Краткая характеристика финансово-правового положения
5. Краткая характеристика финансово-правового положения (место в системе органов власти, задачи, основные функции, полномочия в области финансов) – Минфина РФ и Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы, Банка РФ.
Общее управление финансами в РФ в соответствии с ее Конституцией возложено на высшие органы государственной власти – Федеральное собрание, аппарат Президента, правительство. Именно эти органы принимают окончательное решение при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении. Оперативное управление финансами осуществляет финансовый аппарат. С его помощью государство руководит финансовой деятельностью во всех структурных подразделениях народного хозяйства. Именно финан-совый аппарат выполняет работу по оперативному финансовому планированию, учету и анализу, контролю и регулированию, составлению и исполнению финансовых планов.
На общегосударственном уровне аппарат управления финансовой системой включает следующие органы:
· профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы и Совета Федерации; Счетная палата РФ;
· Министерство финансов РФ и его органы на местах;
· Центральный банк РФ;
· Министерство РФ по налогам и сборам;
· Федеральная налоговая служба РФ;
Рекомендуемые материалы
· Государственный таможенный комитет РФ;
· Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг;
· Министерство государственного имущества;
· исполнительные дирекции внебюджетных фондов социального назначения.
МИНФИН РФ
Всю работу по управлению государственными финансами осуществляют Министерство финансов, его нижестоящие финансовые органы, а также Федеральная налоговая служба.
Среди всех органов выделяется Министерство финансов РФ комплексным характером своих функций, направленных в разные стороны финансовой деятельности государства. Этот государственный орган исполнительной власти обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в России и координирует деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти.
На Министерство финансов возложены следующие задачи:
1) разработка и реализация единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации;
2) разработка проекта федерального бюджета и обеспечения его исполнения; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;
3) осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов;
4) обеспечение устойчивости государственных финансов и осуществление мер по развитию финансового рынка совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма;
5) концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-эконо-мического развития Российской Федерации;
6) разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в РФ;
участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использова-ния государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней и другие.
Основными подразделениями Министерства финансов являются бюджетный департамент; отраслевые департаменты финансирования промышленности, строительства, транспорт-ных систем и связи, оборонного комплекса и др.; департамент иностранных кредитов и внешнего долга; департамент налоговых реформ; департамент государственных ценных бумаг и финансового рынка; департамент государственного финансового контроля и аудита; главное управление Федерального казначейства.
Министерство финансов РФ выполняет следующие функции:
- участвует в работе по составлению долговременных и кратковременных прогнозов функционирования экономики, совместно с федеральными органами исполнительной власти определяет потребность в государственных централизованных ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;
- организует работу по составлению проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, разрабатывает проекты нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов, размеров дотаций и субвенций из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации;
- обеспечивает исполнение федерального бюджета, а так же государственных федеральных внебюджетных фондов;
- разрабатывает с участием Министерства РФ по налогам и сборам, Федеральной налоговой службы РФ предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы;
- принимает участие в работе по совершенствованию страховой деятельности в стране;
- разрабатывает предложения по формированию и развитию финансового рынка;
- разрабатывает проекты программ внешних заимствований РФ;
- управляет государственным внутренним и внешним долгом РФ;
Структура Минфина РФ:
- Департамент управления делами и контроля
- Департамент бюджетной политики и методологии
- Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики
- Департамент государственного долга и государственных финансовых активов
- Департамент финансовой политики
- Департамент межбюджетных отношений
- Департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторс-кой деятельности, бухгалтерского учета и отчетности
- Департамент бюджетной политики в отраслях экономики
- Правовой департамент
- Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоох-ранительной службы и государственного оборонного заказа
- Административный департамент
- Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки
- Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судеб-ной системы, государственной и муниципальной службы
- Департамент долгосрочного финансового планирования
- Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета
- Департамент международных финансовых отношений
- Департамент информационных ресурсов
Федеральные службы:
- Федеральная налоговая служба
- Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
- Федеральная служба страхового надзора
- Федеральное казначейство
ПОЛОЖЕНИЕ О МИНФИНЕ РФ
1. Министерство финансов РФ (Минфин России) является федеральным органом испол-нительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валют-ной, банковской деятельности, кредитной кооперации, государственного долга, аудиторс-кой деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, пере-работки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных плате-жей, определения таможенной стоимости товаров, инвестирования средств для финанси-рования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, азарт-ных игр, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы.
2. Минфин России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федерального казначейства.
3. Минфин России руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральны-ми конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Пра-вительства РФ, международными договорами РФ, а также Положением «о Минфине РФ».
4. Минфин России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федера-льными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
5. Минфин России осуществляет следующие полномочия:
5.1. вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных служб, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
5.2. на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ Министерство принимает следующие нормативные правовые акты:
5.2.1. порядок формирования отчетности об исполнении федерального бюджета, бюдже-тов государственных внебюджетных фондов, бюджетов бюджетной системы РФ и консо-лидированного бюджета РФ;
5.2.2. порядок ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета;
5.2.3. порядок применения бюджетной классификации РФ;
5.2.3.1. порядок ведения Единого государственного реестра юридических лиц;
5.2.3.2. порядок, формы и сроки предоставления сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц;
5.2.3.3. порядок ведения Единого государственного реестра индивидуальных предприни-мателей;
5.2.3.4. порядок, формы и сроки предоставления сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;
5.2.3.5. порядок и сроки хранения регистрирующим органом содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей документов, а также порядок их передачи на постоянное хранение в государственные архивы;
5.2.3.6. порядок ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков;
5.2.3.7. формы, порядок и срок предоставления информации и справки, указанных в пунктах 5 и 6 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
5.2.4. формы налоговых деклараций, расчетов по налогам и порядок заполнения налоговых деклараций;
5.2.4.1. форма заявления о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, форма страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, форма документа, содержащего сведения о страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств по договору обязательного страхования;
5.2.8. акты, устанавливающие максимальные суммы одной банковской гарантии и максимальные суммы всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком или одной организацией, для принятия банковских гарантий таможенными органами в целях обеспечения уплаты таможенных платежей, - по согласованию с Федеральной таможенной службой;
5.2.12. порядок контроля таможенной стоимости товаров совместно с Федеральной таможенной службой;
5.2.13. порядок ведения государственной долговой книги Российской Федерации и передачи Министерству финансов Российской Федерации информации из государственной долговой книги субъекта Российской Федерации и муниципальной долговой книги;
5.2.14. порядок формирования государственного регистрационного номера, присваиваемого выпускам государственных и муниципальных ценных бумаг и иных долговых обязательств;
5.2.15. отчеты об итогах эмиссии федеральных государственных ценных бумаг;
5.2.16. стандарты раскрытия информации о ценных бумагах субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумагах, содержащейся в решении о выпуске ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг и в отчете об итогах эмиссии этих ценных бумаг;
5.2.17. форма заявления о государственной регистрации нормативных правовых актов, содержащих условия эмиссии государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг, а также форма представления отчетов об итогах эмиссии указанных ценных бумаг;
5.2.18. условия эмиссии и обращения федеральных государственных ценных бумаг и решения об эмиссии отдельных выпусков федеральных государственных ценных бумаг;
5.2.19. предельные нормы компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок;
5.2.20. нормы расходов по приему и обслуживанию иностранных делегаций и отдельных лиц федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральными учреждениями;
5.2.21. порядок ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности;
5.2.22. порядок определения цен на драгоценные металлы, а также изделия из них, закупаемые в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и реализуемые из него;
5.2.23. акт о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении;
5.2.24. акты по вопросам регулирования, контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;
5.2.25. формы и сроки представления отчетности о лотереях;
5.2.26. требования финансовой устойчивости страховщиков, а также формы учета и отчетности страховщиков;
5.2.27. акты, устанавливающие режим охраны помещений (территории), используемых для осуществления деятельности по изготовлению защищенной полиграфической продукции, требования по учету защищенной полиграфической продукции, а также технические требования и условия изготовления защищенной полиграфической продукции;
5.2.28. регламент работы и состав экспертной комиссии по рассмотрению материалов, представленных для получения лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также на торговлю указанной продукцией;
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
Важным подразделением Министерства финансов является Главное управление федераль-ного казначейства, отвечающее за кассовое исполнение бюджета. Единую централизован-ную систему органов федерального казначейства возглавляет руководитель Федерального казначейства - начальник Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ.
В соответствии с Положением о Федеральном казначействе РФ, единая централизованная система органов федерального казначейства состоит из Главного управления федерально-го казначейства Министерства финансов РФ и подчиненных ему территориальных орга-нов федерального казначейства по республикам в составе РФ, краям, областям, автоном-ным образованиям, городам Москве и Санкт-Петербургу, городам (за исключением горо-дов районного подчинения), районам и районам в городах. Казначейство подчиняется Министерству финансов РФ. Органы казначейства подчиняются своему вышестоящему органу и руководителю казначейства - начальнику Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ. Органы казначейства взаимодействуют с орга-нами государственного управления субъектов Федерации в процессе зачисления доходов и взаиморасчетов между бюджетами, а также координации работы по созданию информа-ционной базы о состоянии бюджетной системы Российской Федерации.
Казначейство информирует законодательные и исполнительные органы государственной власти РФ о результатах исполнения федерального бюджета, иных финансовых операциях Правительства РФ, а также о состоянии государственных (федеральных) внебюджетных фондов и бюджетной системы РФ.
В целях улучшения организации работы и усиления контроля за исполнением федераль-ного бюджета Главное управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ взаимодействует с Банком России, с Государственной налоговой службой РФ, иными федеральными органами исполнительной власти РФ. Органы казначейства осуществляют контрольные функции во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, налоговыми, правоохранительными органами и банками; материалы по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, передают правоохра-нительным органам. В определенных случаях органы казначейства предъявляют иски в суд и в арбитражный суд.
Главные задачи органов казначейства:
- организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета, управ-ление доходами и расходами этого бюджета на открываемых в банках счетах казначейст-ва, исходя из принципа единства кассы;
- регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государствен-ными (федеральными) внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных (федеральных) средств;
- сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов, представ-ление высшим законодательным и исполнительным органам государственной власти РФ отчетности о финансовых операциях Правительства РФ по федеральному бюджету, о го-сударственных (федеральных) внебюджетных фондах, а также о состоянии бюджетной системы Российской Федерации;
- осуществление краткосрочного прогнозирования объемов государственных финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах установленных на соответствующий период государственных расходов;
- управление и обслуживание совместно с Центральным банком РФ и другими уполномо-ченными банками государственного внутреннего и внешнего долга РФ;
- разработка методологических и инструктивных материалов по вопросам, относящимся к компетенции казначейства, обязательных для органов государственной власти, предприя-тий, учреждений и организаций, включая организации, распоряжающиеся средствами го-сударственных (федеральных) внебюджетных фондов;
- ведение операций по учету государственной казны РФ.
- краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов и опе-ративное управление ими;
ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ КАЗНАЧЕЙСТВЕ:
Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом испол-нительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законнода-тельством РФ правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, пред-варительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федераль-ного бюджета.
Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов РФ. Федеральное казначейство в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правите-льства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами Минис-терства финансов РФ, а также Положением «о Федеральном казначействе».
4. Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, Центральным банком РФ, общественными объединениями и иными организациями.
Полномочия
- доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федераль-ного бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;
- ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;
- открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законода-тельством РФ, устанавливает режимы счетов федерального бюджета;
- открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получате-лей средств федерального бюджета;
- ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
- ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений;
- составляет и представляет в Министерство финансов РФ оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консоли-дированного бюджета РФ;
- получает в установленном порядке от главных распорядителей средств федерального бюджета, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;
- осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы РФ в соответствии с законодательством РФ;
- осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;
- осуществляет управление операциями на едином счете федерального бюджета;
- осуществляет в установленном порядке кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы РФ от име-ни и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в Федеральном казначействе;
- осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средства-ми федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета;
- осуществляет подтверждение денежных обязательств федерального бюджета и совер-шает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств;
- обобщает практику применения законодательства РФ в установленной сфере деятель-ности и вносит в Министерство финансов РФ предложения по его совершенствованию;
- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюд-жета, предусмотренных на содержание Федерального казначейства и реализацию возло-женных на него функций;
- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государст-венную тайну;
- обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством РФ срок;
- обеспечивает мобилизационную подготовку Федерального казначейства;
- организует профессиональную подготовку работников Федерального казначейства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
- осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу по комплектованию, хране-нию, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Федерального казначейства;
- взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
- проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Федерального казначейства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
- ведет реестр государственных контрактов, заключенных от имени РФ по итогам размещения заказов;
- осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.
Федеральное казначейство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам установленной сферы деятельности;
- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к уста-новленной сфере деятельности;
- организовывать проведение необходимых экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;
- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов;
- осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Федерального казначейства;
- создавать, реорганизовывать и ликвидировать территориальные органы Федерального казначейства по согласованию с Министром финансов Российской Федерации;
- применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничи-тельного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопу-щение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последст-вий указанных нарушений;
- создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
Федеральное казначейство не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, а также функ-ции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
Федеральная налоговая служба (ФНС РФ) является федеральным органом исполнитель-ной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законода-тельства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных зако-нодательством РФ, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства РФ в пределах компетенции налоговых органов. Кроме того ФНС РФ:
- представляет в соответствии с законом РФ о несостоятельности (банкротстве) интересы РФ по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам;
- рассматривает уведомления о проведении стимулирующих лотерей;
- осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, физи-ческих лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств в установленной сфере деятельности;
- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание службы и реализацию возложенных на нее функций;
- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государст-венную тайну;
- организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение заявле-ний.
ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЕ
I. Общие положения
1. Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполни-тельной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением зако-нодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевремен-ностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмот-ренных законодательством РФ, за правильностью исчисления, полнотой и своевременнос-тью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за произ-водством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной про-дукции и за соблюдением валютного законодательства РФ в пределах компетенции нало-говых органов. Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хо-зяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспе-чивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам.
2. Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов РФ.
3. Федеральная налоговая служба руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами Министерства финансов РФ, а также Положением «о Федеральной налоговой службе».
4. Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными орга-нами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественны-ми объединениями и иными организациями.
Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам РФ, межрегио-нальные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.
II. Полномочия
5. Федеральная налоговая служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. осуществляет контроль и надзор за:
5.1.1. соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответст-вии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевре-менностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответст-вующий бюджет иных обязательных платежей;
5.1.2. представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
5.1.3. выделением и использованием квот на закупку этилового спирта, произведенного из пищевого и непищевого сырья;
5.1.4. фактическими объемами производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
5.1.5. осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющими-ся кредитными организациями;
5.1.6. соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения;
5.1.7. полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей;
5.1.8. проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от прове-дения лотерей;
5.2. выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на:
5.2.1. производство, хранение и оборот этилового спирта, спиртосодержащей продукции, производство, розлив, хранение, закупку и оптовую реализацию алкогольной продукции;
5.2.2. производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции;
5.2.3. производство табачных изделий;
5.2.4. учреждение акцизных складов;
5.2.5. осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфи-ческой продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной про-дукцией;
5.2.6. проведение всероссийских лотерей;
5.3. осуществляет:
5.3.1. государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индии-видуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
5.3.2. установку и пломбирование контрольных спиртоизмеряющих приборов на пред-приятиях и в организациях по производству этилового спирта из сырья всех видов;
5.4. регистрирует в установленном порядке:
5.4.1. договоры коммерческой концессии;
5.4.2. контрольно-кассовую технику, используемую организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5.5. ведет в установленном порядке:
5.5.1. учет всех налогоплательщиков;
5.5.2. государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство, хранение и оптовую реализацию этилового спирта и алкоголь-ной продукции;
5.5.3. сводный государственный реестр выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на производство, хранение и поставку спир-тосодержащей непищевой продукции;
5.5.4. реестр лицензий на производство табачных изделий;
5.5.5. реестры разрешений на учреждение акцизных складов, в том числе сводный реестр разрешений;
5.5.6. Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и Единый государственный реестр налогоплательщиков;
5.5.7. реестр лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией;
5.5.8. единый государственный реестр лотерей, государственный реестр всероссийских лотерей;
5.6. бесплатно информирует (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соот-ветствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставляет формы налоговой отчетности и разъясняет поря-док их заполнения;
5.7. осуществляет в установленном законодательством РФ порядке возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов;
5.8. принимает в установленном законодательством РФ порядке решения об изменении сроков уплаты налогов, сборов и пеней;
5.9. устанавливает (утверждает):
5.9.1. форму налогового уведомления;
5.9.2. форму требования об уплате налога;
5.9.3. форму заявления о постановке на учет в налоговом органе;
5.9.4. форму уведомления о постановке на учет в налоговом органе;
5.9.5. форму свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
5.9.6. форму решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки;
5.9.7. форму и требования к составлению акта налоговой проверки;
5.9.8. форму акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении лицами, не являющимися налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми агентами, законодательства о налогах и сборах (в том числе о совершении налоговых правонарушений), и требования к его составлению;
5.9.9. форму представления налоговыми агентами в налоговый орган сведений о доходах физических лиц и суммах начисленных и удержанных налогов за налоговый период;
5.9.10. форму справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога;
5.9.11. форму представления в налоговый орган налоговым агентом информации о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за прошедший отчетный (налоговый) период;
5.9.12. форму заявления о возврате удержанного налога по выплаченным иностранным организациям доходам;
5.9.13. форму представления в налоговый орган органами, выдающими в установленном порядке лицензии (разрешения) на пользование объектами животного мира, на пользование объектами водных биологических ресурсов, сведений о выданных лицензиях (разрешениях), сумме сбора, подлежащей уплате по каждой лицензии (разрешению), а также сведений о сроках уплаты сбора;
5.9.14. форму представления организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пользование объектами животного мира на основании лицензии (разрешения) на пользование объектами животного мира, в налоговые органы по месту своего учета сведений о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами животного мира, суммах сбора, подлежащих уплате, и суммах фактически уплаченных сборов;
5.9.15. перечень документов, представляемых организациями и индивидуальными предпринимателями в налоговый орган для зачета или возврата сумм сбора по нереализованным лицензиям (разрешениям) на пользование объектами животного мира;
5.9.16. форму представления в налоговые органы организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пользование объектами водных биологических ресурсов на основании лицензии (разрешения) на пользование объектами водных биологических ресурсов, сведений о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами водных биологических ресурсов, суммах сбора, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов;
5.9.17. форму заявления о постановке на учет в налоговом органе налогоплательщика при выполнении соглашения о разделе продукции;
5.9.18. форму свидетельства о постановке на учет в налоговом органе налогоплательщика при выполнении соглашения о разделе продукции;
5.9.19. форму представления органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, сведений о транспортных средствах, зарегистрированных или сня-тых с регистрации в этих органах, а также о лицах, на которых зарегистрированы транс-портные средства;
5.9.20. форму заявления налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогооб-ложения налогом на игорный бизнес;
5.10. разрабатывает формы и порядок заполнения расчетов по налогам, формы налоговых деклараций и иные документы в случаях, установленных законодательством РФ, и нап-равляет их для утверждения в Министерство финансов РФ;
5.11. представляет в соответствии с законодательством РФ о несостоятельности (банкрот-стве) интересы РФ по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам;
5.12. рассматривает уведомления о проведении стимулирующих лотерей;
5.13. осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, физических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств в установленной сфере деятельности;
5.14. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;
5.15. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих госу-дарственную тайну;
5.16. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в уста-новленный законодательством РФ срок;
Если Вам понравилась эта лекция, то понравится и эта - 67 Размер долей.
5.17. обеспечивает мобилизационную подготовку центрального аппарата и территориаль-ных органов Службы;
5.18. организует профессиональную подготовку работников центрального аппарата и тер-риториальных органов Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажи-ровку;
5.19. осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятель-ности Службы;
5.20. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти инос-транных государств и международными организациями в установленной сфере деятель-ности;
5.21. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контрак-ты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для государствен-ных нужд в установленной сфере деятельности;
5.22. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функ-ции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Прези-дента РФ или Правительства РФ.