выплаты пособия по безработице в каждом периоде безработицы не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом максимальная продолжительность выплаты пособия для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется с первого дня признания их безработными.

Гражданам, уволенным из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата с учетом выходного пособия, пособие по безработице выплачивается начиная с первого дня по истечении указанного периода.

В случае непредоставления оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев безработицы безработный имеет право на повторное получение пособия по безработице в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

Продолжительность выплаты пособия по безработице гражданину за счет средств бюджета не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Пособие по безработице выплачивается не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные службой занятости сроки, но не реже двух раз в месяц.