Основные методы и формы управления государственными финансами

Основные методы и формы управления государственными  финансами

1. Управление финансами и финансово-бюджетная политика государства

2. Основные функции управления государственными и финансами

3. Методы управления государственными  финансами

1.Управление финансами и финансово-бюджетная политика государства

Управление финансами - это система форм, методов и приемов, с помощью которых осуществляется управления денежным оборотом и финансовыми ресурсами.

Управление финансами находится в тесной связи с проводимой государством финансово-бюджетной политикой, с действующим финансовым механизмом. В связи с переходом к рыночным отно­шениям, приватизацией государственной собственности изменился финансовый механизм. Это нашло выражение прежде всего в пере­воде взаимоотношений между государством и приватизированными предприятиями на налоговую основу.

Рекомендуемые материалы

Изменились межбюджетные отношения. Территориальные бюджеты (региональные, местные) получили большую самостоя­тельность, в первую очередь в сфере расходования средств. Терри­ториальные органы власти стали самостоятельно определять на­правления использования бюджетных ресурсов. Были внесены из­менения в формирование территориальных бюджетов. В выше­стоящих бюджетах (государственном, региональных) были созданы фонды финансовой помощи, из которых в нижестоящие бюджеты стали поступать трансферты, размер которых определялся по еди­ной методике, учитывающей налоговый потенциал и численность населения территорий.

Бюджетный дефицит все в большей мере стал покрываться не за счет ресурсов Национального банка Республики, а на основе выпуска го­сударственных ценных бумаг. С организацией фондового рынка изменился порядок перераспределения средств субъектами хозяйст­вования. Это стало возможным на основе эмиссии корпоративных ценных бумаг и их продажи и покупки на фондовых биржах.

С созданием частных страховых компаний в стране стал функ­ционировать страховой рынок и частные страховые фонды.

Из государственного бюджета были выведены средства соци­ального страхования и созданы государственные социальные внебюджетные фонды (пенсионный, обязательного медицинского страхования, социального страхования).

Существенные изменения произошли в управлении финансами. Были созданы новые финансовые и контрольные ведомства (Государственная налоговая служба, Счетная палата и др.).

Все это не могло не отразиться на процессе управления финан­сами. Этот процесс осуществляется в первую очередь учреждения­ми, относящимися к представительным и исполнительным органам власти. Представительными органами власти, участвующими в про­цессе управления общественными финансами, являются государст­венная, республиканские, областные, городские, депутаты которых рассматривают, утверждают бюджеты, контролируют ход их исполнения.

Исполнительные органы власти в лице Правительства РК, тер­риториальных администраций и подведомственных им функцио­нальных подразделений организуют составление и исполнение тер­риториальных бюджетов, формирование внебюджетных фондов, ведение финансовой отчетности по пополнению бюджетов, смет бюджетных учреждений, заслушивают отчеты о ходе и исполнении бюджетов, а в лице финансовых органов ведут контроль за эффек­тивным использованием бюджетных средств.

2. Основные функции управления государственными и финансами

Управление финансами – сознательное воздействие органов управления на финансы страны, регионов, хозяйствующих субъектов и на финансовые процессы, финансовую деятельность, осуществляемое с целью достижения и поддержания сбалансированности, финансовой устойчивости экономики, получения доходов, прибыли, финансового обеспечения решаемых экономических и социальных задач.

В процессе управления финансами ор­ганами управления осуществляются следующие функции:

- финансовый анализ;

- финансовое прогнозирование;

- планирование финансовых ресурсов и финансовой деятельности;

- оперативное регулирование финансов;

- контроль за состоянием финансов;

- учет финансовых ресурсов.

Финансовый анализ призван формировать информацию, необхо­димую для принятия управленческих решений в области финансов, исходя из сложившейся ситуации и проявившихся тенденций, вы­явления проблем. Он опирается на бухгалтерскую, статистическую, оперативную документацию, отчетность. В ходе финансового ана­лиза широко используются методы аудита.

Финансовое прогнозирование выявляет ожидаемую в перспективе картину состояния финансовых ресурсов и потребностей финансо­вых процессов в них, возможные варианты осуществления финан­совой деятельности и представляет собой предпосылку финансового планирования.

В ходе планирования финансовых ресурсов и финансовой деятель­ности устанавливают параметры финансовой системы, величину и источники получения финансовых ресурсов и каналы их расходо­вания, степень соответствия поступлений и затрат, уровень дефи­цитности ресурсов. Финансовое планирование предусматривает составление средне­срочных и текущих планов образования и использования финансо­вых ресурсов. Основой финансового планирования служат составление и принятие бюджетов и финансовых балансов, а также разработка и утверждение финансовых разделов целевых программ, бизнес-проектов, бизнес-планов.

Оперативное регулирование финансами осуществляется с целью реагирования на складывающуюся ситуацию, принятия текущих решений, корректировки бюджетов, балансов, финансовых планов в связи с возникшими обстоятельствами, а также с целью перераспре­деления, изменения целевой направленности финансовых ресурсов в свете новых задач. Оперативное управление финансами включает комплекс дейст­вий по исполнению плановых заданий, связанных с формировани­ем финансовых ресурсов и финансовым обеспечением мероприя­тий, предусмотренных плановыми документами.

Финансовый контроль предусматривает проверку законности, правильности образования денежных средств, их эффективного и целевого использования. Контроль за состоянием финансов, ходом финансовой деятель­ности на всех уровнях финансовой системы призван выступать зве­ном обратной связи в цепи управления, предоставлять органам управления финансами информацию о соблюдении законов, пра­вил, норм расходования, использования финансовых ресурсов, де­нежных средств, исполнении бюджетов, балансов.

Учет финансовых ресурсов выявляет их состояние, наличие на текущий момент, сохранность, динамику изменения, резервы.

Бесплатная лекция: "10 Норма права" также доступна.

3. Методы управления государственными  финансами

В управлении финансами сочетаются:

- административно-распорядительные методы, основанные на жестком выполнении принятых органами управления решений о формировании, распределении, использовании финансовых ресурсов, соблюдении заданных нормативов распределения и расходования денежных средств;

- экономические методы, базирующиеся на материальной заинтересованности агентов финансовых отношений, участников фи­нансовой деятельности в лучшем, эффективном использовании фи­нансовых ресурсов.

В условиях централизованно управляемой экономики главенст­вующее место в управлении финансами принадлежит администра­тивно-распорядительным методам, тогда как рыночной экономике присуща высокая степень децентрализации управления финансовы­ми ресурсами. Однако значительная централизация управления фи­нансами наблюдается и в странах с рыночной системой ведения хо­зяйства, что является неизбежным следствием большой доли финан­совых ресурсов, аккумулируемых и распределяемых через государст­венный бюджет и местные бюджеты. Управление финансами тесно связано с управлением кредитом, с функционированием банковской системы, так как кредиты служат важнейшим источником финансовых ресурсов.

Применение экономико-математических методов и моделей, использование компьютерной техники и новейших средств переда­чи и обработки информации позволяет автоматизировать отдельные процессы управления финансами.