Система социально-экономического планирования
Лекция 2. Система социально-экономического планирования
1. Общая характеристика системы социально-экономического планирования
2. Временная и пространственная организация планирования
3. Классификация планов
Система социально-экономического планирования ориентирована на ускоренное достижение стратегической цели.
Подготовительным этапом планирования являются проведение аналитического исследования, подготовка базы данных, изучение и соединение информации в единое целое. Будущее во многом становится предсказуемым, если правильно и полно учитываются сложившаяся ситуация, факторы и тенденции, способствующие ее изменению в перспективе.
Для решения крупных комплексных задач применяются системный анализ и синтез. В качестве системы выступают национальная экономика в целом, ее сферы, части, отрасли, выделяются подсистемы, входящие в систему более высокого порядка. Система предполагает целостность, единство своих элементов, которые взаимообусловлены и иерархически соподчинены. При системном анализе острее и непосредственнее обнажаются проблемы и выявляются способы их решения. Эффективность системного анализа обусловлена тем, что целое всегда больше суммы его частей.
Выделяются следующие стадии системного анализа: постановка задачи; определение целей и критериев оценки; структурный анализ факторов, тенденций, их взаимодействия; разработка концепции и вариантов развития системы. Факторы классифицируются на:
Рекомендуемые материалы
* связанные с общеэкономической ситуацией в стране;
* зависящие от деятельности непосредственно производителей;
* формируемые под воздействием рыночных отношений и государственного регулирования.
Каждый фактор обусловливает понижающую, повышающую или стабилизирующую тенденцию.
Анализ ситуации в стране проводится с помощью наиболее важных и всеохватывающих макроэкономических показателей: валовой внутренний продукт (ВВП), инфляция, качество жизни, занятость и др.
Валовой внутренний продукт служит системообразующим показателем, все другие показатели отражают его изменения. При стабильном росте ВВП стране не страшны ни дефицит бюджета, ни госдолг. Экономика деградирует при отсутствии роста, при неизменном ВВП опасны госзаймы.
Анализируются также перспективы действия таких факторов, как демографическая ситуация, состояние природных ресурсов, национальное богатство, научно-технический потенциал, социальная структура общества, внешнее положение страны. Проводится комплексный анализ состояния каждой отрасли во взаимосвязи с общим социально-экономическим положением в стране и регионе, выявляются устойчивые тенденции и факторы, влияющие на их направления.
Планирование основывается на исходных данных и предположений о будущем. Его качество определяется надежностью информации и обоснованностью предстоящих изменений в направлении факторов и тенденций. Исходные данные должны содержать неопровержимые с позиции сегодняшнего дня факты, утверждения. Обоснование предположений о будущем является наиболее сложной стадией планирования.
2. С целью обеспечения скользящего планирования и взаимодействия макро- и микроуровней должна разрабатываться система планов, включающая планы по уровням управления экономикой и планы временного аспекта.
На макроуровне должны разрабатываться планы, программы экономического и социального развития страны, на региональном уровне — планы развития регионов (областей, районов, городов). Развитие отдельных отраслей должно отражаться в отраслевых планах. На микроуровне разрабатываются планы развития предприятий.
Система планов временного аспекта включает долго- (от пяти до десяти лет и более), средне- (три—пять лет), краткосрочные (до одного года) и оперативные (сутки, неделя, декада) планы.
Долгосрочный план должен отражать стратегию экономического и социального развития на долгосрочный период, главные цели, приоритеты, пути и средства их достижения. Стратегия развития отдельных предприятий (фирм) отражается в бизнес-планах.
В среднесрочных планах должны конкретизироваться основные направления стратегии. Их целесообразно разрабатывать сроком на три—пять лет. Наиболее оптимальным считается пятилетний период, поскольку в течение пяти лет можно осуществить строительство и ввод в действие крупных объектов, провести техническую реконструкцию предприятий, подготовить кадры специалистов. Показатели должны определяться по каждому году пятилетки. Мероприятия по достижению конечных целей плана конкретизируются с учетом изменяющихся условий в плановом периоде. Изменения, происходящие в течение пятилетки, необходимо отражать в долгосрочном плане, т.е. последний должен корректироваться и по истечении пяти лет продлеваться (разрабатываться) на следующий пятилетний период.
Годовые планы формируются на основе пятилетних планов. В то же время учитываются изменения условий в соответствующем году и вносятся коррективы. Одновременно корректируется и пятилетний план.
Составной частью планов должны быть целевые комплексные программы, направленные на решение важнейших социально-экономических, научно-технических и экологических проблем.
3. Планы классифицируются следующим образом.
1. По времени:
♦ долгосрочные (на 10—25 лет);
♦ среднесрочные (на 3—10 лет);
♦ краткосрочные (на 1—3 года);
♦ текущие (на 1 год, в том числе сезонные);
♦ оперативные (до 1 года).
2. По объектам хозяйствования:
♦ государственные, в том числе региональные, республиканские, областные и муниципальные;
♦ внутрифирменные.
В государственном планировании особое место занимают программы социально-экономического развития.
Внутрифирменное планирование означает разработку планов внутри отдельной фирмы, в том числе по ее предприятиям. План такого уровня отличается от государственного большей детерминированностью, обязательностью, маневренностью и нацеленностью на экономический результат
3. По степени определения параметров:
♦ детерминированные (с четко определенными параметрами);
♦ вероятностные (с нечеткими параметрами).
4. По признаку временной ориентации:
♦ реактивные, т. е. ориентированные на закрепление достижений прошлого;
♦ инактивные, т. е. инертные по планируемым действиям;
♦ преактивные, т.е. с высоким уровнем активности, направленным на существенное преобразование действительности.
5. По назначению:
♦ директивные, обязательные для выполнения;
♦ индикативные, т.е. рекомендательные для выполнения. Как уже отмечалось, на уровне фирмы принимаются в основном директивные планы, а на уровне государства — индикативные. Но есть и исключения, например, бюджетные или налоговые планы страны
6. По масштабности целей:
♦ стратегические, предусматривающие глобальные цели;
♦ бизнес-планы, т.е. ориентированные на достижение отдельной сделки, операции или применительно к предприятию малого бизнеса, ориентированные на небольшой срок.
7. По конкретной установке:
♦ функциональные, предназначенные для внедрения управленческих решений в сфере деятельности фирмы, выполняющей определенную функцию. Эти планы играют особую роль в управлении, поэтому есть смысл выделить их в отдельную классификацию;
♦ единовременные, создаются с внедрением какого-либо проекта или программы и выполняют вспомогательную роль во внедрении общей стратегии. Единовременные планы могут быть: программными и проектными. Программный план создается с целью координации различных видов деятельности при реализации сложной программы. Проектный план может быть частью программного плана и применяется для контроля за менее сложными процессами, например, план размещения дистрибьютерской сети, проект рекламной кампании;
♦ стабильные, т.е. содержащие разработку конкретных указаний для регулярно повторяющихся операций типичного характера. Они представляют собой свод правил, инструкций и рекомендаций по осуществлению стандартных видов деятельности. К ним можно отнести инструкции, правила и рекомендации.
8. По функциям деятельности — это так называемые функциональные планы:
♦ маркетинга, в том числе сбыта;
♦ прибыли и рентабельности;
♦ инвестиций, в том числе долговременных материальных;
♦ издержек производства и обращения;
♦ персонала;
♦ доходов;
9. По отношению к действительности:
♦ основные, т. е. официально принятые руководством;
♦ вероятностные (случайные), представляют собой альтернативный курс действий, который будет предпринят в случае наступления непредвиденного события (событий), не предусмотренного основным планом. Он бывает необходим фирмам, работающим в сложной и динамичной внешней среде. Осуществление плана обычно поручается специальной "кризисной" команде, которая начинает свою работу лишь в случае наступления критической ситуации.
Лекция 3. Методология социально-экономического планирования
1. Структурные элементы методологической системы социально-экономического планирования
2. Логика социально-экономического планирования
3. Методологические принципы планирования
Методология планирования как научная рекомендация по осуществлению процесса планирования не является раз и навсегда данной, незыблемой. Она может совершенствоваться с появлением новых знаний в области экономики и планирования. Вместе с методологией планирования изменяются и ее структурные элементы. Наиболее существенным элементом методологии планирования являются принципы. К основным принципам планирования относятся:
1. Принцип единства, т.е. холизма, означающий, что используемые в планировании показатели надо обосновывать в их единстве, с учетом теоретической и практической взаимозависимости.
2. Принцип непрерывности, определяющий процесс планирования как непрерывный, когда на смену одному выполненному плану приходит другой новый план, а на смену второму — третий и т. д.
3. Принцип гибкости, означающий способность плана менять свою направленность при изменившихся условиях детальности и иметь определенные резервы.
4. Принцип точности, требующий обоснованности, детализации и конкретизации планового показателя.
5. Принцип участия, означающий, что в разработку плановых показателей должны включаться все специалисты объекта хозяйствования, а при необходимости — специалисты извне и партнеры по бизнесу.
Второй существенный элемент методологии — это методы планирования. К основным методам планирования относятся: балансовый, опытно-статистический, нормативный, экономико-математическое моделирование.
Балансовый метод планирования характеризуется установлением материально-вещественных и стоимостных пропорций в показателях. Метод предполагает использование взаимно уравновешивающихся расчетов (таблиц), в одной части которых указываются ресурсы, а в другой — направления их использования.
Опытно-статистический метод планирования характеризуется ориентацией на фактически достигнутые в прошлом результаты, по экстраполяции которых определяется план искомого показателя.
Нормативный метод планирования (или метод технико-экономических расчетов) использует нормативы и нормы.
Группа экономико-математических методов планирования характеризуется возможностями оптимизации плановых решений.
Сущность экономико-математического моделирования состоит в том, что оно позволяет с меньшими затратами времени и средств находить количественное выражение взаимосвязи между сложными социально-экономическими, технологическими и иными процессами, опосредованными в показателях.
Следующий элемент методологии планирования — показатели плана.
Показатель плана — это выраженная числом характеристика свойства (явления, процесса, решения) экономического объекта. Показатели, используемые в экономических расчетах, могут быть классифицированы по различным основаниям.
1. По роли в управлении: директивные и расчетные;
2. По экономическому содержанию: натуральные, стоимостные, трудовые;
3. По отношению к деятельности: объемные (количественные) и качественные;
4. По отношению к соизмерителю: абсолютные и относительные;
5. По роли в экономической работе: прогнозные, плановые, ожидаемого выполнения и фактические.
6. По направленности: адресные и обезличенные;
7. По критерию математических вычислений: объемные, средние, приростные, предельные (дифференцированные), индексные.
8. По форме отчетности: оперативные, статистические, бухгалтерские.
Еще один элемент методологии планирования — это система мер (действий), необходимых для выполнения плана. План — реальный ориентир к действиям. И действия плана, требуют своих обоснований. Без них план никогда не станет реальностью. Надежды на то, что запланированная цель осуществится сама собой, маловероятны. Достижение цели требует продуманных, волевых и ответственных действий. Поэтому меры выполнения плана включают:
– развернутое описание необходимых действий;
– ресурсное обеспечение;
– перечень участвующих исполнителей (служб) и определение их дифференцированных задач;
– сроки выполнения расчетных показателей.
Меры достижения целей плана требуют обоснования с организационной, технологической, маркетинговой, кадровой и иных сторон. Эти стороны должны иметь экономическое содержание, т.е. необходимые ресурсы и ожидаемые результаты, выраженные в стоимостном эквиваленте. Понятно, что меры выполнения бизнес-плана по уровню разработанности будут отличаться от мер выполнения стратегического плана. Понятно, что данный элемент методологии планирования имеет свои особенности в каждом виде плана. Но обязательность его присутствия в плане не вызывает сомнений.
Типовые меры (действия) по выполнению планового показателя предусматриваются для различных сфер деятельности:
1. В сфере основного капитала:
– поиск источников инвестиций на выгодных условиях;
– модернизация, реконструкция и расширение деятельности;
– увеличение доли активной части основных фондов;
– меры повышения уровня автоматизации и механизации труда;
– профилактический ремонт и своевременная замена изношенных частей оборудования;
– защита авторских прав субъекта хозяйствования;
– применение оправданной ускоренной амортизации;
2. В сфере персонала:
– новые системы мотивации труда;
– меры повышения производительности труда;
– применение нормативов и норм труда;
– наем высококвалифицированных работников;
– применение должностных инструкций;
– развитие персонала, в том числе его обучение;
– меры по соблюдению трудового законодательства;
– создание атмосферы делового сотрудничества;
– обязательное выполнение всех пунктов трудовых соглашений и договоров;
– укрепление трудовой дисциплины;
– снижение потерь рабочего времени.
3. В сфере менеджмента:
– применение схем управления, адекватных условиям деятельности;
– планирование карьеры сотрудников;
– организация объединений объектов хозяйствования;
– диверсификация деятельности, в том числе внедрение новых видов бизнеса;
– развитие культуры объекта хозяйствования.
4. В сфере оборотного капитала:
– ускорение оборачиваемости капитала в пределах нормы;
– нормирование элементов капитала;
– меры нормализации производственных и торговых запасов;
– ускорение сроков доставки сырья, продукции и товаров;
– уменьшение дебиторской задолженности;
– увеличение доли собственного капитала;
– использование капитала партнеров по бизнесу;
– поиск кредитов на льготных условиях.
5. В сфере маркетинга, в том числе сбыта:
– снижение звенности товародвижения;
– стимулирование сбыта;
– использование инструментов маркетинга;
– поиск новых выгодных поставщиков;
– совершенствование системы хозяйственных связей;
– новые формы обслуживания;
– расширение спектра платных услуг;
– контроль за качеством продукции (товаров);
– рекламная кампания;
– дизайн товара и его упаковки;
– новые формы коммерции (мерчандайзинг, бонификация, брэндинг, паблик рилейшнз, директ-мейл, паблисити, торговые конкурсы, презентации, использование образцов товаров, купонов, зачетных талонов и др.).
6. В сфере рационализации издержек производства и обращения:
– режим экономии, в том числе жесткий контроль за расходованием средств;
– рациональное расходование средств;
– ликвидация потерь от бесхозяйственности и расточительства;
– снижение материалоемкости продукции;
– исследование каждого вида затрат, по которым имеются неоправданный рост или перерасход.
Разработка мер выполнения плана включает также задания исполнителям — работникам подразделений и служб, специалистам. В таких заданиях указываются основные подцели, т.е. задачи для исполнителей. Эти задачи рекомендуется излагать кратко, без детализации, что позволит в дальнейшем исполнителю самостоятельно определить необходимые конкретные действия сообразно обстановке и складывающимся обстоятельствам. Такой подход в сочетании с соответствующей мотивацией труда исполнителя плана повышает степень его самостоятельности, ответственности и творчества при выполнении задания. Эта самостоятельность должна быть лишь в определенных пределах, не превышающих должностные полномочия исполнителя плана.
Меры выполнения плана должны включать сроки исполнения. Это целесообразно делать посредством составления календарного плана, разработки сетевого графика или "дерева целей". Такой подход упорядочивает время начала и окончания работ, последовательность их выполнения, включает резервы времени, а также усиливает возможности мониторинга со стороны руководства.
Разработка мер выполнения плана, увязанная по исполнителям, определяет синергию объекта хозяйствования, т.е. сотрудничество между различными фирмами или подразделениями (службами) одной фирмы. Благодаря синергии создается продуманная взаимосвязь и зависимость исполнителей разного уровня и видов деятельности.
Меры выполнения плана включают смету расходов. Она может разрабатываться: а) для отдельных структурных подразделений; б) в целом по фирме на блок заданий плана, в) для отдельного исполнителя плана; г) на отдельное задание плана. Обязательна разработка общей по фирме сметы расходов на весь план. Конкретизация расходов сметы не должна мешать определенной степени свободы исполнителей плана при выполнении его заданий. Однако форма отчета об использовании средств должна позволять контролировать направления и размеры их расходования.
Решение любых проблем управления, следовательно, и планирования, имеет определенную логику. Под логикой планирования понимают упорядоченную последовательность, взаимосогласованность и обоснованность процедур, связанных с решением любой проблемы планирования, а также определение исходного пункта, отталкиваясь от которого они должны решаться и которому должен подчиняться весь процесс плановой работы.
Содержание логики планирования раскрывают следующие ее структурные элементы:
• определение и формулирование цели (или системы Целей), которые ставит перед собой в планируемом периоде субъект планирования (это отправной пункт логики планирования, ее главная идея);
• анализ исходного уровня развития объекта планирования в период, предшествующий планируемому, и уточнение параметров достигнутого уровня и его структуры к началу этого периода;
• определение объема и структуры потребностей общества (или его подсистем — отрасли, предприятия и т. п.) в планируемом периоде, в результатах функционирования соответствующих объектов планирования;
• выявление объема и структуры ресурсов, имеющихся на начало планируемого периода и вновь создаваемых в планируемом периоде;
• согласование, балансирование потребностей и ресурсов социально-экономических подсистем различного уровня путем преодоления временных противоречий, несоответствий между ними на основе шкалирования, ранжирования потребностей, и подготовка управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов.
Под целями в планировании понимаются желательные состояния или результаты функционирования соответствующего объекта планирования в определенный момент будущего. Задачи — это цели, достижение которых желательно к определенному моменту времени в пределах периода планирования.
Анализ исходного уровня состояния объекта планирования в предплановый период — вторая важная процедура логики планирования. Значение этой процедуры определяется тем фактом, что развитие национальной экономики, корпорации, фирмы в ближайшие после базисного периода годы в значительной мере предопределено наличными производственными мощностями, трудовыми ресурсами и другими факторами воспроизводства, которые сложились в предплановый период. Он производится на двух уровнях — макроэкономическом и микроэкономическом:
анализ уровня развития национальной экономики включает комплексное изучение темпов развития, структуры внутри каждой отрасли, между отраслями, в границах регионов, субъектов РК. (В объект анализа можно также включить межрегиональные и межгосударственные корпорации). Завершается анализ состояния экономики страны в предплановый период общей оценкой уровня ее социально-экономического развития. Одновременно проводится сопоставление этого уровня с аналогичными показателями наиболее развитых в экономическом отношении стран мира;
на микроуровне осуществляется анализ внутренней и внешней среды, в процессе которого выясняется: использование потенциала страны, ее сильные и слабые стороны; возможные конкуренты и их предполагаемые действия;
• состояние конкурентной среды отрасли, перспективы ее развития, движущие силы;
• состав макроокружения, его составляющие и их влияние на предприятие (как правило, анализируются: социальная, экономическая, правовая, политическая и технологическая составляющие).
Третий структурный элемент логики планирования — всестороннее изучение объема и структуры потребностей общества, его отдельных подсистем в планируемом периоде. Выявление потребности общества в различных товарах и услугах — чрезвычайно важная процедура логики планирования, т. к. любая фирма, корпорация, общественные институты возникают и функционируют для удовлетворения определенных потребностей людей. Под ними понимают объективно необходимые условия протекания жизненных процессов, соответствующие исторической ступени развития общества, общественного производства и общественных отношений. Удовлетворение потребностей предполагает наличие у общества, хозяйствующих субъектов, соответствующих ресурсов. Расчеты объема ресурсов — четвертый элемент логики планирования. Ресурсы общества — это его потенциалы: естественно-ресурсный, трудовой, научно-технический, экономический, социальный, духовный, внешнеполитический.
После комплексного расчета общественных и личных потребностей и определения ресурсов, которыми будет располагать государство для экономического, социального и духовного развития, планирующие органы для обеспечения нормального функционирования экономики в перспективе переходят к согласованию ресурсов и потребностей, приведению их в оптимальное соответствие между собой. Это заключительная стадия в логике планирования.
Разработка планов должна основываться на методологических принципах.
К важнейшим методологическим принципам планирования следует отнести принципы: системности, непрерывности, целенаправленности и приоритетности, комплексности, социальной ориентации, оптимальности, адекватности, сбалансированности и пропорциональности, сочетания отраслевого и регионального аспектов планирования.
Принцип системности предполагает исследование количественных и качественных закономерностей в экономических системах, построение такой логической цепочки исследования, согласно, которой процесс выработки и обоснования любого решения должен отталкиваться от определения общей цели системы и подчинять деятельность всех подсистем достижению этой цели. Он позволяет расчленить любую систему на множество подсистем (экономика делится на комплексы, последние — на подкомплексы и т.д.). Этот принцип предполагает создание системы показателей, методов, моделей, которые соответствовали бы содержанию каждого объекта и позволяли бы построить целостную картину его развития.
В связи с непрерывностью экономического развития, совершенствованием производства на базе развития науки и техники должен соблюдаться принцип непрерывности планирования, т.е. преемственности прогнозов, планов. В соответствии с этим принципом должны разрабатываться прогнозы и планы различного временного аспекта и согласовываться между собой. Так, среднесрочные планы должны разрабатываться на основе перспективных направлений, отражаемых в долгосрочных планах, краткосрочные — исходя из показателей среднесрочных планов. Долгосрочные планы должны корректироваться и продлеваться на соответствующий период. Это обусловлено возникновением новых потребностей общества, крупными изменениями в технике и другими причинами.
Принцип целенаправленности и приоритетности требует, чтобы каждый план носил целевой характер, т.е. был направлен на достижение определенных целей, а в качестве приоритетов выделялись отрасли экономики и социально-экономические проблемы, от развития и решения которых зависит развитие экономики в целом. Этот принцип позволяет сосредоточить ресурсы на главных направлениях развития экономики и решении проблем общегосударственного значения. Принцип приоритетности реализуется в тесной связи с принципом комплексности, предполагающим рассмотрение всех сторон объекта исследования в его связи и зависимости с другими процессами и явлениями. При обеспечении приоритета в развитии важнейших отраслей должно предусматриваться соответствующее развитие всех других отраслей. С этими принципами в тесной связи должен реализовываться принцип социальной ориентации, требующий обеспечения приоритетного решения социальных проблем.
Для обеспечения наиболее эффективного функционирования экономики должен соблюдаться принцип оптимальности. Термин "оптимальный" означает наилучший, т.е. из всех возможных вариантов должен выбираться наилучший, наиболее эффективный. Оптимальность непосредственно связана с повышением эффективности производства. Оптимальный — это такой вариант развития экономики, который предусматривает максимальное удовлетворение нужд народного хозяйства и населения при имеющихся ресурсах с учетом их рационального использования. Этот принцип реализуется путем развития оптимального планирования, которое базируется на использовании ЭВМ, экономико-математическом моделировании и решении оптимизационных задач в рамках АСУП, ИСГРЭ и ОАСУ.
Принцип адекватности целесообразно в большей мере рассматривать применительно к моделированию социально-экономических процессов. Экономико-математические модели, используемые в процессе прогнозирования развития экономики и оптимального планирования, должны быть адекватными, т.е. отражать реальные процессы. От этого во многом зависят результаты прогнозных и плановых расчетов.
Сбалансированное и пропорциональное развитие экономики возможно при учете в процессе разработки прогнозов и планов принципа сбалансированности и пропорциональности. Сущность этого принципа заключается в балансовой увязке показателей, установлении пропорций и обеспечении их соблюдения.
По характеру и значимости все пропорции подразделяются на ряд групп: общеэкономические, меж- и внутриотраслевые, территориальные, внешнеэкономические.
"3 Планирование инвестиций" - тут тоже много полезного для Вас.
Особое значение в переходный период к рыночным отношениям должно придаваться формированию общеэкономических пропорций и обеспечению их соблюдения. К общеэкономическим, пропорциям следует отнести соотношения: между спросом и предложением, потреблением и накоплением, доходами и расходами государства, денежной массой и товарными ресурсами, производством средств производства и производством предметов потребления, ростом производительности труда и заработной платы и др. Нарушение указанных пропорций вызывает негативные явления в экономике (инфляцию, спад производства и др.).
Не менее важными являются межотраслевые пропорции, характеризующие соотношение между различными отраслями экономики. Они устанавливаются с помощью межотраслевого баланса.
Внутриотраслевые пропорции представляют собой соотношение между отдельными видами сопряженных производств. Например, в легкой промышленности соотношение между производством пряжи (прядение), тканей (ткачество) и их отделкой.
Территориальные пропорции характеризуют соотношение между регионами и отражают размещение производства по территории страны.
Внешнеэкономические пропорции — это соотношение между производством продукции внутри страны и объемами экспорта и импорта товаров.
Принцип сочетания отраслевого и регионального аспектов планирования требует, чтобы отраслевые планы разрабатывались с учетом интересов данной территории и рационального использования местных ресурсов. Отраслевое планирование позволяет осуществлять единую техническую политику в каждой отрасли, выявлять спрос на продукцию отрасли, поддерживать необходимые пропорции (внутриотраслевые, межотраслевые), использовать передовой опыт и решать другие задачи. Региональное планирование позволяет обеспечить комплексное развитие хозяйства регионов, рациональное размещение производства, решение социальных и экологических проблем. Соблюдение этого принципа способствует повышению эффективности общественного производства, росту благосостояния народа и улучшению состояния окружающей среды.
