Центральный банк рф как орган валютного регулирования и валютного контроля

4.2. Центральный банк рф как орган валютного  регулирования и валютного контроля

4.2.1. Валютная политика

Валютное регулирование и валютный контроль представляют собой комплекс экономических, организационных и правовых мер воздействия, органов и агентов валютного регулирования и валютного контроля на внутренние валютные потоки и внешние платежи и переводы (трансакции) в рамках государственной валютной политики.

Объектом валютной политики являются валютные цен­ности –иностранная валюта и внешние ценные бумаги. Определение валютных ценностей содержится в ст. 1 Феде­рального закона Российской Федерации от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Под иностранной валютой понимается как наличная валюта (денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством на территории соответ­ствующего государства или в группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки), так и безналичная (средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах).

К валютным ценностям относятся внешние ценные бумаги:

·платежные документы (чеки, векселя и аккредитивы);

·фондовые ценности (акции и облигации, выражен­ные в иностранной валюте);

·другие долговые обязательства (казначейские векселя, некото­рые товаросопроводительные документы (варранты), железнодорожные накладные, коносаменты и др).

Субъектами валютной политики являются определя­емые Законом «О валютном регулировании и валютном контроле» органы и агенты валютного регулирования и валютного контроля.

Рекомендуемые материалы

Согласно ст. 5 Закона «О валютном регулировании и валютном контроле» органами валютного регулирования в Российской Федерации являются Центральный банк и Правительство Российской Федерации.

Соответственно, органами валютного контроля являются Центральный банк РФ, феде­ральный орган (федеральные органы) исполнительной власти, уполномоченный (уполномоченные) Правитель­ством РФ. Агентами валютного кон­троля являются уполномоченные банки, подотчетные Центральному банку РФ, а также не являющиеся уполномоченными банками профессиональ­ные участники рынка ценных бумаг, в том числе держате­ли реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг, таможенные органы и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, являющихся органами ва­лютного контроля.

Тактические цели валютной политики состоят в создании условий для постепенного снятия ограничений на валютные операции, наличие которых, прежде всего, связано с основными мак­роэкономическими показателями.

Валютное регулирование основывается на валютном законодательстве, являющемся системой норм, регламен­тирующих порядок проведения валютных операций и опре­деляющих права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями.

Целями валютного регулирования являются:

- поддержание стабильного курса национальной валюты и национального платежного баланса;

- обеспечение и защита права собственности на валют­ные ценности;

- установление и реализация определенного порядка проведения операций с валютными ценностями на внутреннем валютном рынке, порядка перемеще­ния валютных ценностей за пределами государства или на его территорию из-за рубежа и режима осу­ществления иностранных инвестиций;

- регламентация международных расчетов;

- обеспечение желаемого (интеграционного или изо­ляционного) режима взаимодействия страны с миро­вым валютным рынком;

- создание и обеспечение функционирования органов валютного регулирования, органов и агентов валют­ного контроля.

Как инструмент денежно-кредитной политики валют­ное регулирование может быть реализовано двумя мето­дами: административным и экономическим.

4.2.2. Регулирование валютных операций

В деятельности Банка России как органа валютного регyлирования выделяются следующие направления:

·регулирование валютных операций резидентов и нерезидентов;

·регyлирование репатриации резидентами валюты;

·обязательная продажа части валютной выручки.

К валютным операциям относятся:

·операции, связанные с переходом права собствен­ности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, когда в качестве средства платежа исполь­зуются иностранная валюта и платежные документы в иностранной валюте;

·ввоз и пересылка в Россию (и обратно) валютных ценностей;

·осуществление международных денежных пере­водов.

Объектом особого внимания Банка России в целях регу­лирования и контроля являются валютные операции движенuя капитала.

Валютные ограничения устанавливаются в виде:

·требования о резервировании;

·требования об использовании специального счета для осуществления по нему валютных операций в слу­чаях, устанавливаемых Законом, - банковского счета в уполномоченном банке либо специального раздела счета депо, либо открываемого реестродер­жателем в реестре владельцев ценных бумаг специ­ального раздела лицевого счета по учету прав на цен­ные бумаги.

·Резервирование - внесение лицом, осуществляющим валютную операцию, беспроцентного депозита в рублях в Банк России с возвратом при соблюдении установленных для данной валютной операции условий или по истечении установленного срока.

Одной из составляющих валютной политики Россий­ской Федерации является обеспечение репатриации рези­дентами иностранной валюты и валюты Российской Феде­рации. Репатриация означает получение резидентом денежного эквивалента в качестве встречного предостав­ления по исполненному внешнеторговому контракту либо возврат ранее переведенных денежных средств по неиспол­ненному внешнеторговому контракту. Тем самым государ­ство препятствует оттоку капитала за рубеж.

Эффективным элементом системы валютного регули­рования является валютная интервенция. Она заключается в том, что Центральный банк Российской Федерации вмешивается в операции на валютном рынке в целях воз­действия на курс рубля куплей или продажей иностранной валюты. Для повышения курса рубля Банк России продает иностранную валюту, для снижения скупает ее в обмен на национальную. Центральный банк Российской Федера­ции проводит валютные интервенции для того, чтобы максимально приблизить курс рубля к его покупательной способности и в то же время найти компромисс между ин­тересами экспортеров и импортеров.

4.2.3. Организация валютного контроля и мониторинга

Деятельность Банка России как органа валютного регу­лирования дополняется его деятельностью как органа валютного контроля в Российской Федерации.

Валютный контроль - это деятельность государства в лице органов валютного контроля, направленная на обес­печение соблюдения валютного законодательства при осу­ществлении конкретных валютных операций.

Целью валютного контроля является обеспечение соблюдения валютного законодательства, а также актов органов валютного регулирования и валютного контроля при осуществлении валютных операций.

В России действует трехуровневая система валютного контроля. Ее составляют Правительство Российской Феде­рации, органы валютного контроля и агенты валютного контроля.

Банк России организует валютный конт­роль как непосредственно, так и через уполномоченные банки, наделенные действующим валютным законодатель­ством полномочиями агентов валютного контроля.

При проведении валютного контроля Банк России использует, как и другие органы валютного контроля, раз­личные методы. Под методами валютного контроля пони­мается совокупность приемов и способов, посредством которых он реализуется. К ним относятся: наблюдение, проверка, обследование, анализ и ревизия.

Koнтpoль за деятельностью уполномоченных банков ­агентов валютного контроля характеризуется тем, что Банк России, осуществляя от имени государства валютный конт­роль, вправе делегировать свои полномочия агентам валют­ного контроля - уполномоченным банкам.

Лекция "8 Особенности учета возврата товаров" также может быть Вам полезна.

Банк России контролирует и валютные биржи. Валют­ные биржи - это юридические лица, созданные в соответ­ствии с законодательством Российской Федерации, один из видов деятельности которых состоит в организации биржевых торгов иностранной валютой в порядке и на условиях, установленных Центральным банком РФ.

Деятельность Банка России как органа валютного конт­роля во внешнеэкономической сфере осуществляется по двум направлениям:

·валютный контроль во внешнеторговой сфере;

·валютный контроль в неторговом обороте.

Банк России как орган валютного контроля осущест­вляет специальный контроль валютно-обменных операций, проводимых коммерческими банками.

В целях обеспечения эффективного контроля за соблю­дением резидентами условий выданных разрешений и мониторинга срока действия таких разрешений в Банке России создана Единая электронная база данных по выдан­ным им разрешениям на осуществление валютных опера­ций, связанных с движением капитала, и открытие рези­дентами валютных счетов в иностранных банках.