1.4. Понятие подведомственности гражданских дел судам.
Подсудность гражданских дел

Защита нарушенных прав осуществляется общим, хозяйственным, третейским судами, в административном порядке. Они вправе разрешать только те дела, которые отнесены к их ведению, т. е. подведомственны им.

Подведомственность – относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров к ведению государственно-общественных органов и третейский судов.

Различают следующие виды подведомственности:

· в зависимости от органов, к ведению которых отнесено разрешение дел (подведомственность дел судам (общим, хозяйственным); третейским, товарищеским судам; административным органам);

· в зависимости от характера дел (подведомственность дел искового производства; возникших из административно-правовых отношений; особого производства; приказного производства).

Судам подведомственны и другие дела, отнесенные законодательными актами к их компетенции.

В зависимости от количества юрисдикционных органов подведомственность разделяется следующим образом:

· единичная (рассмотрение определенной категории дел указанным в законе органом (в общем суде – расторжение брака));

· множественная (рассмотрение определенной категории дел несколькими различными органами).

Рекомендуемые материалы

Существуют следующие виды множественной подведомственности:

· альтернативная. Допускает разрешение дела не только судом, но и другими юрисдикционными органами (административными, нотариальными) по выбору истца;

· договорная. Дела, помимо указанного в законе органа, управомоченного на их разрешение, могут быть по соглашению заинтересованных лиц переданы на разрешение другого органа (третейского, товарищеского судов);

· условная. Дело подлежит рассмотрению в суде только при наступлении предусмотренного законом условия (разрешения наймодателя на переустройство и перепланировку жилого помещения – по спорам между членами семьи нанимателя);

· императивная. Дело подлежит рассмотрению несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности (сначала внесудебным органом, затем судом);

· подведомственность связанных между собой требований. При предъявлении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны общему суду, а другие иному, все требования рассматриваются в общем суде.

Общему суду подведомственны дела по спорам, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин. Субъектами Хозяйственного Суда Республики Беларусь являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, государственные органы, Республика Беларусь, административно-территориальные единицы, коммерческие организации.

В третейский суд по соглашению сторон могут передаваться гражданско-правовые споры между любыми субъектами права, возникающие при осуществлении внешнеторговых или иных видов международных и экономических связей, если местонахождение или местожительство одного из них находится за границей Республики Беларусь, иные споры экономического характера.

Товарищеские суды избираются общественными организациями (трудовыми коллективами, профсоюзными организациями). Им подведомственны дела, возникающие из жилищных правоотношений (по использованию подсобных помещений, об оплате коммунальных услуг, о нарушении правил внутреннего распорядка в квартирах), семейных правоотношений (о недостойном отношении к родителям, поведении в семье), трудовых правоотношений (о прогуле, распитии спиртных напитков и др.).

Общая родовая подсудность разграничивает компетенции нижестоящих и вышестоящих специализированных звеньев судебной системы. Различают компетенцию районных (городских) судов, областных (Минского городского) судов и Верховного Суда Республики Беларусь по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции.

Районный (городской) суд рассматривает по первой инстанции все гражданские дела, за исключением дел, отнесенных к подсудности других судов.

Областным (Минскому городскому) судам подсудны дела по жалобам на отказ в регистрации местных общественных объединений граждан; по жалобам на отказ в регистрации инициативной группы областного референдума и по выдвижению кандидата в депутаты областного Совета; об усыновлении иностранными гражданами детей на территории Республики Беларусь; по заявлениям о признании забастовки незаконной.

Верховному Суду Республики Беларусь подсудны дела по жалобам на отказ в регистрации республиканского или международного общественного объединения, о прекращении их деятельности; по жалобам на отказ в регистрации политических партий, о прекращении их деятельности; по жалобам на отказ в регистрации инициативной группы республиканского референдума или его отклонении; на решения Президента Республики Беларусь по вопросам гражданства; о признании выборов Президента Республики Беларусь недействительными и др.

Специальная родовая подсудность определяет компетенцию военных судов Белорусского военного суда, а также судебной коллегии по патентным делам Верховного Суда Республики Беларусь. Межгарнизонные военные суды рассматривают по первой инстанции дела по спорам военнослужащих об увольнении с военной службы, о переводах, возмещении материального ущерба, предоставлении отпуска, по жалобам военнослужащих на неправомерные действия должностных лиц и др.

Областным, Белорусскому военному суду предоставляется право изъять любое дело из районного (межгарнизонного) суда, находящегося на территории этой области, а Верховному Суду Республики Беларусь – из любого общего суда и принять его к своему производству в качестве суда первой инстанции. Это происходит лишь в случаях, когда дело представляет сложность в разрешении или имеет общественный интерес.

По территориальной подсудности производится разграничение компетенции по рассмотрению и разрешению гражданских дел между судами первого звена (между районными или межгарнизонными) в зависимости от территории их деятельности.

В исковом производстве различают следующие виды территориальной подсудности:

· общая территориальная. Иск должен предъявляться в суд по месту жительства ответчика, а иск к юридическому лицу – по месту его нахождения, указанному в уставе или учредительном документе. Общие правила должны применяться, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь;

Бесплатная лекция: "28 Теорема о циркуляции вектора Н" также доступна.

· альтернативная (по выбору истца). Позволяет истцу вместо или в силу невозможности использования общего правила территориальной подсудности использовать еще один или несколько вариантов определения территориальной подсудности, если это предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь либо другими законами для определенных случаев или категорий дел. Она может быть реализована до возбуждения гражданского дела. Альтернативная подсудность не может быть применена, если действует исключительная или имеется соглашение о договорной подсудности. Она создается для удобства истца (при неизвестности места жительства ответчика; для уменьшения расходов, связанных с явкой в суд).

По месту жительства истца могут предъявляться иски о взыскании алиментов; об установлении отцовства; о расторжении брака с лицом, признанным в установленном порядке безвестно отсутствующим, недееспособным, а также с лицом, осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее 3-х лет; о расторжении брака, когда при истце находятся несовершеннолетние дети; о возмещении вреда, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

В соответствии с правилами исключительной подсудности некоторые категории гражданских дел могут рассматриваться только в судах, специально указанных в законе. Эта подсудность введена с учетом особенностей некоторых категорий дел с целью максимального приближения к суду объекта спора или места нахождения необходимых для рассмотрения дела доказательств. Иски о правах на земельные участки, здания, сооружения, другие объекты, связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Договорная подсудность позволяет сторонам самим по письменному согласию определять исходя из своих интересов суд, который будет рассматривать спор, уже возникший или могущий возникнуть. Договором о подсудности нельзя изменить исключительную территориальную подсудность. Несмотря на наличие договора о подсудности, сторона, заявляющая иск как встречный, должна руководствоваться подсудностью встречного иска. Договором о подсудности нельзя также изменить родовую подсудность.

Подсудность по связи дел (подсудность встречного иска и гражданского иска, вытекающего из уголовного дела) обеспечивает возможность рассмотрения в одном процессе в порядке гражданского или уголовного судопроизводства двух взаимосвязанных дел. Встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска. Подсудность встречного иска исключает использование общей территориальной, альтернативной, договорной и исключительной подсудности. Если требование о разделе строения между супругами заявлено ответчиком к истцу в деле о расторжении брака, то оно рассматривается судом, принявшим это дело к своему производству вне зависимости от места нахождения строения.

В силу подсудности встречного иска может изменяться и родовая подсудность, но лишь при условии, если первоначальный иск был принят вышестоящим судом к своему рассмотрению.