Совет таможенного сотрудничества

Тема 1.1. Совет таможенного сотрудничества

1. Основные положения Конвенции о создании Совета таможенного сотрудничества.

2. Основные положения Приложения к Конвенции о создании Совета таможенного сотрудничества.

1. Основные положения Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества

            Установление и развитие международных отношений в таможенной сфере является одним из главных элементов процесса укрепления функциональных возможностей таможенных администраций во всем мире.

            В 1947 г. по инициативе 13 западноевропейских государств в рамках Комитета по европейскому экономическому сотрудничеству в совместной Декларации было предусмотрено создание в Европе одного или нескольких таможенных союзов. В Брюсселе была организована рабочая группа по созданию таможенного союза. В ее рамках были образованы экономический и таможенный комитеты. Результатом их работы явилось подписание 15 декабря 1950 г. в Брюсселе двух конвенций - Конвенции по номенклатуре для классификации таможенных тарифов и Конвенции по оценке товаров в таможенных целях. Тогда же была подписана Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества (СТС) в составе 17 стран, вступившая в силу 4 ноября 1952 г.

Основные положения Конвенции о создании таможенного Совета

            Правительства, подписавшие данную Конвенцию, выразили желание:

Рекомендуемые материалы

- обеспечить более высокий уровень согласованности и единообразия их таможенных систем;

- усилить изучение проблем, возникающих в ходе развития и улучшения таможенной техники и таможенного законодательства.

            Содействие сотрудничеству между правительствами в этих вопросах будет осуществляться в интересах международной торговли.

            Для решения указанных проблем создан Совет таможенного сотрудничества, членами которого являются Договаривающиеся Стороны Конвенции.

            Каждый член Совета назначает в качестве своих представителей одного делегата и одного или более заместителей. При представителях могут состоять советники.

            Совет может допустить в качестве наблюдателей представителей правительств, не являющихся членами Совета, или международных организаций.

Функциями Совета являются:

- изучение всех вопросов, касающихся таможенного сотрудничества, которому Договаривающиеся Стороны согласились содействовать в соответствии с основными целями Конвенции;

- изучение технических аспектов таможенных систем, равно как и связанных с ними экономических факторов, с целью предложения членам Совета практических средств достижения возможно более высокого уровня согласованности и единообразия;

- подготовка проектов конвенций и поправок к конвенциям, а также вынесение рекомендаций относительно их принятия заинтересованными правительствами;

- разработка рекомендаций, обеспечивающих единообразное толкование и применение конвенций, заключенных, как в результате работы Совета, так и конвенций, касающихся номенклатуры для классификации товаров в таможенных тарифах и оценки товаров в таможенных целях, а также осуществление в этих целях функций, которые Совету могут быть прямо предписаны этими конвенциями в соответствии с их положениями;

- разработка примирительных рекомендаций для разрешения споров по толкованию и применению конвенций, упомянутых выше, в соответствии с положениями этих конвенций; стороны спора могут заранее договориться считать для себя рекомендации Совета обязательными;

- обеспечение распространения информации, касающейся таможенного регулирования и процедур;

- представление заинтересованным правительствам по своей инициативе или по их просьбе информации или советов по таможенным делам в соответствии с основными целями настоящей Конвенции и вынесение в связи с этим рекомендаций;

- сотрудничество с другими межправительственными организациями по вопросам, входящим в его компетенцию.

Работе Совета будет содействовать Постоянный технический комитет и Генеральный Секретариат.

            Совет ежегодно избирает из числа делегатов членов Совета Председателя и не менее двух заместителей Председателя. Он устанавливает свои собственные правила процедуры большинством не менее двух третей голосов его членов.

            Совет создает Комитет по номенклатуре, предусмотренный Конвенцией о номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах и Комитет по таможенной оценке, предусмотренный Конвенцией об оценке товаров в таможенных целях. Он также образует и другие комитеты, создание которых будет необходимо для целей конвенций, или иных целей, подпадающих под компетенцию Совета. Он определяет задачи и полномочия Постоянного технического комитета.

            Штаб-квартира Совета располагается в Брюсселе.

            Совет, Постоянный технический комитет и любые другие комитеты, создаваемые Советом, могут по решению Совета собираться и в любом ином месте помимо штаб-квартиры Совета.

            Совет созывается не менее двух раз в год. Его первая сессия должна быть проведена не позднее чем через три месяца после вступления в силу настоящей Конвенции.

            Совет устанавливает такие отношения с Организацией Объединенных Наций, ее главными органами, вспомогательными и специализированными учреждениями и любыми другими межправительственными организациями, которые наилучшим образом обеспечивают сотрудничество в достижении их соответствующих целей.

            Совет может принять необходимые меры, содействующие проведению консультаций и осуществлению сотрудничества с неправительственными организациями, заинтересованными в вопросах, входящих в компетенцию Совета.

            Постоянный технический комитет образуется из представителей членов Совета. Каждый член Совета может назначить одного делегата и одного или более заместителей в качестве представителей в Комитете. Представители должны быть должностными лицами со специальными знаниями в вопросах таможенной практики. При них могут состоять эксперты. Постоянный технический комитет созывается не менее четырех раз в год.

            Совет назначает Генерального секретаря и Заместителя Генерального секретаря, чьи функции, задачи, условия службы и должностные обязанности определяются Советом. Генеральный секретарь назначает персонал Генерального Секретариата. Штат служащих и должностные инструкции одобряются Советом.

            Каждый член самостоятельно несет расходы по направлению своей делегации в Совет, Постоянный технический комитет и любые другие комитеты Совета.

            Расходы Совета несут его члены по шкале, определяемой Советом. Совет может лишить права голоса любого члена, который не уплатит своего взноса в течение трех месяцев после получения уведомления о его размере.

            Каждый член выплачивает свой полный ежегодный взнос в финансовом году, в течение которого он становится членом Совета, а также в финансовом году, в течение которого уведомление о его отказе от членства вступает в силу.

            Совет обладает на территории каждого из своих членов необходимой для осуществления своих функций правоспособностью в объеме, определенном в Приложении к настоящей Конвенции.

            Совет, представители членов Совета, советники и эксперты, состоящие при них, а также должностные лица Совета пользуются привилегиями и иммунитетами, указанными в Приложении к настоящей Конвенции.

            Приложение образует неотъемлемую часть настоящей Конвенции, и любая ссылка на Конвенцию включает и ссылку на Приложение.

2. Основные положения Приложения к Конвенции о создании Совета таможенного Сотрудничества от 15 декабря 1950 года

Совет обладает правосубъектностью. Он вправе:

- совершать сделки,

- приобретать и отчуждать недвижимое и движимое имущество,

- возбуждать судебное преследование.

По этим вопросам Генеральный секретарь действует от имени Совета.

            Представители членов на заседаниях Совета, Постоянного технического комитета и других комитетов Совета пользуются во время осуществления своих функций, а также во время следования в место проведения заседания и из него следующими привилегиями и иммунитетами:

- иммунитетом от ареста или задержания и обыска личного багажа, а также в отношении слов, произнесенных или написанных, и любых действий, совершенных ими в своем официальном качестве, иммунитетом от различного рода судебного преследования;

- неприкосновенностью всех материалов и документов;

- правом использования шифров и получения материалов и корреспонденции курьером или в опечатанных вализах;

- освобождением в отношении себя и супруги (супруга) от иммиграционных ограничений или регистрации в государстве, в которое или через которое они следуют при осуществлении своих функций;

- тем же режимом в отношении валюты или обменных ограничений, который предоставляется представителям иностранных правительств, выполняющим временные официальные поручения;

- теми же иммунитетами и режимом в отношении их личного багажа, которые представлены членам дипломатических миссий аналогичного ранга.

            В целях обеспечения представителя членов, участвующих в сессиях Совета, Постоянного технического комитета и других комитетов Совета, полной свободы речи и полной независимости при исполнении ими своих служебных обязанностей иммунитет от судебного преследования за слова, произнесенные или написанные, и за любые действия, совершенные ими при исполнении своих служебных обязанностей, будет продолжаться независимо от того, что названные лица не исполняют более таких обязанностей.

            Привилегии и иммунитеты предоставляются представителям членов Совета не для личной выгоды, а в целях обеспечения независимого исполнения своих функций в рамках деятельности Совета. Следовательно, член Совета не только имеет право, но и обязан лишить своего представителя иммунитета в любом случае, когда, по мнению членов Совета, иммунитет препятствует отправлению правосудия и когда он может быть снят без ущерба целям, ради которых иммунитет был предоставлен.

            Категории должностных лиц, к которым применяются иммунитеты, будут определены Советом. Генеральный секретарь сообщает членам Совета имена должностных лиц, отнесенных к этим категориям.

Должностные лица Совета:

- пользуются иммунитетом от судебного преследования за слова, произнесенные или написанные, и за любые действия, совершенные ими в своем официальном качестве и в пределах своих полномочий;

- освобождаются от налогообложения заработной платы и вознаграждения, выплачиваемых им Советом;

- пользуются вместе с супругами и родственниками, находящимися на их иждивении, иммунитетом от иммиграционных ограничений и регистрации;

- наделяются теми же привилегиями в отношении обменных операций, которыми наделены должностные лица дипломатических миссий аналогичного ранга;

- пользуются вместе с супругами и родственниками, находящимися на их иждивении, той же возможностью репатриации в период международных кризисов, как и должностные лица дипломатических миссий аналогичного ранга;

- обладают правом беспошлинного ввоза мебели и вещей при первоначальном вступлении в должность в стране назначения и правом беспошлинного вывоза этой мебели при возвращении в страну постоянного проживания по истечении срока осуществления своих функций.

            В дополнение к вышеуказанным привилегиям и иммунитетам, Генеральный секретарь Совета пользуется в отношении себя, своей супруги и детей в возрасте до 21 года привилегиями и иммунитетами, льготами и правами, предоставляемыми в соответствии с международным правом главам дипломатических миссий.

            Заместитель Генерального секретаря пользуется привилегиями, иммунитетами, льготами и правами, предоставляемыми дипломатическим представителям аналогичного ранга.

            Привилегии и иммунитеты предоставляются должностным лицам исключительно в интересах Совета, а не для личной выгоды. Генеральный секретарь обладает правом и обязан лишить должностное лицо иммунитета в любом случае, когда, по его мнению, иммунитет препятствует отправлению правосудия и когда он может быть снят без ущерба интересам Совета. В отношении Генерального секретаря правом лишения иммунитета обладает Совет.

            Экспертам (иным, кроме должностных лиц), выполняющим поручения Совета, предоставляются такие привилегии, иммунитеты и права, которые необходимы для независимого осуществления ими своих функций во время выполнения поручения, включая время служебных поездок в связи с их поручениями. В частности, им предоставляются:

- иммунитет от ареста или задержания и обыска личного багажа;

- в отношении слов, произнесенных или написанных, или действий, совершенных в ходе выполнения своих поручений и в пределах своих полномочий, — иммунитет от различного рода судебных преследований;

- неприкосновенность всех материалов и документов.

            Привилегии, иммунитеты и права предоставляются экспертам в интересах Совета, а не для их личной выгоды. Генеральный секретарь обладает правом и обязан лишить иммунитета любого эксперта в любом случае, когда, по его мнению, иммунитет препятствует отправлению правосудия и когда он может быть снят без ущерба интересам Совета.

            На основании положений конвенции основными задачами совета таможенного сотрудничества были определены:

· изучение вопросов сотрудничества государств в области таможенного дела;

Вместе с этой лекцией читают "26 Группа блоков, создания копий транзактов".

· оценка технических факторов и экономических аспектов с целью выработки рекомендаций для членов в области унификации таможенных правил и процедур;

· подготовка конвенций и дополнений к ним;

· сбор информации, касающейся таможенных процедур;

· обеспечение государств-членов необходимой информацией;

· разрешение споров между государствами по таможенным вопросам;

· сотрудничество с другими международными организациями.