Международное экономическое право

Лекция  11. Международное экономическое право

1. Понятие и система международного экономического права.

2. Субъекты, источники и принципы МЭП.

1. Понятие и система международного экономического права

Международное экономическое право (далее – МЭП) в качестве особой правовой системы образовалось недавно – во второй половине XX века. Однако, сами по себе регулируемые МЭП межгосударственные торговые и экономические отношения столь же древни как, к сожалению, и войны между государствами, причем причинами войн очень часто были именно экономические, торговые интересы.

Зачатки международно-правового регулирования экономических, и прежде всего торговых, взаимоотношений государств относятся к глубокой древности. Изначально в международные договоры, а это были в первую очередь мирные или союзные договоры, включались обыкновенно и условия обеспечения торговли. Издревле при этом и до наших дней внешнеторговая, затем и внешнеэконо­мическая политика государств, находящая свое правовое выражение в международных договорах, слагается из двух концептуальных под­ходов, противостоящих друг другу и в то же время диалектически почти всегда сосуществующих в политике любого государства, а имен­но из протекционизма и либерализма.

Главный резон протекционизма – защита собственной экономики от иностранной конкуренции. Протекционизм свойствен отнюдь не только экономически слабым, стремящимся защитить свою экономику государствам. Протекционизм используется, когда выгодно, и самыми развитыми государствами, например, для ограждения от иностранной конкуренции собственного сельского хозяйства (США, Европейский союз и др.). Высшим выражением протекционизма является автар­кия — политика самоизоляции и максимального самообеспечения го­сударства продуктами собственного производства, ныне – аномалия.

Рекомендуемые материалы

Давно уже стали, однако,  понятны преимущества свободной тор­говли. Одним из первых, кто четко выразил это понимание, был теолог Иоанн Златоуст (IV в., Византия), который, образно формулируя ос­новы, по сути либералистской торгово-политической концепции, как нельзя более акту­альной в наше время, писал о том, что самим Богом предоставлена нам легкость взаимных торговых сношений, чтобы мы могли взирать на мир как на единое жилище, а также чтобы каждый, сообщая другому свои произведения, мог беспрепятственно получать в изобилии имеющееся у другого.

«Отец» науки международного права Гуго Гроций (XVII в.), облекая либерализационные идеи в правовую форму, указывал, что «никто не вправе препятствовать взаимным торговым отношениям любого народа с любым другим народом». Именно этот принцип juscommercii— право свободы торговли, понимаемой в широком смысле, становится по сути осново­полагающим в науке международного экономического права.

Однако и до настоящего времени баланс протекционистских и ли- берализационных, иначе фритредерских слагаемых во внешнеэкономической политике продолжает оставаться результатом борьбы и сотрудничества в сфере международных экономических отношений, а международно-правовое воплощение этих результатов и есть по существу международное эконо­мическое право. В XVIII—XIX вв. вектор равновесия политики протекционизма и либерализма склонялся в пользу последнего. С начала же XX в. и до его середины с утверж­дением государственно-национальной идеи и со становлением торго­во-экономической многополярности мира на авансцену выходят национализм (в разных формах) и про­текционизм. А с окончанием Второй мировой воины и до наших дней в условиях преобладающей мощи США на мировом рынке концепция фритрейда фактически безраздельно доминирует.

                        При этом исключительно важно, что на торгово-экономические факторы либерализма или протекционизма всегда взаимодействуют с общецивилизационного и геополитического значения процессами национализма, регионализма (объединение государств обычно по географическому положению) и, наконец, глобализма. Политика и практика либерализма, т.е. свободы движения товаров, услуг и людей (согласно принципу: laisserfairelaisserpasser – свобода делать, свобода провозить), естественно, прямо корреспондирует глобализации, понимаемой как планетарно ориентированная многообразная экспансия отдельных индивидов, коллективов, государств в сферах торговли, финансовых потоков, промышленности, коммуникаций, информатики, науки, техники, культуры, религии, преступности и т.д. с конвергенционным эффектом. Феномен глобализации далеко не нов, прослеживаем в истории от Римской империи (PaxRomana) и до наших дней. Но в территориальном, во временном аспектах, по предметному охвату, а также по воздействию на отдельные страны, регионы и человеческие сообщества развитие глобализации шло крайне неравномерно, перемежаясь с периодами фрагментации.

Современная глобализация имеет ряд характерных особенностей.

Во-первых, реальные глобализационные достижения сосредоточены почти исключительно в сфере торгово-экономического экспансионизма. До подлинной, всесторонней глобализации (включая политические, социальные, культурные, конфессионные, миграционные, цивилизационные и т.п. составляющие) – еще весьма далеко.

Во-вторых, хотя глобализация явление объективно обуславливаемое развитием промышленности, коммуникационной революцией, активизацией трансграничных перетоков капитала и т.д., явление это управляемое, в различных сферах либо стимулируемое, либо подавляемое. Международно-правовые инструменты (международные договоры, организации и т.п.) служат важнейшими рычагами управления глобализацией. Не случайно поэтому формирование и становление особой отрасли права – МЭП наглядно совпало во времени с крутым подъемом развития торгово-финансовой глобализации.

В-третьих, хотя к концу XX в. в футурологических прогнозах глобализация превратилась чуть ли не в фетиш, перспективы развития глобализации не однозначны, о чем сигнализирует и современный глобализационный спад, связанный с кризисным спадом деловой активности в мире. Не снимается с повестки дня продолжающаяся конкуренция глобальной и региональной (и даже узко националистической) тенденций развития. Практика показывает, что такие интеграционно-оринтированные системы, как Евросоюз, НАФТА и даже ВТО, – с трудом открывают двери для стран-абитуриентов и, тем самым, вряд ли служат интересам подлинной глобализации.

Одной из важнейших глобализационных задач декларировалась посте­пенная ликвидация разрыва и противостояния между «богатым Севе­ром» и «бедным Югом». Однако этот разрыв, измеряемый в темпах экономического роста и динамики соотношения цен (termsoftrade) на сырьевые то­вары «Юга» и промышленные товары «Севера», отнюдь не сокраща­ется. Именно это положение неравенства баланса преимуществ либе­рализации представляется важной подспудной основой незатухающих антиглобалистских выступлений в наше время, не случайно обращае­мых прежде всего и против отдельных международных учреждений глобализационной ориентации.

Международно-правовыеформы экономического сотрудничества. До середины XX в. преобладающей международно-правовой формой были двусторонние договоры, а с окончанием Второй мировой войны и обра­зованием ООН, в Уставе которой в качестве одной из целей создания Организации указывается осуществление международного сотрудни­чества в разрешении международных проблем экономического харак­тера (ст. 1), происходит массированный переход к многосторонним формам сотрудничества. Создаются многочисленные международные экономические организации, появляются многие новые виды догово­ров. В это же время возникают экономические интеграционные меж­дународные объединения, в том числе – и доныне здравствующие Европейские сообщества, и прекративший свое существование Совет Эконо­мической Взаимопомощи (СЭВ). В 1947 г. был заключен первый в истории и многосторонний торговый договор — Генеральное соглаше­ние о тарифах и торговле, на базе которого в 1994 г. институализировалась Всемирная торговая организация (ВТО).

Львиная доля всех заключаемых международных договоров и существующих международных организаций приходится в наше время на экономи­ческие взаимоотношения государств. Поэтому не будет преувеличени­ем сказать, что количественно нормативный корпус современного международного права на добрую половину является международным экономическим правом. С 50-х годов XX в. внешнеэкономическая политика и ее правовое воплощение в международно-правовых актах приобретают стратегическое значение и становятся на практике во многом доминирующей работой для дипломатов. Именно на этом фоне и на этой материально-правовой базе к 70-м годам международное эконо­мическое право (как и его наука) прочно утверждается как самостоя­тельная отрасль международного публичного права.

Предмет МЭП — международные экономические многосторонние и двусторонние отношения. Под международными.в МЭП понимают­ся отношения между государствами, а также другими субъектами международного публичного права, а к экономическим относятся прежде всего торговые, коммерческие отношения в широком смысле слова, включая отношения производственные, научно-технические, валют- но-финансовые, в области транспорта, связи, энергетики, интеллек­туальной собственности, туризма и т.п. Критерием разграничения сфер применения МЭП и других отраслей международного пуб­личного права служит наличие коммерческого элемента. Те нормы международных актов, которые касаются, например, морских или воздушных перевозок грузов и пассажиров и которые трактуют торго­во-экономические, коммерческие отношения, оправданно относить к международному экономическому праву.

Ещё посмотрите лекцию "Древнескандинавские племена и их культура" по этой теме.

Определение МЭП. Международное экономическое право — это отрасль международного публичного права, представляющая собой совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного права в области международных экономических отношений.

Это определение МЭП соответствует его современному классичес­кому пониманию как в отечественной (М.М. Богуславский, Г.Е. Бувайлик, Г.М. Вельяминов, Е.Т. Усенко, В.М. Шумилов и др.), так и в зару­бежной доктрине (Я. Броунли, П. Верлорен ван Темаат, Г. Шварценбергер и др.). Но в настоящее время в западной ли­тературе, между тем, широко распространена и концепция, согласно которой источ­ником норм МЭП является как международное право, так и внутриго­сударственное, а МЭП распространяет свое действие на всех субъектов права, участвующих в коммерческих отношениях, выходящих за преде­лы одного государства (В.Фикентшер — ФРГ; Е.Питерсман — Вели­кобритания; П.Рейтер — Франция и др.). Эта вторая концепция смы­кается и с выдвигаемыми на Западе теориями транснационального права (Ф.Джессен — США), используемыми и для того, чтобы уравнять в качестве субъектов международного права государства и так называемые транснациональные корпорации – ТНК (В.Фридман и др.).

В правовой литературе развивающихся стран получила распро­странение концепция «международного права развития», которая де­лает акцент на особом регулировании прав так называемых развива­ющихся и наиболее экономически бедных стран.

Существует также концепция так называемогоlexmercatoria— «купеческого права», под которым понимается в теории либо весь массив национального и международного регулирования внешнеэкономичес­ких операций, либо автономный, обособленный от национальных правовых систем комплекс норм, регламентирующих международные торговые сделки, и определяемый как «транснациональное» (К.Шмитхоф), «вненациональное» (Ф.Фушар) право. К источникам lexmercato­riaего сторонники относят международные конвенции и типовые зако­ны, разрабатываемые на международном уровне, международные торговые обычаи, общие принципы права, рекомендательные решения международных организаций, арбитражные решения, даже условия контрактов и т.п. Сторонникам этой теории не удается, однако, пред­ставить lexmercatoriaв виде упорядоченной и обшепризнаваемой системы правовых норм, и нет оснований рассматривать конгломерат раз­нородных форм, условно помещаемых в lexmercatoria, в качестве со­ставной части МЭП — отрасли международного публичного права.

Системно МЭП представляет собой отрасль особенной части международно­го публичного права в ряду таких же отраслей, как, в частности, мор­ское право, космическое, экологическое, гуманитарное и т.д. Научная система МЭП складывается из его общей части (генезис, понятие, субъекты, источники, принципы) и из особенной части, состоящей из трех основных разделов: первый — институционные, иначе – организационно-правовые формы универсального и регионального регулирования международных экономических отношений; второй – международное торговое право (торговля товарами; торговля услугами; валютно-финансовые операции) и третий – международное имущественное право (межгосударственные имущественные отношения; международное право интеллектуальной собственности; международное инвестиционное право, международное налоговое право и др.). Кроме того, особо выделяется (Г.М.Вельяминов) международное экономическое процессуальное право (урегулирование межгосударственных экономических споров; международно-правовое обеспечение урегулирования частно-правовых споров).

Соотношение МЭП и международного частного права (МЧП). Про­блема осложнена тем, что существуют различные научные теории, ка­сающиеся понятия и состава МЧП. Не вдаваясь в анализ этих теорий, отметим, что важнейшим отличием МЭП является, во-первых, то, что его субъ­екты — это только субъекты международного публичного права, а субъекты МЧП — это прежде всего субъекты национальных систем права. Во- вторых, МЭП как отрасль международного публичного права приме­няется к регулированию международных публично-правовых отноше­ний, а международные частноправовые отношения, в том числе с участием в некоторых случаях государств и иных субъектов междуна­родного публичного права, регулируются тем или иным частным, на­циональным применимым правом, в том числе включающим в себя в ряде случаев опосредованно нормы тех или иных международных до­говоров и конвенций, т.е. нормы, рецепированные/трансформированные в национальные правовые системы (Е.Т. Усенко, Д.Б. Левин, С.Ю.Марочкин, Г.М.Вельяминов).