Меры административного принуждения
2. Меры административного принуждения: понятие, признаки, виды
Органы исполнительной власти (должностные лица), обеспечивая необходимое управленческое воздействие, используют также в качестве административно-правовых методов меры административного принуждения.
Общие черты мер административного принуждения:
- они являются разновидностью государственного принуждения;
- они используются как средство обеспечения общественного порядка и общественной безопасности;
- они применяются в целях предупреждения и пресечения соответствующих правонарушений, а также могут быть наказаниями за административные правонарушения;
- для них характерен в основном административный, т. е. внесудебный порядок применения (однако, в отдельных случаях они могут применяться только судами (судьями));
- меры административного принуждения применяются не всеми органами исполнительной власти и их должностными лицами, а только теми, которые специально наделены соответствующими полномочиями, например, милицией, налоговыми, таможенными и другими надзорными органами (см. главу 23 Ко АП РФ);
- основания, условия и порядок применения мер административного принуждения должны определяться нормами федеральных законов (в соответствии со ст. 55 Конституции РФ).
Рекомендуемые материалы
По целевому назначению меры административного принуждения подразделяются на три группы:
- административно – предупредительные меры;
- меры административного пресечения;
- меры административной ответственности.
Административно - предупредительные меры – это меры принудительного характера, которые применяются с целью предупреждения возможных правонарушений в сфере государственного управления.
Они применяются, например, для предотвращения аварий на производстве; дорожно-транспортных происшествий; обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; безопасности пассажиров воздушных судов; защиты жизни, здоровья и безопасности граждан при стихийных бедствиях, катастрофах, чрезвычайных событиях и т. д.
Надо иметь в виду, что административно – предупредительные меры:
- носят профилактический, т. е. предупредительный характер;
- выражаются в виде ограничений и запретов;
- они не связаны с совершением правонарушений, а направлены на их предотвращение.
В условиях возможности чрезвычайных ситуаций технического характера, а также террористических проявлений роль административно – предупредительных мер значительно возрастает.
Меры административного пресечения применяются для пресечения уже совершившихся правонарушений. Их целью является прекращение противоправных действий, предотвращение их вредных последствий и доставление правонарушителя в органы власти.
Наиболее типичными из них являются:
- требования прекратить противоправные деяния;
- административное доставление и административное задержание лиц, совершивших административные правонарушения;
- запрещение эксплуатации транспортных средств, если их техническое состояние не отвечает установленным требованиям;
- запрещение или ограничение ремонтно-строительных и других работ, если не соблюдаются необходимые требования по обеспечению общественной безопасности;
- непосредственное физическое воздействие на правонарушителя;
- применение специальных средств (резиновых палок, слезоточивого газа, наручников, водометов и т. п.) для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий и учреждений и др.
Меры административной ответственности (административные наказания) применяются к лицам, совершившим административные правонарушения. Порядок привлечения, виды административных наказаний и т. д. прописаны в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.
Задача №1
Государственный санитарный врач приял решение о временном отстранении от работы повара столовой, являющегося носителем возбудителей инфекционного заболевания. Правомерны ли действия санитарного врача? Эту меру следует отнести к мерам административного предупреждения или к мерам административного пресечения?
Бесплатная лекция: "5.7 Магнитомеханические эффекты" также доступна.
Задача №2
Инспектор Государственной инспекции безопасности дорожного движения произвел в гараже предприятия плановую проверку технического состояния транспортных средств. Является данная мера мерой административного принуждения? Если является, то ее следует отнести к мерам административного предупреждения или к мерам административного пресечения?
Задание №1
Подумайте, применялись ли в отношении Вас меры административного принуждения? Если применялись, то какие они были по характеру: мерами административного предупреждения; мерами административного пресечения или мерами административных наказаний?