Государственное регулирование вэд

10. Государственное регулирование ВЭД

1. Цели, принципы и методы государственного регулирования

2. Современные тенденции внешнеэкономической политики (ВЭП) стран

3. Таможенно-тарифное регулирование

4. Нетарифные меры регулирования

1. Цели, принципы и методы государственного регулирования

Основные цели государственного регулирования ВЭД:

1. использование ВЭС для ускорения создания в России рыночной экономики

2. содействие повышению производительности труда и качества национальной продукции, путем приобретения лицензий и патентов качества сырья, материалов и комплектующих, включения российских предприятий в мировую конкуренцию.

Рекомендуемые материалы

3. Создание условий доступа российских предприятий на мировые рынки, посредством оказания государственного организационного, финансового и информационного содействия.

4. Защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка

5. Создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями.

Принципы государственного регулирования:

1. Единство внешнеэкономической политики и национальной экономической политики.

2. Единство системы государственного регулирования и контроля за его реализацией.

3. Перенос центра тяжести регулирования ВЭД с административных на экономические методы.

4. Четкое разграничение прав и ответственности федерации и ее субъектов в области управления ВЭД.

5. Обеспечение равенства всех участников ВЭД.

Система государственного регулирования ВЭД предприятий включает:

1. Законодательную правовую базу регулирования.

2. Организационную структуру регулирования.

3. Государственное программирование ВЭД.

4. Квотирование и лицензирование внешнеторговых сделок.

5. Сертификацию импортных товаров.

6. Регистрацию экспортных контрактов.

7. Обязательная экспертная оценка качества и цены экспортных товаров

8. Таможенное регулирование.

9. Валютное кредитно-денежное регулирование ВЭД.

2. Современные тенденции внешнеэкономической политики стран

Под внешнеэкономической политикой (ВЭП) обычно понимается деятельность государства, направленная на развитие и регулирование экономических отношений с другими странами, а также на выработку методов и средств, обеспечивающих достижение поставленных целей и сохранение впоследствии достигнутых результатов.

Главной задачей ВЭП является создание благоприятных внешних экономических условий для расширенного воспроизводства внутри страны.

Управление ВЭП должно строиться на принципе взаимозависимости экономических и политических факторов, в процессе выработки, принятия и реализации управленческих решений на общегосударственном уровне.

В ВЭП промышленно развитых стран существуют и задачи многонационального предпринимательства, подразумевающие в себе рост числа ТНК, что ведет в конечном итоге к усилению политической и экономической зависимости других государств.

На формирование ВЭП сказываются такие явления:

1. обострение конкурентной борьбы на мировом рынке

2. дестабилизация валютных курсов

3. возросшее неравновесие платежных балансов

4. огромная внешняя задолженность развивающихся стран

5. различные внутренние проблемы

Указание причины порождает две основные тенденции в современной ВЭП - протекционизм и либеризация.

Протекционизм представляет такую политику, которая направлена на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции и на захват внешних рынков.

Либерализация - комплекс государственных мероприятий по обеспечению свободного внешнеторгового оборота, снижению таможенных, тарифных и других барьеров.

В развитых странах - тенденция либерализации.

Инструменты регулирования ВЭД делятся на 2 основные группы: таможенно-тарифные (экономические) и нетарифные (административные).

3. Таможенно-тарифное регулирование

Таможенно-тарифное регулирование - как экономическое средство регулирования определяется правовыми нормами из двух блоков:

1. Закон "О таможенном тарифе" от 21.05.93 г. №5003-1 (с изм. И доп. от 07.07.03 г.).

2. Таможенный кодекс от 2 8.0 5.03 №61 -ФЗ.

Различают импортный и экспортный таможенный тариф.

Импортный тариф - перечень товаров облагаемых пошлинами при ввозе, экспортный - при экспорте. У экспортного тарифа 2 функции:

1. Повышение экспортной цены с целью получения государством валютных поступлений.

2. Средство ограничения вывоза определенных групп товаров.

Страны объединяются в таможенные союзы. Основным международным регулятором таможенных тарифов является ВТО.

Таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин установленных в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД (ТН ВЭД) - основным документом, основанном на международной системе классификации товаров. Обязанность по введению ТН ВЭД и контроль за правильностью отнесения экспортерами своего товара к той или иной позиции возложена на таможенные органы. В ТН ВЭД всем товарам присваиваются определенные коды, и классификация основана на использовании различных признаков:

1. По происхождению товара (живые, растительные, минеральные).

2. По виду материалов (кожевенные, древесина, бумажные, и т.д.).

3. По назначению (пищевая промышленность, алкогольная, табак).

4. По химическому составу (пластмассы, каучук, резиновые изделия).

ТН ВЭД подразделяется на разделы, группы, позиции, субпозиции, под субпозиции (более 20 тысяч).

Десятизначный цифровой код ТН ВЭД состоит из следующих элементов:

первые шесть цифр означают код товара по ГС, шесть цифр плюс седьмой и восьмой знаки образуют код товара по КН ЕЭС, девятая и десятая цифры предназначены для возможной детализации в будущем тех или иных товарных позиций с учетом интересов России.

В ТН ВЭД строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам в соответствии с примечаниями к разделам, группам, конкретным товарным позициям, а также Основным правилам интерпретации ТН ВЭД, имеющим юридическую силу.

При нарушении экспортером правил отнесения товара к той или иной группе, в результате которого произошло занижение таможенной пошлины, предусмотрен штраф в размере от 100 до 300% от недоплаченной суммы.

В зависимости от международных отношений устанавливаются различные режимы торговли, а соответственно и различные таможенные пошлины. Для того чтобы претендовать на минимальную пошлину необходимо получить сертификат происхождения товара в региональной ТПП.

Страной происхождения считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут переработке в соответствии с критериями установленными законом "О таможенном тарифе". Этим законом предусмотрены тарифные льготы - преференции, предоставляемые на условиях взаимности или в одностороннем порядке, а также льготы в отношении товаров в виде:

1. возврата ранее уплаченной таможенной пошлины;

2. освобождения от уплаты;

3. снижения ставки пошлины;

4. установления тарифных квот на преференциальные товары.

Если международным соглашением участником которого является РФ установлены иные нормы, чем те которые установлены з-ном "О таможенном тарифе", то применяются нормы международного соглашения.

Виды таможенных режимов и платежей

Общее руководство таможенными вопросами осуществляют Президент и Правительство, а центральный орган ГТК. В систему ГТК входят региональные таможенные управления, таможни РФ и таможенные посты. Изложено 20 функций таможенных органов, установлено 15 таможенных режимов, применяемых при перемещении товаров через таможенную границу РФ, в зависимости от режимов устанавливают пошлины.

Режимы: выпуск для свободного обращения, реимпорт, транзит, таможенный склад, магазин беспошлинной торговли, переработка на таможенной территории, переработка под таможенным контролем, временной ввоз, свободная таможенная зона, свободный склад, переработка вне таможенной территории, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства, экспорт.

Любое лицо вправе выбрать таможенный режим или изменить на другой.

Таможенным кодексом установлены следующие таможенные платежи: таможенная пошлина, НДС, акцизы, таможенные сборы.

Таможенные сборы берут за выдачу лицензий, за хранение товаров, за таможенное сопровождение товаров. ГТК может уменьшить таможенный сбор. В таможенном кодексе установлены виду контрабанды:

> обманное использование таможенных деклараций;

> сокрытие груза;

> недекларирование или недостаточное декларирование;

> незаконное перемещение товаров по списку экспортного контроля

> вывоз предметов художественного и археологического достояния.

Таможенные органы могут проводить оперативно - розыскную деятельность.

Виды таможенных пошлин

Таможенный тариф - систематизированный перечень таможенных пошлин, выполняющих функции налога, который повышает цену товара и оказывает влияние на объем и структуру внешнеторгового оборота.

Поскольку торгующие страны могут находиться в различных договорных отношениях друг с другом, импортные пошлины бывают преференциальные (особо льготные для развивающихся стран - по списку ВТО), договорные (минимальные) и генеральные (максимально возможные для мирового рынка).

Существует два основных метода взимания таможенных пошлин: специфический, при котором величина пошлины устанавливается как фиксированная сумма с единицы измерения веса, объема, товара (например, с 1 смЗ объема двигателя автомобиля), и адвалорный (от лат. - ad valorem - от стоимости), когда таможенная пошлина определяется в виде процента от декларируемой продавцом стоимости товара.

Кроме того в практике внешней торговли известна промежуточная методика исчисления пошлин, состоящая в том, что конкретный таможенный орган получает право самостоятельно выбирать между специфическим и адвалорным способом в зависимости от ситуации. Такая пошлина получила наименование альтернативной.

В качестве примера приведен фрагмент таможенного тарифа России 1998 г.

Таможенный тариф России

Средний размер таможенной пошлины в развитых странах 5-6%, а в РФ - 15-17%.

Методы определения таможенной стоимости товара

1. Метод по цене сделки с ввозимыми товарами. Стоимость товара по контракту + расходы по доставке товара + комиссионные т.е. все расходы импортера.

Все последующие методы применяются в рассматриваемом порядке в том случае если предыдущие не могут быть использованы.

2. Сделки с идентичным товаром, где применяется цена сделки осуществленной с идентичными товарами в течении 90 дней. Под идентичными товарами понимаются товары одинаковые во всех отношениях с оцениваемыми товарами (по физ. характеристикам, качеству, репутации на рынке), но принимается самая низкая цена.

3. По цене сделки с однородными товарами. Под однородными товарами понимаются товары, которые хоть и не являются одинаковыми во всех отношениях, но имеют схожие характеристики и выполняют те же функции, что и оцениваемый товар. Учитываются признаки высокого качества, наличия товарного знака и репутации на рынке, страны происхождения и производителя.

4. На основе вычитания стоимости. Цена по которой подобные товары продаются на территории РФ не позднее 90 дней с даты ввоза. Из цены товара вычитаются расходы на выплату комиссионных, надбавки на прибыль, суммы ввозных таможенных пошлин и обычные расходы на транспорт в РФ.

5. Метод сложения стоимости т.е. вдет сложение всех затрат - стоимость материальных издержек понесенных изготовителем в стране пр-ва, общих затрат характерных для продажи в РФ для страны вывоза товаров, также вида и расходов на транспортировку.

6. Резервный метод - основан на мировой таможенной практике.

4. Нетарифные меры регулирования ВЭД

Большая часть применяемых мер государственного регулирования ВЭД - нетарифные, воздействие которых на структуру, объем и географическое направление ВЭД значительно выше чем у таможенных тарифов.

Виды нетарифных мер:

1. Прямое ограничение: лицензии (генеральная, разовая), квота (глобальные, для отдельных стран, сезонные, "добровольные"), пошлины (антидемпинговая, компенсационная)

2. Административные формальности: таможенные, технические стандарты и нормы, санитарные нормы, требования к упаковке.

3. Косвенные: импортные налоги, статистический сбор, фитосанитарные сборы, импортные депозиты

Лицензирование и квотирование

К числу наиболее распространенных инструментов прямого регулирования ВЭД относят лицензии и квоты. Лицензирование предполагает, что государство через специально уполномоченные ведомства выдает разрешение на внешнеторговые операции товарами, включенными в списки лицензируемых по импорту и по экспорту.

Использование лицензионных систем регулирования ВЭД опирается на нормы международного регулирования.

Квоты (контингенты) - ограничения в стоимостном или физическом выражении, вводимые на импорт и экспорт определенных товаров в определенный период времени.

В РФ система лицензирования была введена в 1992 году. Базовым элементом является Постановление Правительства РФ №90 от 31.12.91 - "О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ и услуг) на территории РФ в 1992 году".

1. Перечень товаров, экспорт которых осуществляется в пределах установленных квот.

> квоты для предприятий изготовителей

> квоты для продажи через аукционы по системе МИД

2. Экспорт товаров по лицензии Правительства РФ

3. Перечень специфических товаров.

Квоты устанавливаются Минэкономразвития. Квоты делятся на доли, доли подтверждаются сертификатами и допускаются к продаже.

Если Вам понравилась эта лекция, то понравится и эта - 8.4 Система ценностей средневековой Руси.

Если выявляется, что продали без квоты, то взимается штраф в объеме всей проданной продукции по рыночным ценам. После получения квоты необходимо получить лицензию. Продукция СП под квоты и лицензии не подпадает.

Генеральные лицензии разрешают беспрепятственный ввоз или вывоз товаров в течение определенного промежутка времени.

Разовая лицензия - разрешает импорт или экспорт определенного товара, определенному экспортеру с указанием количества, стоимости, страны изготовителя и таможенного пункта.

Квота "добровольная" - устанавливается странами по договоренности или под нажимом: страна экспортер в связи с политическими соображениями или под угрозой санкций берет на себя обязательство по ограничению экспорта определенных товаров.

Компенсационная пошлина - устанавливается, если производитель товара получает гос субсидии, но только в случае установления факта получения субсидии.

Импортный депозит - на депозит банка надо положить сумму, равную перечисляемой предоплате за товар, с целью привлечения внимания к отечественной продукции.