Формирование рыночной экономики в беларуси

ЛЕКЦИЯ 11. Формирование рыночной экономики в беларуси

5.1. Проблемы перехода от централизованно планируемой к рыночной экономике.

При переходе от централизованно регулируемой к рыночной эко­номике изменяются не только отношения форм собственности, институциональная среда, ме­тоды хозяйствования и государственного воздействия на эконо­мическую деятельность, но и структура производства и заня­тости, психология людей.

Переходный период включает три направления преобразо­ваний:

• первое — демонтаж старого экономического порядка, что нередко связано с возникновением кризисной ситуации в национальной экономике;

• второе — становление нового экономического порядка, развитие новой институциональной среды, обеспечивающая экономическую деятельность в условиях рынка;

третье — структурная перестройка, изменяющая воспроизводственную, отраслевую, региональную и технологическую структуры экономики под новые стратегические социально-политические и экологические цели.

Характер переходных процессов определяет два типа переходной экономики. Первый тип базируется на процессах, раз­вивающихся эволюционным путем. Примером могут служить экономические преобразования в Беларуси. Другой тип основывается на радикальной перестройке экономики, так называемой «шоковой терапии», когда новое создается по принципу «разрушения всего старого» (экономика Польши, России), Имеющийся опыт реализации этих процессов показывает, что первый путь менее разрушителен, требует более низких трансакционных издержек, в социальном плане не вызывает резких социальных потрясений и обнищания народа.

Важной закономерностью переходной экономики является также зарождение и интенсивное развитие новых форм и отношений.

Рекомендуемые материалы

Однако для этого потребуется создать необходимые условия и решить ряд сложных проблем:

- ликвидировать негативные последствия экономического кризиса, сохранить и раз­вить научно-технический, инновационный и кадровый потен­циалы страны;

- обосновать перспективную модель национальной эконо­мики;

- создать законодательно-нормативную базу, правовые ин­ституты, обеспечивающие развитие рыночных отношений;

- либерализировать все виды экономической деятельности, не запрещенные законом, создать благоприятные условия для становления экономической свободы и конкуренции, развивать предпринимательство, малый и средний бизнес;

- обеспечить равноправие всех форм собственности;

- сформировать развитую систему рыночной инфраструкту­ры — валютной, фондовой и товарных бирж, а также многооб­разие финансовых учреждений;

- провести структурную перестройку экономики на основе опережающих темпов развития наукоемких ресурсосберегаю­щих экспортоориентированных и импортозамещающих отрас­лей и производств, внедрить прогрессивные технологии и высокопроизводительную технику;

- использовать преимущества глобализации для становления национальной экономики, увеличения прямых иностранных инвестиций и кредитов;

- изменить структуру и усовершенствовать всю систему образования, подготовки и переподготовки рабочих и руководящих кадров, менеджеров и экономистов, способных работать в условиях рыночных отношений;

- значительно повысить роль заработной платы как основного источника формирования денежных доходов населения и важного стимула его трудовой активности;

 - разработать и реализовать эффективную систему социальной защиты населения, особенно социально уязвимых слоев и групп, повысить роль государственных минимальных социальных гарантий и поэтапно приблизить их к бюджету прожиточного минимума, снизить необоснованную дифференциацию групп населения по уровню доходов;

- повысить эффективность методов государственного регулирования экономической деятельности в части их правового обеспечения, уста­новления гибких и стимулирующих параметров бюджетно-на­логовой, денежно-кредитной, ценовой и антимонопольной по­литики, активизации внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества с различными финансовыми организациями Европы и мира, решения проблем занятости, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Решение данных проблем будет способствовать интеграции национальной экономики Беларуси в мировую экономическую систему.

5.2. Перспективная модель национальной экономики Беларуси

5.2.1. Основные черты социально ориентированной экономической системы.

Каждая страна стремится к общемировым целям развития цивилизации, но идет к ним своим путем.

Магистральным путем, избранным в Основных направлени­ям соцально-экономического развития Республики Беларусь на 1996 - 2000 годы, является построение социально ориентированной рыночной (смешанной) экономики, вхождение в мировое рыночное хозяйство.

Фундаментом построения служит действующая национальная экономическая система; ориентиром - стратегические цели устойчивого развития страны; предпосылками и условиями — ресурсный потенциал (природный, физический, человеческий) и общесистемные характерис­тики мировоззренческого, идеологического, политического характера, или институционально-правовое пространство.

С научной точки зрения модель нацио­нальной экономики рыночного типа - это совокуп­ность базовых элементов, целей, принципов, требований (импе­ративов) к структуре и режиму функциони­рования народного хозяйства, обеспечивающих его ры­ночный характер, социально ориентированное, ресурсоэффективное и экологозащитное развитие.

В прикладном плане модель национальной экономики рыночного типа — это способ организации и функционирования народного хозяйства на основе рыночных принципов, соответствующий режим работы важ­нейших отраслей и сфер экономики, конкретные направления преобразований и виды деятельности для достижения стратегических целей, необходимые ресурсы и средства, потенциалы и механизмы развития, система управления и регулирования.

Белорусская модель развития находится на начальном (в историческом измерении) этапе своего становления, но уже сегодня в ней достаточно ясно выражено стремление к общим целям мировой цивилизации.

Выбор модели социально ориентированной рыночной (смешанной) экономики Беларуси в качестве перспективной  - это не просто заимствование зарубежного опыта, а стратегическое решение, основанное на учете специфических особенностей страны, ее истории, национального характера и менталитета народа, истории государства и общества, традиций хозяйствования и, конечно, опыта развитых рыночных государств.

Перспективная модель экономики (ПМЭ) включает следующие принципы и направления госу­дарственной политики:

- общую социальную ориентацию общества, государства, экономической системы;

- построение политических и идеологических структур кон­ституционно закрепленного социального демократического пра­вового государства;

- формирование развитого гражданского общества и само­управления;

- приоритетное развитие человеческого потенциала;

- выбор в качестве стратегического императива социальной ориентации рыночной экономики;

- переход на инновационный ресурсосберегающий тип вос­производства;

- повышение эффективности производства и страновой кон­курентоспособности;

- интенсивное внедрение наукоемких высоких технологий информационного общества;

- следование экологическому императиву.

Кроме того, перспективная модель экономики должна обес­печивать:

- преемственность действующей белорусской модели разви­тия и ориентацию на мировой опыт;

- единство частной собственности и интересов государства, ответственность предпринимателя перед обществом;

- равенство государственных и частных субъектов рыночных отношений;

- ориентацию на жизненные потребности населения и рост благосостояния;

- ответственность государства перед гражданами и социальную защиту;

- ограничение сфер действия административного механизма государственного регулирования;

- сочетание свободной конкуренции с регулированием;

- взаимодействие институтов труда и капитала в рамках социального партнерства.

Таким образом, ПМЭ является инструментом выработки целенаправленной на перспективу экономической политики, опережающего создания благоприятных условий (предпосылок) для успешного усвоения нашей экономической системой соци­ально ориентированных рыночных качеств.

5.2.2. Политические и социально-экономические предпосылки построения перспективной модели экономики.

Прошедшие годы преобразований показали, что государственный и общественный организм страны не может совершить резкий переход, усвоить достижения мирового прогресса без необходимых предпосылок, опосредствующих звеньев и переходных форм.                                           1

По временному фактору следует выделить две группы содержательных предпосылок — нацеленных на краткосрочную и долгосрочную перспективы.

Краткосрочная экономическая политика призвана решать неотложные и ближайшие задачи функционирования экономики страны, поддержания жизненного процесса нации, который нельзя прервать или остановить.

При этом в повседневную хозяйственную деятельность стра­ны должны встраиваться процессы, нацеленные на отдаленную перспективу и создающие предпосылки долгосрочного ха­рактера:

инвестиции в человеческий капитал, знания, умения, в систему образования, науку технологии, отдача от которых имеет большой временной лаг;

изменения в структуре реального сектора экономики в пользу отраслей, производящих предметы потребления, в пользу сферы услуг; достижение и поддержание прогрессивных пропорций в воспроизводственной, отраслевой, технологической, региональной структурах экономики требуют огромных и заблаговременных капиталовложений, отладки механизма трансформации сбережений в инвестиции.

институциональные преобразования с целью становления институтов рыночной экономики — частной собственности, предпринимательства, инновационных структур и механизмов коммерциализации нововведений, венчурного финансирования, страхования инновационных рисков.

утверждение новых неформальных институтов — традиций, обычаев, нравов, формирующих межличностные отношения, такие качества человека и гражданина, как ответственность, дисциплина, уважение к труду и его результатам, к различным формам собственности и т.д.

Основными проблемами при формировании перспективной модели экономики являются:

- несовершенство законодательно-нормативной базы, сохраняющей преобладание административных рычагов и бюрок­ратических препон в управлении экономикой;

- недостаточное развитие конкурентной среды на внутреннем рынке товаров и услуг, капиталов, рабочей силы;

- устаревшие в большей части про­изводственные технологии, неразвитость инновационной и ин­формационно-коммуникационной инфраструктур;

- недостаточный уровень менеджмента, подготовки и пере­подготовки кадров для работы в рыночных условиях;

- чрезмерное налоговое бремя на товаропроизводителей.

Поэтому основной задачей государственной политики в области ре­формирования является последователь­ное устранение указанных препятствий.

5.2.3. Структурная трансформация экономики

В экономике Беларуси сложился ряд структурных деформаций, как унаследованных от бывшего СССР, так и возникших вследствие экономического кризиса. Основными из них являются:                  

- несоответствие структуры производства внутреннему и внешнему спросу,

- высокие энерго- и материалоемкость производства, его зависимость от импортных поставок топливно-энергетических и сырьевых ресурсов;

- высокий уровень морального износа активной части основных фондов;

- недостаточный уровень развития наукоемких экспортных производств, имеющих высокую долю добавленной стоимости.

Борьба за предотвращение экономического коллапса в стране и необходимость проведения деятельности по социальной защите населения поставили государство как единственный институт, который был в состоянии обеспечить решение этих задач, в центр общественно-экономической системы Беларуси. Сегодня централизованное управление должно быть дополнено механизмами конкуренции и инновационной деятельности.

Таким образом, целевые установки структурной перестройки экономики заключаются в снижении доли и масштабов материалоемких производств, замене неэффективных производств новыми, основанными на высоких технологиях и материалах. Ставку необходимо сделать на информатизацию, программное обеспечение, внедрение нанотехнологий и наноматериалов, модернизацию энергетической отрасли, развитие биотехнологии и генетики.

В процессе перехода к ПМЭ должны быть модернизированы все виды  структур реального сектора экономики (воспроизводственная, институциональная, отраслевая, технологическая, региональная).

В воспроизводственной структуре экономики Беларуси,
несмотря на достигнутое по сравнению с 1995 г. улучшение пропорций между промежуточным и валовым внутренним про­дуктом, доля промежуточного потребления в валовом выпуске продолжает оставаться высокой (58,1 % в 2004 г.), что свидетельствует о значительных материало- и энергоемкости произ­водства, которые, по отдельным оценкам, более чем в 2 раза превышают аналогичные показатели в экономически развитых европейских государствах.

В структуре использования ВВП доли конечного потребле­ния и валового накопления, начиная с 1995 г., стабилизирова­лись на уровне 77 и 26—28 % соответственно. Однако, как по­казывает опыт динамично развивающихся стран, для обеспече­ния структурной перестройки и модернизации экономики доля валового накопления должна достигать 30 % и более, что в сло­жившихся условиях требует сокращения в короткие сроки го­сударственных расходов или существенного притока иностранных инвестиций.

В институциональной структуре белорусской экономики
численность занятого населения характеризуется невысоким
удельным весом частной собственности (46,8 % в 2004 г.), в том числе смешанной с иностранным участием (2,3 %), а также иностранной (1,1 %). При этом в сфере малого предпринимательства работает 8,7 % общего числа занятых в экономике. По удельному весу малых предприятий в объеме ВВП (менее 10 %) Беларусь значительно отстает от экономически развитых стран, где он превышает 50 %.

Отраслевая структура экономики республики характеризуется достаточно высоким по сравнению с европейскими государствами удельным весом в ВВП сферы производства товаров, которая в 2004 г. составила 43,3 %, и низкой долей услуг — 43,8 %. В развитых странах на сферу услуг приходится 65—70 % ВНП и численности занятых, что положительно влияет на экономический рост вследствие высокой доли в услугах добавленной стоимости.

Технологическая структура, которая в значительной степени предопределяет эффективность экономики Беларуси и уровень конкурентоспособности продукции, по оценкам экспертов, характеризуется использованием преимущественно третьего и четвертого технологических укладов (индустриальные технологии и техника). Доля пятого и шестого технологических укладов (микроэлектроника, оптико-волоконная техника, телекоммуникации, биотехнологии, космическая техника, тонкая химия и др.) не превышает 10 %. Однако именно эти уклады определяют технологическую структуру постиндустри­ального общества и занимают значительный удельный вес в экономике высокоразвитых государств мира.

Удельные веса продукции, произведенной с использованием разных способов производства и поколений техники, в структуре валового выпуска товаров и услуг в современной научной ли­тературе получило название технологической структуры экономики.

Совокупность взаимосвязанных научно-технических направлений, реализующих кластер базисных нововведений, образует технологический уклад. В экономической литературе описаны шесть технологических укладов. Ключевым фактором первого было изобретение текстильной машины, второго - парового двигателя и станков, третьего — электродвигателя и технологии производства стали, четвертого — двигателя внутреннего сгорания и технологических процессов нефтехимии, пятого — микроэлектронных компонентов, шестого – генной инженерии и нанотехнологий.

По оценкам специалистов, в экономически развитых странах переход к новейшему пятому технологическому укладу начался еще в 70-е гг. XX в. В основе этого уклада — ресурсосберегающие тех­нологии и высокотехнологичные наукоемкие производства, ба­зирующиеся на микроэлектронике, биотехнологиях и инфор­матике.

В Беларуси подавляющая часть промышленной продукции (68 %) производится в условиях четвертого технологического уклада, 22—23 % — третьего и 9—10 % — пятого-шестого. Основные причины отставания — разрушение научно-инновационного и производственного потенциалов страны вследствие экономического кризиса 90-х гг. XX в., низкий уровень наукоемкости ВВП (0,8 %) по сравнению с развитыми странами (5—6 %), неоправданная конверсия в ВПК, где преобладал пятый технологический уклад, слабая инновационная деятельность и отсутствие эффективных механизмов стимулирования создания принципиально новых техники и технологий.

Региональная структура характеризует территориальные пропорции размещения народного хозяйства и отдельных его отраслей. В процессе приближения к ПМЭ будет происходить углубление территориального разделения труда.

5.2.4. Инвестиционная политика.

Структурная трансформация экономики осуществляется на базе научно обоснованной инвестиционной политики, которая является составной частью экономической политики государст­ва. Инвестиционная политика представляет собой совокупность целей и задач, направлений и приоритетов, систему мер по реа­лизации стратегии социально-экономического развития и опре­деляет объем, структуру и направления использования инвес­тиций в экономике страны. Инвестиционная политика Белару­си базируется на основных положениях Национальной прог­раммы привлечения инвестиций в экономику Республики Бе­ларусь, национальных программах развития экспорта и импортозамещения, а также программах, реализуемых в инвестиционной сфере международными фондами и организациями.

В качестве объектов инвестиционной деятельности выступают вновь создаваемые и модернизируемые основные средства, рост запасов материальных оборотных средств, ценные бумаги, интеллектуальные ценности, научно-техническая продукция.

Совокупность отраслей, производящих продукцию в виде инвестиций, формирует инвестиционную сферу, которая включает: капитальное строительство — деятельность заказчиков, подрядчиков, поставщиков оборудования, граждан; инноваци­онную сферу, где создается и реализуется научно-техническая продукция и интеллектуальные ценности (инвестиции в инновации); сферу обращения финансового капитала (рынки ценных бумаг); сферу реализации имущественных прав собственников-инвесторов, подрядчиков, поставщиков товароматериальных   ценностей, банков, инвестиционных компаний, граждан Республики Беларусь и зарубежных государств. В зависимости от субъекта инвестиционной деятельности различают государственные средства (бюджета, внебюджетных фондов, заемные). средства государственных предприятий, инвестиции граждан, негосударственных предприятий и общественных организациий, иностранные и совместные инвестиции.

Характер участия в инвестировании определяют прямые инвестиции, когда инвестор непосредственно вкладывает средства в объект без посредников, непрямые — вложения средств через посредников и портфельные инвестиции — вложения капитала в различные ценные бумаги. Наиболее эффективны прямые иностранные инвестиции, которые не обременяют государство обязательствами по их обслуживанию. Инвестиции в основной капитал представляют собой один из видов инвестиционных ресурсов, направляемых в воспроизводство основных средств как производственного, так и непроизводственного назначения. Инвестиции вкладываются также в оборотные средства, а так­же в нематериальные активы.

Основными источниками инвестиций являются: ВВП (валовые накопления); зарубежные займы; собственные финансовые ресурсы организаций (прибыль, амортизация, денежные накопления, сбережения, возмещение страховых сумм), заемные финансовые ресурсы (облигации, банковские и бюджетные кредиты), привлеченные финансовые средства (продажа акций, паевых и других поступлений), централизованные ресурсы министерств и концернов, бюджетные ассиг­нования, денежные средства населения.

Основные задачи и направления инвестиционной поли­тики Республики Беларусь на долгосрочный период:

- повышение инвестиционного рейтинга страны путем улуч­шения инвестиционного климата и снижения вероятности ин­вестиционных рисков;

- выделение и концентрация инвестиционных ресурсов на реализацию приоритетных направлений структурной перестройки экономики;

- разработка и внедрение эффективного механизма инвес­тирования в экономику страны посредством дальнейшего со­вершенствования нормативной и правовой базы и приведения ее в соответствие с международными стандартами;

- усиление роли амортизационных отчислений в инвестиционном процессе;

- расширение системы лизинговых операций, которые позволяют решать проблемы модернизации и технического перевооружения производства (особенно в сфере малого предпринимательства) без значительного стартового капитала;

- стимулирование роста объемов прямых иностранных ин­вестиций и долгосрочных кредитов;

- развитие инвестиционного сотрудничества со странами СНГ, в первую очередь с Россией, и другими зарубежными госу­дарствами.

Необходимо активизировать деятельность по привлечению внешнего финансирования. Мировой опыт показывает, что все государства, сумевшие достичь социального и экономического прогресса, в значительной мере использовали иностранный капитал. В этой связи важно улучшить инвестиционный климат в стране, снизить инвестиционные риски, усилить работу с международными фи­нансовыми организациями.

Инвестиционные ресурсы в первоочередном порядке пред­полагается направлять на обеспечение приоритетных направле­ний социально-экономического развития Беларуси: модерниза­цию производств с высокими наукоемкими и ресурсосберегаю­щими технологиями, экспортной и импортозамещающей направ­ленности; повышение качества и конкурентоспособности про­дукции; увеличение объемов производства и расширение ассор­тимента продуктов питания, разработку и внедрение современ­ных технологий их хранения, транспортировки, переработки и упаковки; разви­тие современных транспортных коммуникаций и сетей связи.

Реализация данных направлений должна осуществляться на основе инвестиционных проектов, которые представляют со­бой комплекс мероприятий в сфере капитального строительства, реконструкции или модернизации производства (путем при­обретения современных технологий, нового оборудования), подготовки кадров и направлены на достижение целей инвестиционной политики.

ЛЕКЦИЯ 12. Формирование и развитие институтов рынка

1. Рыночные институты и рынок факторов производства.

Рынок - это совокупность институтов, обеспечивающих организацию совместной экономической деятельности людей, экономического обмена между ними в форме купли-продажи товаров и услуг. Функционирование рынка основано на таких базовых принципах, как:

- частная собственность;

- добровольное и эквивалентное взаимодействие самостоятельных и независимых экономических субъектов;

- конкуренция.

Совокупность институтов образует целостную систему или институциональную среду. «Рыночность» институ­тов определяется соответствием их характера основным прин­ципам рыночной экономики:

- свободы хозяйственной деятельности;

- всеобщности рыночных отношений;

- плюрализма и равноправия форм собственности;

- саморегулирования хозяйственной деятельности;

- свободного ценообразования;

- самофинансирования и экономической ответственности;

- гармоничного сочетания государства и рынка.

В соответствии с наиболее признанной формулировкой, под институтами понимаются формальные и неформальные правила, структурирующие формы социальных взаимоотношений во всех сферах общественной жизни, а также механизмы их соблюдения. Из сказанного следует, что институты выступают как ограничения социальных действий в самом широком понимании или как правила игры в тех иных секторах общего социального пространства.

Важнейшими рынками, где функционируют реальные рыночные институты, процессы и механизмы, являются рынки факторов производства, финансовые и товарные.

Системообразующую функцию в рыночной экономике играет рынок факторов производства (их делят на четыре группы: земля, труд, капитал, предпринимательская деятельность). Их рассматривают также как факторы предложения. Иногда, в зависимости от цели анализа, в их состав включают техноло­гию, информацию и экологию.

Институционально-организационной основой функциони­рования рынка факторов производства является биржевой механизм (товарные и фондовые биржи, биржи труда и др.).

Финансовые рынки охватывают рынок денеж­ных средств, валютный рынок, рынок золота, рынок капитала. Последний часто подразделяют на рынок ценных бумаг (фондо­вый рынок) и рынок ссудных капиталов.

К основным институтам товарных рынков (рынков товаров и услуг) относят торговые предприятия (оптовые и розничные), торговые дома и товарные биржи.

Вопросы функционирования рынков, в том числе и требова­ния, предъявляемые к его участникам, ре­гулируются как государственными органами, так и собственно рыночными механизмами. В переходных экономиках, в том числе и в Беларуси, ключевые рыночные институты развиты еще недостаточно. В экономике сохранились монополии, многие из них даже укрепили свои позиции. Тем не менее, по мере роста открытости белорусской экономики и освоения государством методов антимонопольной политики постепенно зарождается конкурентная среда; созданы почти все базовые элементы рыночной системы, негосударственные финансовые учреждения, в том числе коммерческие банки, страховые компании, инвестиционные фонды, фондовые биржи и др.; действуют рыночные финансовые механизмы и рыночные регуляторы (цены, налоги, процентные ставки, курсы, дивиденды и др.).

Но для полноценного функционирования экономики необходимы более глубокие и всесторонние институциональные преобразования, в том числе увеличение потенциала и совершенствование созданных институтов (например налоговой системы), а также формирование новых структур (рынков капитала, земли, труда), которые пока находятся на начальной стадии своего развития. Все это требует комплекс­ных и последовательных мер по укреплению института частной собственности, проведению эффективной приватизации, совер­шенствованию механизмов банкротства несостоятельных пред­приятий и выведению их из экономического оборота без нанесе­ния существенного ущерба коллективам работников.

Ключевым элементом перехода к рыночной системе хозяйствования является создание эффективно действующих рынков труда. Как фактор производства труд — самый значимый из всей их совокупности. В промышленно развитых странах на долю труда приходится до 75 % ВНП.

Рынок труда - это многоуровневая система рыночных институтов, орга­низаций и учреждений государственного сектора, бизнес-сооб­щества и общественных объединений (профсоюзов и др.), реша­ющих всю совокупность проблем воспроизводства рабочей си­лы и использования труда.

Эффективно действующие рынки труда необходимы для то­го, чтобы облегчить переход работника на другое место работы, где его труд наиболее производителен.

Для эффективного функционирования рынков труда в условиях свободы предпринимательства требуется характерная для развитой рыночной экономики экономическая инфраструктура, предусматривающая частную собственность, конкуренцию, рынки капитала и мобильность рабочей силы. И до тех пор, по­ка такая инфраструктура не создана, за государством остаются важнейшие функции в регулировании рынка труда.

Государственная политика в социально-трудовой сфере в пе­реходный период направлена на удержании безработицы на макси­мально низком, экономически эффективном и политически приемлемом уровне.

Ведущим стратегическим направлением развития рынка труда в Беларуси остается его перевод на эффективные рыноч­ные (включая биржевые) механизмы с сохранением ключевой роли государства в создании общесистемных условий становления рыночных институтов, правовой защите трудящихся, установлении социальных стандартов и уровня минимальной заработной платы, регулировании налоговой нагрузки на труд, развитии социального партнерства (государства, бизнеса, профсо­юзов) в области занятости населения.

Капи­тал как фактор производства - это созданные человеком ресур­сы, используемые для производства товаров и услуг, или сред­ства производства, инвестиционные товары, которые не участвуют непосредственно в удовлетворении потребностей человека (оборудование, здания и сооружения). С этих позиций рынок капитала представляет собой рынок финансового капитала (прежде всего кредитный рынок), т.е. финансовых средств, предназначенных для приобретения оборудования, зданий и сооружений.

Потоки капитала, в том числе международные, классифи­цируются по формам. По функциональному назначению разли­чают движения ссудного капитала (в виде кредита) и предпри­нимательского капитала (в виде инвестиций); по принадлеж­ности выделяют частный и государственный капитал, по целе­вому назначению — частные и государственные, прямые и портфельные инвестиции; по срокам движения — кратко-, средне- и долгосрочный капитал.

Рынок краткосрочного ссудного капитала, или денежный рынок, — это рынок сделок по краткосрочным ценным бумагам с низким уровнем риска. Основными ценными бумагами денежного рынка являются казначейские векселя, коммерческие бумаги, банковские ак­цепты и свободно обращающиеся депозитные сертификаты.

Как показывает развитие мировой экономики, доминирующее место в системе финансовых рынков занимают рынки капитала. Собственно рынок капитала функционально подразделяется на рынок ценных бумаг и рынок ссудного капитала.

Рынок ссудного капитала — это рынок среднесрочных (от 1 года до 5 лет) и долгосрочных (свыше 5 лет) ссуд, опосредую­щий соединение предложения денеж­ных накоплений нефинансового сектора и спроса на ссуды, необходимые для финансирования (инвес­тиций). Часто его называют рынком капитала. Он охватывает рынок банковских ссуд и рынок долговых ценных бумаг (обли­гаций, векселей и др.).

Рынок ценных бумаг — часть рынка капитала, где осущест­вляются эмиссия, купля-продажа ценных бумаг и прав на них. Ценные бумаги — платежные документы (чеки, векселя, ак­кредитивы и др.) и фондовые ценности (акции, облигации и др.) в национальной и иностранной валютах.

Рынок ценных бумаг (фондовый рынок) выполняет две функции. Первая заключается в обеспечении гибкого меж­отраслевого перераспределения капиталов и мобилизации де­нег населения. Вторая предполагает мобилизацию временно свободных денежных средств для удовлетворения нужд госу­дарства и других организаций.

Рынок ценных бумаг в свою очередь делится на первичный и вторичный, биржевой и внебиржевой, срочный и спотовый.

Таким образом, рынок капитала — это долгосрочный сегмент рынка ссудных капиталов, включающий прежде всего выпуск облигаций и акций и их вторичные рынки. На нем аккумулируются и обращаются долгосрочные капиталы и долговые обяза­тельства. В условиях рыночной экономики он является основным видом финансового рынка, с помощью которого компании изыскивают источники финансирования своей деятельности.

Именно наличие и развитость рынков капитала отличают промышленно развитые страны от развивающихся и стран с переходной экономикой, где возможности мобилизации промышленного и торгового капиталов либо отсутствуют, либо весьма ограничены.

Состояние и тенденции развития рынка капитала в Беларуси. Становление рынка капитала в стране началось в 1990 г. с принятием Закона «О Национальном банке Республики Бела­русь» и шло по таким направлениям, как формирование нацио­нальной финансово-кредитной системы, межбанковского, ва­лютного и фондового рынков. В 1994 г. была учреждена Межбанковская валютная биржа (МВБ), в 1999 г. — Белорусская валютно-фондовая биржа (БВФБ).

Рынок капитала в форме торговли продукцией производ­ственно-технического назначения складывается в стране с кон­ца 80-х гг. XX в. и ныне функционирует в системе финансовых и товарных рынков страны.

Важнейшей проблемой современного этапа развития рынка капитала является отставание его потенциала, объема и динамики от темпов роста белорусской экономики, от потребности формирования внутренних инвестиционных ресурсов и их перераспределения в реальный сектор. Это сдерживает создание в Беларуси эффективной ин­вестиционно-инновационной модели развития.

Валютный рынок — это система экономических и организационных отношений, возникающих между домашними хозяйствами, фирмами, коммерческими банками и другими финансовыми учреждениями по операциям купли-продажи иностранных валют и платежных документов в иностранных валютах.

Институциональными участниками валютного рынка являются коммерческие и центральные банки, валютные бир­жи, брокерские агентства, международные корпорации (субъек­ты — и экспортеры, и импортеры).

Республика приступила к формированию валютного рынка в 1992 г. Главным валютным рын­ком является Межбанковская валютная биржа (с 1999 г. — ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа»). Членами МВБ являются банки или другие финансовые уч­реждения, имеющие лицензию на ведение валютных операций. Непосредственное проведение торгов и определение текущего  курса поручено специальному сотруднику биржи — курсовому маклеру.

В условиях ограниченных иностранных инвестиций ситуа­ция на валютном рынке страны в основном зависит от тенден­ций во внешней торговле и механизмов финансирования экс­портно-импортных потоков.

Фондовый рынок яв­ляется частью рынка капитала, где осуществляются эмиссия и купля-продажа ценных бумаг. Основное его назначение состоит в обеспе­чении аккумулирования временно свободных денежных средств для инвестирования в перспективные отрасли экономики. Кро­ме того, фондовый рынок, или рынок ценных бумаг, решает та­кие задачи, как обслуживание государственного долга, пере­распределение прав собственности, спекулятивные операции.

Общая структура фондового рынка представлена инвестора­ми (стратегическими и институциональными), эмитентами (ор­ганизациями, заинтересованными в привлечении денежных средств для развития производства), инфраструктурой — свя­зующим звеном между инвесторами, эмитентами и органами регулирования его деятельности.

Функционирование фондового рынка (первичного и вторич­ного) обеспечивают профессиональные участники: операторы (брокеры, дилеры); организаторы работы бирж (торговых пло­щадок); клиринговые организации, банки и депозитарии; реест­родержатели.

В современной рыночной экономике эффективный фондо­вый рынок рассматривается как главное национальное достоя­ние. Рынок ценных бумаг является одним из основных источников финансирования инвестиций в реальном секторе экономики.

Из всей совокупности функций фондового рынка особенно важны:

•      инвестиционная, т.е. образование и распределение инвестиционных ресурсов, необходимых для развития производства;

•      передела собственности путем использования пакетов ценных бумаг, прежде всего акций.

Беларусь приступила к формированию национального фондового рынка в 1992 г., когда был принят Закон «О ценных бумагах и фондо­вых биржах».

Прозрачность и контролируемость фондового рынка со сто­роны государства обеспечивает Департамент по ценным бумагам при Министерстве финансов Республики Беларусь

В настоящее время роль фондового рынка в развитии экономики страны недостаточна. Имеются проблемы и в развитии самого фондового рынка. Одна из них состоит в отсутствии существенных объемов иност­ранных инвестиций в его инструменты. Другая - в невысоком уровне капитализации национального фондо­вого рынка, что объясняется низкими рыночными спросом и предложением на нем.

Таким образом, в настоящее время в республике сложилась ситуация, когда, с одной стороны, созданы инфраструктура, нормативно-правовая база фондового рынка, системы государ­ственного регулирования и регулирования межгосударственно­го обращения ценных бумаг, отвечающие требованиям между­народных стандартов, а с другой — размеры иностранных порт­фельных инвестиций и капитализация национального фондо­вого рынка не соответствуют уровню и динамике макроэконо­мических показателей экономики Беларуси и отстают от дру­гих стран с переходной экономикой.

Формирование и становление институтов рынка в переходной экономике Бела­руси происходит неравномерно.

Так, товарный рынок (рынок потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения) и ры­нок услуг в переходный период незначительно отличались от аналогичных рынков экономически развитых стран Запада по насыщенности товарами и услугами, ассортименту, организа­ционно-юридическим формам и другим параметрам.

Уровень развития рынков труда, капитала, земли и других значительно ниже из-за слабости их институционально-органи­зационной основы, в том числе биржевого механизма. Пока остается невысокой мобильность трудовых ресурсов из-за избыточной численности работающих на большинстве предприятии и трудностей, связанных с переездом на новое место жительства при смене работы. Незначительную роль в мобилизации финансовых ресурсов играет и продажа корпоративных ценных бумаг.

Неравномерное развитие различных сегментов рынка, порождает огромное количество очень непростых проблем, или «трудностей роста», в трансфор­мационной деятельности государства, общества, субъектов хо­зяйствования, что является предметом дальнейших реформ.

7. Проблемы развития предпринимательства

Ключевыми проблемами в постсоциалистических странах при переходе к рыночной экономике являются реформирование отношений собственности и развитие предпринимательства.

Переход к рыночной экономике в обязательном порядке предполагает формирование субъектов рыночных отношений — независи­мых, самостоятельных, экономически ответственных товаро­производителей, что в свою очередь требует осуществления раз­государствления и приватизации предприятий и организаций различных отраслей народного хозяйства.

Разгосударствление — это передача имущества из государ­ственной собственности в иную — акционерную, коллектив­ную, кооперативную, частную, смешанную.

Приватизация — передача государственной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность.

Формы собственности в нашей стране определяются Консти­туцией Республики Беларусь 1994 г. (с изм. и доп. от 24 ноября 1996 г.) и Гражданским кодексом. В соответствии с этими основополагающими документами в стране существуют две формы собственности — государственная и частная.

Государственная собственность выступает в виде республи­канской и коммунальной (собственность административно-тер­риториальных единиц). Исключительную собственность госу­дарства составляют недра, вода, леса. В собственности государства находятся также земли сельскохозяйственного назначения.

Главными целями разгосударствления и приватизации оста­ются повышение эффективности производства, создание конку­рентной среды, активизация инвестиционной и инновацион­ной деятельности, привлечение иностранных инвестиций. При осуществлении этих целей необходим учет социальных и эколо­гических последствий приватизации.

Согласно Гражданскому кодексу Республики Беларусь, хо­зяйствующими субъектами могут быть коммерческие и неком­мерческие организации.

Коммерческими являются организации, преследующие из­влечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и (или) распределяющие полученную прибыль между участни­ками. Они могут создаваться в форме хозяйственных товари­ществ и обществ, производственных кооперативов, унитарных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Некоммерческие — это организации, не ставящие целью из­влечения прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Они могут иметь форму потребительских кооперативов, общественных или религиозных организации (объединений), финансируемых собственником учреждении, благотворительных и иных фондов, а также другие формы, предусмотренные законодательством.

Хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным фондом. Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме как полного, так и коммандитного товарищества; хозяйствен­ные общества — в форме акционерного общества, общества с ог­раниченной ответственностью или общества с дополнительной ответственностью.

Участниками полных товариществ и полными товарищами в коммандитных товариществах могут быть индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации; участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в коммандитных товариществах — граждане и юридические лица.

Государственные органы, органы местного управления и са­моуправления не вправе выступать участниками хозяйствен­ных обществ и вкладчиками в коммандитных товариществах, если иное не установлено законодательством.

Полным является товарищество, участники которого (пол­ные товарищи) в соответствии с заключенным между ними до­говором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и солидарно друг с другом несут субсиди­арную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества.

Коммандитным признается товарищество, в котором наря­ду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обяза­тельствам товарищества всем своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников (вкладчи­ка, коммандитов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) признается учрежденное двумя или большим количеством лиц общество, уставный фонд которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники ООО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Обществом с дополнительной ответственностью (ОДО) признается учрежденное двумя или большим количеством лиц общество, уставный фонд которого разделен на доли определен­ных учредительными документами размеров. Участники 0Д0 солидарно несут субсидиарную ответственность по его обяза­тельствам своим имуществом в пределах, определяемых учре­дительными документами общества, но не менее размера, уста­новленного законодательными актами.

Акционерным обществом (АО) признается общество, устав­ный фонд которого разделен на определенное число акций. Уча­стники АО (акционеры) не отвечают по его обязательствам и не­сут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Открытым акционерным обществом (ОАО) признается общество, участник которого может отчуждать принадлежа­щие ему акции без согласия других акционеров неограниченно­му кругу лиц. ОАО вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и свободную их продажу на условиях, устанавливаемых законодательством.

Акционерное общество, участник которого может отчуж­дать принадлежащие ему акции с согласия других акционеров и (или) ограниченному кругу лиц, признается закрытым акцио­нерным обществом (ЗАО). Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным обра­зом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц. Число участников ЗАО не должно превышать числа, установ­ленного законодательством. Акционеры ЗАО имеют преимущественное право покупки акций, продаваемых другими участниками этого общества.

Производственным кооперативом (артелью) является ком­мерческая организация, участники которой обязаны внести имущественный паевой взнос, принимать личное трудовое участие в деятельности производственного кооператива и субсидиарную ответственность по его обязательствам в равных долях, если иное не определено в уставе, в пределах, установленных уставом, но не меньше полученного в данной организации годового дохода.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между его работниками. Форму унитарных могут иметь государственные (республи­канские или коммунальные) либо частные предприятия.

По решению Правительства Республики Беларусь на базе имущества, находящегося в республиканской собственности, может быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, — казенное предприятие. Его учредительным документом является устав, утверждаемый Со­ветом Министров. Республика Беларусь несет субсидиарную от­ветственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Прави­тельства.

Реструктуризация — это структурная реорганизация, уп­равленческая и финансовая адаптация предприятия к успеш­ной работе в рыночных условиях. Процесс реструктуризации может быть пассивным и активным.

Пассивная реструктуризация осуществляется за счет рацио­нального использования имеющегося оборудования, совершен­ствования форм и методов управления, маркетинговой деятель­ности без значительных дополнительных финансовых средств. Пассивная реструктуризация проводится в сжатые сроки и, как правило, до приватизации.

Активная реструктуризация происходит за счет средств стратегического инвестора в постприватизационный период и рассчитана на более продолжительный период.

В современной практике применяются различные варианты реструктуризации:

• реструктурирование государственных предприятий реаль­ного сектора экономики с целью их акционирования и сохране­ния за государством контрольного пакета акций;

• реструктурирование с целью дальнейшей продажи пред­приятия, что особенно актуально в отношении объектов малой приватизации;

• реструктурирование после приватизации объекта за счет средств потенциального инвестора.

Особой формой реструктуризации является создание финан­сово-промышленных групп (ФПГ). Многие крупные предприя­тия во взаимодействии с банковскими структурами при широ­ком использовании маркетинговых форм работы могут стать эффективными субъектами мирохозяйственных связей.

Основные принципы реструктуризации предприятия заключаются в рыночной самоорганизации и конкурентоспособ­ности на внутреннем и внешнем рынках. Государство должно создавать необходимые макроэкономические условия, прово­дить требуемые институциональные преобразования, смягчать отрицательные социальные последствия от ликвидации и ре­структуризации неэффективных (хронически убыточных) про­изводств на основе разработки и реализации соответствующих программ.

Решающими условиями перехода к рыночным отношениям и эффективного развития экономики являются конкуренция, устранение монополизма в хозяйственной деятельности.

Конкуренция на рынке выступает в разных формах и осуще­ствляется различными способами. Она может быть внутриот­раслевой (между аналогичными товарами) и межотраслевой (между товарами различных отраслей).

В зависимости от условий, в которых она происходит, раз­личают совершенную конкуренцию, чистую монополию, моно­полистическую конкуренцию и олигополию.

Совершенная конкуренция представлена в таких сферах деятельности, где действует достаточно много продавцов и покупа­телей идентичного (стандартного) товара и поэтому ни один из них не в состоянии повлиять на его цену.

Чистая монополия является антиподом совершенной кон­куренции. Здесь существует только один продавец, причем он производит товар, не имеющий аналогов.

Монополистическая конкуренция (или монополия по диф­ференцированному продукту) предполагает относительно боль­шое количество производителей, предлагающих схожую, но не идентичную (с точки зрения покупателей) продукцию.

Олигополия представляет собой рыночную структуру, при которой отраслевой спрос множества покупателей удовлетворя­ется небольшим числом производителей. Чаще всего на олигополистическом рынке действуют от трех до десяти крупных фирм (предприятий), на которые приходится половина и более общих продаж продукта.

Процесс становления конкуренции в переходной экономике во многом зависит от темпов преобразования отношений собственности. Чем быстрее идет процесс приватизации, чем больше доля негосударственных предприятий на рынке, тем выше эффективность конкурентно­го рыночного механизма.

Гражданский кодекс Республики Беларусь дает следующее определение предпринимательству: «Предпринимательская дея­тельность — это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц,… направленная на систематическое получение при­были…».

Предпринимательство может быть как частным, так и госу­дарственным и осуществляется как в индивидуальной, так и в коллективной форме.

Государственное предпринимательство осуществляется либо полностью государственными предприятиями, либо органи­зациями со значительной степенью государственного участия (в капитале и управлении). Государство в современной рыночной экономике выступает как круп­ный хозяйствующий субъект, непосредственно участвующий в рыночной экономике.

Разновидностью государственного предпринимательства яв­ляется также предоставление концессий — сдача в коммерческую аренду принадлежащих государству природных и производственных ресурсов.

Переход к рыночной экономике связан с неуклонным увеличением доли негосударственной собственности и развитием частного предпринимательства.

Частное предпринимательство — экономическая система в которой хозяйственной деятельностью занимаются независи­мые физические лица или фирмы (предприятия) при мини­мальном вмешательстве государства.

Рекомендуем посмотреть лекцию "Длинноволновое излучение Земли и атмосферы".

В Республике Беларусь частное предпринимательство представлено главным образом малым бизнесом.

Малый бизнес — предпринимательская деятельность, дающая прибыль на малых предприятиях, не входящих ни в одно монополистическое объединение. По действующему законодательству малое предпринимательство в нашей стране представлено в двух формах: юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Последовательно осуществляются меры по поддержке малого бизнеса. Приняты и действуют законы о предпринимательстве и государственной поддержке малого предпринимательства. Разрабатываются и реализуются ежегодные программы государственной поддержки и региональные программы. Созданы Совет по развитию предпринимательства при Президенте Республики Беларусь и Межведомственная комиссия по поддержке и развитию малого бизнеса при Совете Министров.

В стране сложилась определенная инфраструктура поддерж­ки предпринимательства: фонды финансовой поддержки пред­принимателей, центры поддержки предпринимательства, инку­баторы малого предпринимательства, инновационные центры.

Вместе с тем государственные меры по поддержке малого бизнеса осуществляются недостаточно последовательно. Местные органы управления не всегда заинтересованы в развитии субъектов малого предпринимательства.

Приоритетными направлениями развития малого бизнеса должны стать производство потребительских товаров, сельско­хозяйственной продукции, ее переработка, оказание бытовых услуг, особенно в сельской местности, научная и инновацион­ная деятельность.