Генерального приложения киотской конвенции

Тема 2.3. Общая характеристика глав 6- 10 Генерального приложения Киотской конвенции

1. Общая характеристика глав 6,7 Генерального приложения и их реализация в таможенном законодательстве Российской Федерации

2. Общая характеристика глав 8,9,10 Генерального приложения и их реализация в таможенном законодательстве Российской Федерации

1. Общая характеристика глав 6,7 Генерального приложения и их реализация в таможенном законодательстве Российской Федерации

ГЛАВА 6 ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

6.1. Стандартное правило

            Все товары, включая транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию или вывозимые с нее, независимо от того, облагаются ли они таможенными пошлинами и налогами, подлежат таможенному контролю.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 150. Перемещение товаров через таможенную границу

Рекомендуемые материалы

3. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

При проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

6.2. Стандартное правило

            Таможенный контроль ограничивается минимумом, необходимым для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 94. Принципы проведения таможенного контроля

1. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств-членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

6.3. Стандартное правило

            При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 94. Принципы проведения таможенного контроля

2. При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками.

6.4. Стандартное правило

            Таможенная служба применяет метод анализа рисков для определения лиц и товаров, включая транспортные средства, подлежащих проверке, и степени такой проверки.

                        Указанное правило отражено в таможенном кодексе Таможенного союза:

Статья 128. Цели применения системы управления рисками

1. Таможенные органы применяют систему управления рисками для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля.

            Указанное правило отражено в федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации»:

Статья 154. Система управления рисками.

1. Система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

2. Стратегию и тактику применения системы управления рисками, порядок сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.

3. Порядок использования таможенными органами информации, содержащийся в установленных профилях риска и ориентировках, регламентируется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

4. Конфиденциальная информация, содержащаяся в установленных профилях риска и ориентировках, не подлежит разглашению (распространению) либо передаче третьим лицам, в том числе государственным органам за исключением случаев, когда такая информация необходима указанным органам для решения задач, возложенных на них законодательством Российской Федерации. Порядок передачи такой информации определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.5. Стандартное правило

            Таможенная служба принимает стратегию, базирующуюся на системе мер оценки вероятности несоблюдения законодательства, в целях поддержки системы управления рисками.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 128. Цели применения системы управления рисками

Стратегия и тактика применения системы управления рисками определяется законодательством государств-членов таможенного союза.

2. Целями применения системы управления рисками являются:

1) обеспечение в пределах компетенции таможенных органов мер по защите национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровья человека, охране окружающей среды;

2) сосредоточение внимания на областях повышенного риска и обеспечение более эффективного использования имеющихся в распоряжении ресурсов;

3) выявление, прогнозирование и предотвращение нарушений таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государств-членов таможенного союза:

имеющих устойчивый характер;

связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;

подрывающих конкурентоспособность товаров таможенного союза;

затрагивающих другие виды контроля, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы;

            Указанное правило отражено в федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации»:

Статья 154. Система управления рисками.

2. Стратегию и тактику применения системы управления рисками, порядок сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.

6.6. Стандартное правило

            Система таможенного контроля включает в себя контроль на основе методов аудита.

            В таможенном кодексе таможенного союза  контроль на основе проверок прописан в главе 19. Порядок проведения таможенных проверок: статья 131. Камеральная таможенная проверка; статья 132. Выездная таможенная проверка.

В федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации» порядок проведения проверок изложен в главе 20. Особенности применения отдельных форм таможенного контроля.

6.7. Стандартное правило

            Таможенная служба стремится к сотрудничеству с другими таможенными службами и заключению соглашений о взаимной помощи в целях совершенствования таможенного контроля.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 94. Принципы проведения таможенного контроля

3. В целях совершенствования таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами.

Глава 17. Взаимная административная помощь таможенных органов:

Статья 123. Взаимная административная помощь;

Статья 124. Обмен информацией между таможенными органами;

Статья 125. Взаимное признание решений, принятых таможенными органами;

Статья 126. Проведение отдельных форм таможенного контроля по поручению таможенного органа одного из государств-членов таможенного союза другому таможенному органу государства-члена таможенного союза.

6.8. Стандартное правило

            Таможенная служба стремится к сотрудничеству с участниками внешней торговли и заключению меморандумов о взаимопонимании в целях совершенствования таможенного контроля.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 94. Принципы проведения таможенного контроля

4. В целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками внешнеэкономической деятельности, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (ассоциациями).

6.9. Стандартное правило с переходным сроком

            Таможенная служба, где это возможно, использует информационные технологии и средства электронных коммуникаций для совершенствования таможенного контроля.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 43. Информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения, используемые таможенными органами

1. Таможенные операции могут совершаться с использованием информационных систем и информационных технологий, в том числе основанных на электронных способах передачи информации, а также средств их обеспечения.

2. Внедрение информационных систем и информационных технологий осуществляется с учетом соответствующих международных стандартов и обеспечения требований информационной безопасности, установленных законодательством государств-членов таможенного союза.

3. Таможенными органами применяются информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения, разрабатываемые, производимые или приобретаемые таможенными органами в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза.

4. Условия и порядок использования для таможенных целей информационных систем, информационных технологий, средств их обеспечения и программных технических средств защиты информации, а также требования к ним при организации информационного взаимодействия, основанного на электронных способах обмена информации, определяются таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

            Указанное правило отражено в федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации»:

Статья 89. Информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения, используемые таможенными органами

2. Создание информационных систем, информационных технологий, программных средств для реализации информационных технологий с использованием средств вычислительной техники осуществляется по заказу таможенных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с этой лекцией читают "15.3 Восстановление файлов и папок".

3. Порядок внедрения и использования информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения в таможенных органах устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством Российской Федерации.

6.10. Стандартное правило

            Таможенная служба оценивает системы электронных коммуникаций участников внешней торговли, используемые при проведении таможенных операций, в целях установления их сопоставимости с требованиями таможенной службы.

            Указанное правило отражено в федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации»:

Статья 90. Подтверждение соответствия программно-технических средств и средств защиты информации

Технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в информационных системах, используемых для таможенных целей, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.