Государственное регулирование цен и ценообразования

Тема 3.               

Государственное регулирование цен и ценообразования

Структура темы

3.1. Формы государственного ценового регулирования

3.2.Объективный характер, цели и методы государственного регулирования цен в Республике Беларусь

3.3. Характеристика типов установления регулируемых цен

3.4. Порядок и формы регулирования цен на продукцию организаций- монополистов

3.5. Переоценка товаров организациями торговли

 3.6. Анализ динамики и прогнозирования цен

Рекомендуемые материалы

 (подготовила Бабынина Г.М.)

Вопрос 3.1. Формы государственного ценового регулирования

 Государственное регулирование цен обычно осуществляется с помощью косвенного и прямого регулирования.

     К косвенно­му регулированию относятся меры, воздействующие на спрос, предложение, уровень конкуренции и другие факторы макроэ­кономической сбалансированности и таким образом влияющие на уровень и динамику цен. К ним можно отнести такие сред­ства по реформированию экономики и совершенствованию ме­ханизма хозяйствования, как принятие и совершенствование антимонопольного законодательства, стимулирование малого предпринимательства, обоснованная налоговая политика, раз­государствление и приватизация, предоставление дотаций и субсидий, сокращение бюджетного дефицита, контроль и регу­лирование доходов населения и др.

Прямое регулирование цен осуществляется в основном тре­мя способами: путем установления "ценового потолка" (макси­мальных цен), "ценового пола" (минимальных цен) и "коридо­ра цен".

Наибольшее распространение получила политика "це­нового потолка", которая используется в монополизированных отраслях (электроэнергетике, нефтегазовой промышленности, транспорте, коммунальном хозяйстве), в кризисных ситуациях (во время войны, послевоенного периода), при установлении цен на социально значимую продукцию (хлеб, молочные про­дукты, медикаменты и т.п.).

Выполняя важную роль, макси­мальные цены, устанавливаемые государством ниже уровня равновесия, создают ряд проблем в экономике (рис. 3.1).

Рис. 3.1. Политика "ценового потолка"

Они формируют так называемый рынок продавца, диктую­щего свои условия покупателям, ведут к образованию дефицита продукции на рынке (Q2 ^> Q1)- Размер потребления на таком рынке оказывается ниже того уровня, который был бы в усло­виях равновесия (Q1 < Q0). В таких условиях государство часто вынуждено поддерживать производства, выпускающие продук­цию по низким ценам путем выделения различных дотаций, субсидий, что, в конечном счете, ведет к усилению разбалансированности экономики, появлению новых проблем. Практика ис­пользования политики "ценового потолка" в экономике респуб­лики, кроме указанных последствий, порождала и такие явле­ния, как очереди, черный рынок, коррупция на государствен­ных предприятиях.

Политика "ценового пола", как показывает мировой опыт, используется обычно в интересах мелких фирм с целью недопу­щения монополизации рынка и поддержания определенного уровня конкуренции. Чаще всего она применяется на рынке сельскохозяйственной продукции по отношению к фермерским хозяйствам. Однако установление минимальных цен также влечет за собой негативные последствия. Они заключаются в том, что в отличие от описанной выше ситуации формируется рынок покупателя (рис. 3.2).

 

Рис. 3.2. Политика "ценового пола"

На таком рынке образуются излишки продукции (Q₂ > Q1), которые государство вынуждено скупать и каким-то образом, затем ими распоряжаться (образовывать запасы, реализовывать на внешнем рынке и т.п.). Уровень потребления в услови­ях проведения политики "ценового пола" тоже оказывается ни­же, чем в условиях равновесного рынка (Q₁ < Q₂).

Политика "коридора цен" заключается в том, что устанав­ливаются два предела цен: верхний и нижний. Цены, таким образом, одновременно ограничены максимальным и минимальным уровнями, что не позволяет им существенно отклоняться от положения равновесной цены (рис. 3.3).

Рис. 3.3. Политика «ценового коридора»

   Такая система регулирования цен используется, например, в странах Европейского Союза (ЕС) на сельскохозяйственную продукцию. При этом устранение диспропорций между спро­сом и предложением достигается путем маневрирования буфер­ными запасами. При этом, если предложение превышает спрос настолько, что цены реальных сделок на рынке ЕС опускаются до их допустимого минимального предела, специальные органы начинают скупать излишки продукции в буферный запас. И на­оборот, если спрос превышает предложение настолько, что це­ны реальных сделок повышаются до их допустимого максимального предела, специальные органы ЕС начинают продавать продукцию из буферных запасов. Таким образом, политика "ценового коридора" позволяет сочетать как прямые, так и в определенной степени косвенные формы регулирования цен, устраняет резкие колебания цен и изменения конъюнктуры рынка.

Вопрос 3.2. Объективный характер, цели и методы государственного регулирования цен в Республике Беларусь

Решения о выборе конкретного метода регулирования цен принимаются исходя из государственных интересов, отраслевых особенностей, финансового состояния организации.

Прямое регулирование осуществляется в соответствии со статьей 8 Закона Республики Беларусь «О ценообразовании»  с применением методов: фиксированных цен; предельных цен (тарифов); предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регули­руемую цену (тариф); предельных торговых надбавок (скидок) к ценам; порядка определения и применения цен (тарифов); декларирования цен (тарифов).

Косвенное регулирование осуществляется через воздейст­вие на ценообразующие факторы путем проведения мероприятий: регулирование в кредитно-де­нежной сфере и др.; регулирование в рамках налогового и бюджет­ного законодательства; регулирование в рамках тамо­женного законодательства; регулирование в рамках антимо­нопольного законодательства; разработку стандартов поведения в ценовой рекламе, препят­ствующих недобросовестной конкуренции.

В Республике Беларусь государственное регулирование цен используется для продукции и услуг, жизненно важных для насе­ления, а также организаций-монополистов, продукции критиче­ского импорта. Сохраняется необходимость регулирования цен (тарифов) на продукцию, обеспечивающую национальную, про­довольственную, экологическую безопасность.

Цель регу­лирования — обеспечить паритет цен во всех звеньях экономики, создать условия для ликвидации возможностей злоупотребления монопольным положением хозяйствующих субъектов, освобож­денных от ценового регулирования. Степень государственного регулирования должна дифференцироваться в зависимости от со­циальной значимости товаров и услуг, состояния конкурентной среды, вида продукции (отечественная или импортная).

Оперативное решение наиболее актуальных проблем в облас­ти ценообразования осуществляет Комиссия по координации деятельности республиканских органов государственного управления по вопросам ценообразования при Совете Ми­нистров Республики Беларусь.

Реализация государственной ценовой политики в Республике Беларусь, регулирование и контроль над ценообразованием осуществляется Советом Министров РБ, Министерством экономики РБ, республиканскими органами государственного управления, областными и Минским городским исполнительными и распорядительными органами.

Устанавливая цены на товары (работы, услуги), субъект хо­зяйствования должен иметь представ­ление о системе нормативных ограни­чений и требований, а также о мерах ответственности за нарушение установ­ленных ограничений и невыполнение соответствующих требований.

Вопрос 3.3. Характеристика типов установления регулируемых цен

Фиксированные и предельные цены отнесены к разряду ре­гулируемых цен.

    Фиксированная цена — это регулируемая цена, устанавливаемая субъектом ценообразования в твердо выраженной денежной величине. Например, среди товаров на­родного потребления сохранена фиксированная цена на водку белую. Предельная цена — это регулируемая цена, устанавли­ваемая по верхнему или нижнему пределу либо в виде интер­вальных цен.

     Фиксированные цены (тарифы) и предельные цены (тарифы) приме­няются на: товары (работы, услуги) субъек­тов хозяйствования, занимающих доми­нирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь и вклю­ченных в государственный реестр; отдельные социально значимые товары (работы, услуги), конкретный перечень которых устанавливается Пре­зидентом Республики Беларусь или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь.

Государство использует  данные виды государственного регулирова­ния цен как с целью защиты потреби­телей, стремясь обеспечить определен­ный уровень жизни населения, так и с целью защиты производителей, содей­ствуя развитию здоровой конкуренции.

Предельные уровни рентабель­ности, в основном, применяются при ценообразовании на продукцию, това­ры (работы, услуги) субъектов хозяй­ствования, занимающих доминирую­щее положение на товарных рынках и включенных в государственный реестр. Предельный уровень рентабельности ограничивает закладываемый в цену процент отношения прибыли к затра­там (полной себестоимости) и, таким образом, препятствует завышению цен.

Предельные индексы ограничивают рост отпускных цен размерами средне­месячной величины прогнозного показа­теля инфляции, рассчитываемого на базе индекса потребительских цен. Следует также отметить, что действие предельных ин­дексов не распространяется на изменение отпускных цен в сторону их понижения. Снижение отпускных цен может осуществляться при помощи механизма предоставления ски­док в установленном порядке.

Предельные торговые надбавки, составной частью которых являются над­бавки оптового звена, устанавливаются для торговых организаций (оптовых и розничных посредников) с целью регули­рования сферы обращения. И хотя пре­дельная торговая надбавка определяется законодательством как ограничение к регулируемым ценам, к которым мож­но отнести фиксированные и предельные цены, данный вид прямого государствен­ного регулирования применяется повсе­местно к торговым посредникам (кроме товаров, по которым торговые (оптовые) надбавки к отпускным ценам применя­ются с учетом конъюнктуры рынка).

Совету Министров Республики Беларусь дано право ре­гулировать цены:

• на коммунальные услуги, оказываемые населению (горячее и холодное водоснабжение, канализацию, газ, электрическую и тепловую энергию, пользование лифтами, вывоз мусора); плату за пользование и техническое обслуживание жилых помещений;

• закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, реа­лизуемую для государственных нужд; работы по известкованию кислых почв;

• продукцию оборонного назначения, поставляемую по госу­дарственному заказу; продукцию, поставляемую в страны СНГ по межправительственным соглашениям;

• древесину, отпускаемую, на корню.

Министерство экономики регулирует цены на:

•нефть сырую собственной добычи для государственных нужд и вырабатываемые из нее нефтепродукты; природный и сжижен­ный газ по специальному перечню, определяемому Советом Ми­нистров Республики Беларусь; электрическую и тепловую энер­гию, отпускаемую организациями Белорусского государственно­го энергетического концерна (кроме энергии, отпускаемой насе­лению); транспортировку нефти и нефтепродуктов, газа по ма­гистральным трубопроводам;

•кожевенное сырье и льноволокно;

•минеральные и известковые удобрения по согласованию с Министерством сельского хозяйства и продовольствия и Минис­терством финансов;

• спирт, водку и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28°; табачные изделия по согласованию с Министер­ством торговли;

• товары (работы, услуги) организаций и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хо­зяйствующих субъектов, занимающих доминирующее поло­жение на товарных рынках Республики Беларусь;

    • продукцию, поставляемую за пределы республики по переч­ням, определяемым Советом Министров Республики Беларусь;

   •импортную продукцию, закупаемую за счет централизованных валютных средств, выданных под гарантию Правительства;

• перевозку пассажиров авиатранспортом во внутриреспубликанском сообщении, обслуживание и эксплуатацию воздуш­ных трасс; услуги транспортных терминалов аэропортов; пере­возку пассажиров и багажа автотранспортом в междугородном сообщении, железнодорожным транспортом во внутриреспубликанском сообщении; услуги электрической и почтовой связи об­щего пользования; услуги Государственной автомобильной инс­пекции Министерства внутренних дел; услуги по выдаче паспор­тов гражданам Республики Беларусь; услуги по установке охранной сигнализации и охране квартир; дополнительные платные услуги правового характера государственных нотариальных кон­тор, услуги по аккредитации, сертификации, государственным испытаниям, поверке средств измерений, определению уровня радиоактивного загрязнения окружающей среды;

• социально значимые товары и лекарственные средства по определяемому Советом Министров Республики Беларусь пе­речню; стеклотару (залоговые цены); надбавки (скидки) в сфере обращения.

Дано право регулировать цены по отдельным товарам и услугам  Министерству архитектуры и строительства, Министерству здравоохранения, Министерству информации, Министерству промышленности (цены на лом и от­ходы черных и цветных металлов), Министерству финансов, Ко­митету по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Со­вете Министров Республики Беларусь, Белорусскому государст­венному концерну по нефти и химии, Национальному банку, обл­исполкомам и Минскому горисполкому.

Широкие права по регулированию цен предоставлены облис­полкомам и Минскому горисполкому. Они имеют право ре­гулировать цены на социально-  значимые товары по определя­емым Советом Министров Республики Беларусь перечням (кроме тех товаров, цены на которые регулирует Министерство экономи­ки); товары (работы, услуги) организаций и индивидуальных пред­принимателей, включенных в Государственный реестр хозяйству­ющих субъектов, занимающих доминирующее положение на мест­ных товарных рынках; тепловую энергию; услуги по тепло- и во­доснабжению, канализации, санитарной очистке, оказываемые юридическим лицам; тарифы на перевозку пассажиров городским транспортом общего пользования и в пригородном сообщении (по согласованию с Министерством экономики); наценки объектов общественного питания; твердое топливо, топливные брикеты и дрова для населения; услуги по приватизации жилищного фонда; плату за проживание в общежитиях и т.д.

Регулирование цен путем установления их предельных уров­ней предполагает декларирование цен, т.е. их регистрацию и утверждение в соответствующих по подчиненности органах цено­образования.

 Для декларирования цен в органы ценообразования представляются: декларация о новом предельном уровне цен в трех экземплярах; пояснительная записка с указанием причин повышения цен; отчетная и плановая калькуляция по данному ви­ду продукции с расшифровкой причин удорожания затрат и копии протоколов согласования цен на важнейшие виды сырья; данные о среднемесячной заработной плате промышленно-производственного персонала за отчетный период; объем товарной про­дукции (оказания услуг) в действующих ценах и по себестоимо­сти; данные о фактической рентабельности (по отношению к се­бестоимости) поданному виду продукции и в целом по организа­ции за отчетный период.

Регистрация отпускных цен предусмотрена также в случае невоз­можности соблюдения субъектами хозяй­ствования предельных индексов. Одна­ко есть продукция, товары, цены на ко­торые регистрации не подлежат. К ним относят: товары (работы, услуги), реали­зуемые за пределы республики; произ­водимые по разовым заказам; исполь­зуемые для собственных нужд; произ­водимые учащимися и студентами в учреждениях образования и их струк­турных подразделениях; продукцию общественного пи­тания; опытные партии продукции, то­варов; продукцию,  товары,  изготавли­ваемые  по  договору  подряда  из сырья заказчика.

Одной из разновидностей предельных цен являются так назы­ваемые предельные минимальные цены. Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь определен при­мерный перечень товаров, по которым применяются предельные минимальные цены при реализации товаров за пределы Респуб­лики Беларусь, который периодически уточняется.

Субъекты хозяйствования, независимо от форм собствен­ности, при заключении договоров на экспорт товаров, по кото­рым установлены предельные минимальные цены, обязаны устанавливать цены, не ниже утвержденных предельных мини­мальных цен.

Несоблюдение минимальных цен считается нарушением госу­дарственной дисциплины цен. Оно влечет изъятие у организаций разницы между предполагаемой выручкой от реализации товаров по предельным минимальным ценам и фактической выручкой, полученной от их реализации, и штрафа в таком же размере в валюте.

   Государственное субсидирование - существенный фактор поддержки малодоходных, но важных для национальной экономики отраслей, а также предприятий, находящихся в состоянии реконструкции и кризиса, что в свою очередь, может оказать влияние на стабилизацию цен на товары первой необходимости.

   Субсидирование цен широко практикуется через систему компенсационных выплат  производителям конкретного вида товара в целях возмещения потерь от реализации продукции по ценам, не покрывающим издержки их производства либо не приносящим определенного уровня дохода.

  Что касается дотаций, то как правило, дотируются низкорентабельные и убыточные производства, важные для экономики в целом. Широко распространены дотации сельскохозяйственного производства.

Вопрос 3.4. Порядок и формы регулирования цен на продукцию организаций- монополистов

Как и в большинстве стран с рыночной экономикой, в Респуб­лике Беларусь осуществляется регулирование цен на продукцию организаций-монополистов. В Республике Беларусь утвержден ряд нормативных доку­ментов по антимонопольному регулированию: Инструкция по выявлению монопольных цен, Инструкция по выявлению и пресечению антиконкурентных ценовых соглашений (со­гласованных действий) о ценах, Инструкция по опреде­лению доминирующего положения хозяйствующих субъек­тов на товарных рынках Республики Беларусь, Положе­ние о Государственном реестре хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рын­ках Республики Беларусь, Положение о Государственном реестре субъектов естественных монополий.

    Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимаю­щих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь, имеет двухуровневую структуру и включает:

    на респуб­ликанском уровне — перечень хозяйствующих субъектов, зани­мающих доминирующее положение на республиканском товар­ном рынке;

    на местном уровне — перечень хозяйствующих субъ­ектов, занимающих доминирующее положение на местных то­варных рынках областей и Минска,  путем установления предельного уровня рентабельности; перечень хозяйствующих субъектов, не относящихся к естественной монополии, на товары которых применяется государственное регулирование цен путем их декларирования в органах ценообра­зования.

   В Реестре указываются наименование и адрес производителя и товарные позиции, по которым он является монополистом. Реестр состоит из трех разделов.  В первый раздел включается перечень предприятий, относящихся к естественной монополии, цены на продукцию и услуги которых устанавливаются государственными органами. Во второй раздел входят предприятия, за деятельностью которых ведется наблюдение со стороны государственных антимонопольных органов. Если предприятием, включенным в этот раздел, будет допущено злоупотребление доминирующим положением, то такое предприятие исключается из второго раздела и включается в третий.  Третий раздел состоит из предприятий, в отношении которых применяются государственный контроль и регулирование отдельных параметров деятельности, в том числе и ценовых.

     Каждый из разделов реестра содержит два подраздела: республиканский, включающий предприятия-монополисты на республиканском товарном рынке, и местный, состоящий из предприятий-монополистов на местных товарных рынках.   

    Основанием для включения в Реестр является установление факта доминирования хозяйствующего субъекта на соответству­ющем товарном рынке. Основным критерием определения до­минирующего положения на рынке, т.е. отнесения к монополис­там, является, доля хозяйствующего субъекта на рынке, превы­шающая предельную величину, устанавливаемую нормативными документами. Для производителей продукции или услуг (кроме продукции производственно-технического назначения) предельная величина составляет для одного хозяйствующего субъ­екта 30 %, для двух - 54 %, трех - 78 %, четырех - 95 %. Для хозяйствующих субъектов — производителей продукции произ­водственно-технического назначения эта величина равна соот­ветственно 45, 67, 86 и 100 %. 

       В Реестр включено около 200 хозяйствующих субъектов. Они представляют более 20 отраслей и видов деятельности в промышленности, агропро­мышленном комплексе, производственной и социальной инфра­структуре (около 400 видов товаров и товарных групп, поставляемых на республиканский и местные рынки).

Для организаций-монополистов могут применяться такие формы ценового регулирования, как фиксирование цен, установление предельных цен, что предполагает их декларирова­ние, установление предельного норматива рентабельности.

Пре­дельный норматив рентабельности — устанавливаемый предель­ный показатель отношения прибыли к затратам, выраженный в процентах. Принято Постановление Министерства экономики Республи­ки Беларусь от 29 января 2003 г. №40 (в редакции от 21 марта 2003 г.), определяющее формирование цен на некоторые товары, производимые организациями-монополистами.

    Для преодоления монополизма поддержания на рынке определенного уровня конкуренции считается необходимым придание установлению цен – «прозрачности». Это означает, что любой товар или услуга должны иметь одинаковую для всех потенциальных покупателей цену в любой момент времени (за исключением  объективных факторов, обусловливаемых различиями в условиях поставки, продажи, платежа)

     К злоупотреблениям доминирующим положением на рынке относятся установление монопольных цен и заключение антиконкурентных ценовых соглашений. Под монопольной ценой при этом понимается цена, которая устойчиво отклоняется от ее возможного уровня на конкурентном рынке и устанавливается доминирующим на рынке хозяйствующим субъектом или вступившими в сговор предприятиями в целях реализации своих экономических интересов за счет злоупотребления монопольной властью.

    Монопольно высокой является цена, которая устанавливается с целью получения сверхприбыли и (или) компенсации необоснованных затрат за счет ущемления экономических интересов других предприятий или граждан.  Монопольно низкой считается цена, которая при устойчивом спросе за счет преднамеренного снижения доходов (прибыли) в краткосрочном периоде затрудняет доступ на рынок другим предприятиям и тем самым ограничивает конкуренцию на рынке определенного товара.

    Монопсонически низкой является цена, устанавливаемая предприятием, доминирующим на рынке определенного товара в качестве покупателя, в целях получения сверхприбыли и (или) компенсации необоснованных затрат за счет поставщика.

   Ценовой механизм регулирования деятельности монополий может эффективно выполнять свою антиинфляционную, антикризисную роль, будучи органически встроенным в экономический механизм, который ориентирован на синхронное проведение структурных и институциональных преобразований, реформирование налогово-бюджетной, денежно-кредитной и экспортно-импортной политики, рынка труда. К числу важнейших составляющих относится и развитие конкуренции.

  Антиконкурентные ценовые соглашения можно условно разделить на два вида: горизонтальные и вертикальные. Горизонтальные соглашения заключаются в любой форме и имеют целью или результатом необоснованное повышение, снижение или поддержание определенного уровня цен, в том числе на аукционах и торгах. Такие соглашения могут быть направлены на поддержание чрезмерно высоких или чрезмерно низких цен. Вертикальные соглашения между предприятиями представляют собой соглашения неконкурирующих хозяйствующих субъектов, один из которых занимает доминирующее положение, а другой является его поставщиком или покупателем. Поставщик при этом применяет метод поддержания перепродажной цены, суть которого состоит в установлении минимальной цены, по которой продукция должна быть реализована потребителям.

   Формы ценовых соглашений могут быть различными. В их число входит сговор по определению цен на товары и услуги, устанавливаемый в устном или письменном виде и касающийся непосредственно определения цен (установление одинаковых цен, согласование изменения цен, дифференциация цен, скидки с цен, условия кредитования и т.д.).

   Разновидностью ценовых соглашений является также обмен информацией в области цен, в первую очередь на рынках, имеющих монополистическую структуру. Обмен информацией о текущих ценах или количествах – это замена формального соглашения о ценах, так как данного рода информация – это все, что необходимо для того, чтобы сговор заработал.

    В случае подтверждения факта запрещенных ценовых соглашений органы по антимонопольной политике имеют право выдавать предприятиям обязательные для исполнения предписания о прекращении незаконных соглашений, восстановлении уровня цен и тарифов, действующих до вступления в силу антиконкурентного соглашения с учетом уровня инфляции, о расторжении ими или изменении договоров, противоречащих закону, а также налагать штрафы на субъекты хозяйствования и должностных лиц, виновных в нарушении антимонопольного законодательства.

Вопрос 3.5. Переоценка товаров организациями торговли

 Переоценка товаров может осуществляться как в сторону повышения цен (дооценка), так и в сторону их снижения (уценка). Разновидности переоценок, наиболее часто применяемые торговыми организациями, и причины проведения этих переоценок можно представить в виде следующей схемы:

 

Рис.3.4.Разновидности  переоценок, применяемые торговыми организациями

Обязательная переоценка распространя­ется на товары, в отношении которых осуще­ствляется государственное регулирование цен или установлены фиксированные розничные цены. Такая переоценка проводится на осно­вании конкретного нормативного правового акта об изменении уровня цен на определен­ные товары. Например, нормативными доку­ментами, на основании которых проводится обязательная переоценка, являются: постановление Минэкономики РБ от 23.11.2005 № 204 "О ценах на сахар-песок" (в ред. по­становления от 24.05.2007 № 101); постановление Минэкономики РБ от 28.05.2007 № 104 "О ценах на алкогольную продукцию" (в ред. постановления от 06.07.2007 № 124); постановление Минэкономики РБ от 28.06.2007 № 119 "О ценах на табачные изделия".

В акте переоценки должна быть сделана ссылка на соответствующий нормативный документ. Суммы переоценки отражаются в учете согласно указаниям, содержащимся в соответствующих нормативных правовых актах. Суммы переоценки, учтенные в составе внереализационных доходов и расходов, учитываются при налогообложении. Суммы переоценки, отнесенные в фонд переоценки, при налогообложении не учитываются.

Добровольная (инициативная) переоцен­ка проводится организацией самостоятельно на основании приказа (распоряжения) ее ру­ководителя при условии приобретения ана­логичного товара (до уровня цен на вновь поступившие товары). Право проведения та­кой переоценки (с отнесением суммы разни­цы в ценах на результаты хозяйственной деятельности, т.е. в состав внереализацион­ных доходов и расходов) предоставлено всем организациям, осуществляющим розничную торговлю, независимо от форм собственности (см. постановление Кабинета Министров РБ от 17.07.1995 № 375 "О дооценке товаров на­родного потребления в розничной торгов­ле"), а также организациям оптовой торгов­ли, включенным в Перечень юридических лиц, занимающихся оптовой торговлей, кото­рым предоставляется право производить до­оценку товаров народного потребления, утвержденный постановлением Минторга РБ от 30.07.2001 № 31 (в ред. постановления от 04.10.2004 №35).

В приказе (распоряжении) руководителя организации о проведении переоценки долж­на быть отражена следующая информация: основание (причина) проведения переоцен­ки; ассортимент (наименование) товаров, под­лежащих переоценке (если таких товаров не­много);  состав комиссии по проведению пере­оценки; дата и время (сроки) проведения пере­оценки; время (срок) сдачи материалов переоцен­ки в бухгалтерию организации; источники, за счет которых отражаются результаты переоценки.

Уценка остатков товаров может осуще­ствляться в связи со снижением (частичной потерей) их потребительских качеств, вы­званных, например, истечением сроков реа­лизации или заурядной порчей.

При прове­дении рекламных акций (в т.ч. в канун праздников) цена на товар может снижаться с целью увеличения продаж, а при распрода­жах залежалых товаров, приближении смены сезонов (касается сезонных товаров) основ­ной причиной уменьшения цен, как правило, является снижение спроса покупателей. С те­чением времени снижение потребительских качеств наблюдается и у товаров, используе­мых в качестве образцов (на выставках, в витринах, на манекенах и т.п.) или для укра­шения витрин (т.е. для оформительских и рекламных целей).

Уценку товаров с истекающими сроками реализации или пользующихся ограничен­ным спросом у населения торговые организа­ции всех форм собственности должны осуще­ствлять в соответствии с Порядком снижения цен на товары с истекающими сроками реали­зации и пользующиеся ограниченным спро­сом у населения, утвержденным постановле­нием Минэкономики РБ от 05.09.1996 № 34.

При отпуске продовольственных товаров из государственного материального резерва сни­жение цен на них производится в соответст­вии с требованиями Инструкции о порядке формирования и применения цен на продо­вольственные товары при отпуске из госу­дарственного материального резерва, утвер­жденной постановлением Комитета по матери­альным резервам при Совете Министров РБ от 31.01.2004 № 5 (в ред. постановления МЧС РБ от 05.05.2007 № 36).

Обычно снижение цены осуществляется за счет уменьшения (или полной отмены) торговой надбавки (наценки). Если же отпу­скная цена снижается до уровня ниже по­купной цены, то в этой части сумма уценки относится на издержки обращения (напри­мер, в качестве расходов на рекламу, недо­стач и потерь от порчи товаров в пределах установленных норм), на убытки организа­ции (суммы потерь сверх норм естественной убыли, если виновники не установлены или суд отказал во взыскании с них; потери в связи с чрезвычайными обстоятельствами) либо за счет ее собственных источников.

Вопрос 3.6. Анализ динамики и прогнозирования цен

Показатели динамики цен используются в анализе на мак­роэкономическом уровне при оценке инфляционных процес­сов, устойчивости и конъюнктуры рынка, индексации доходов, дефлятировании стоимостных показателей, в сопоставлении различных субрынков, в оценке покупательной способности социальных групп населения и т.д. В ценовом анализе компа­ний данные показатели применяются как факторы и условия их ценовой политики, так как изменение цен на товары любого субъекта рынка находится под влиянием изменения общеры­ночных факторов. В то же время методики оценки динамики и прогнозирования цен полностью применимы к данным ком­пании и используются самостоятельно в ценовом анализе.

Наиболее распространенный метод для анализа динамики индивидуальных цен является сравнение данных текущего периода с данными предыдущего или базового периода. Основные показа­тели: темп роста (показывает, во сколько раз изменились цены) Тр = рі : ро и темп прироста (показывает на сколько процентов измени­лись цены) Тприр.= (рі : ро)−1. Когда необходимо оценить изменение цен на совокупность однородных товаров, рассчитывается индекс средних цен.

                                       _{п                      п              п}

              і_р =р₁:р_о= ﴾∑ р_і1·q_і1   : ∑q_і1 ﴿ ﴾∑ р_іо·q_іо: ∑q _іо ﴿

                                                   _{І=1                    І= 1               І= 1}             

где р — средняя цена товарной группы (товара по территори­ям, субрынкам),  р_і1  — цена и количество проданного  і-вида товара (товара на і- территории или і- субрынке), і = 1, п.

Товары должны быть достаточно однородными, чтобы их количество поддавалось суммированию.

Индекс средних цен (переменного состава) = индекс цен постоянного (фиксированного) состава × индекс влияния структурных сдвигов на динамику средних цен.

Для оценки изменения цен на совокупность разных това­ров, товарную номенклатуру, потребительскую корзину при­меняется агрегатный индекс цен, по формулам Ласпейреса и Пааше, различающихся системой взвешивания. Для расчета индекса Ласпейреса берется базисная структура потребления, для Пааше — текущая.

Индекс цен Ласпейреса                           Индекс Пааше

_{п                      п                                          п}

I_рл = ∑ р_і1·q_іо   : ∑р_іо·q_іо                                   I_{рп   =}  ∑ р_і1·q_і1: ∑ р_іо·q _і1

                                                        _{І=1                    І= 1                                                                       І= 1}

где  р_іо — цена в базисном периоде,  р_і1 — цена в текущем периоде, q_i0— количество продукции в базисном периоде,  q _і1 — количество продукции в текущем периоде.

Доказано, что наилучший линейный индекс лежит между индексами, вычисленными по формулам Ласпейреса и Пааше. Зарубежные специалисты пытались найти компромиссную формулу.

Наиболее известна формула Эджворта—Маршалла, которая улавливает сдвиги в структуре покупок, но привязана к условной структуре товарооборота, не характерной, ни для одного реального периода:

                                                                              _{п                                         п}

I_э-м =[ ∑ р_і1· (q_{1 +} qо) :2]:[∑ р_іо ·(q_{1 +} qо) :2]

                                                                                      _{І                                                    І}

где  р_іо — цена в базисном периоде,  р_і1— цена в текущем периоде, q₁ — количество продукции в текущем периоде, q₀ — коли­чество продукции в базисном периоде.

Наиболее удачным компромиссом многие экономисты считают «идеальный» индекс Фишера, который оценивает не только набор товаров базисного периода по ценам текущего, но и набор товаров текущего периода по ценам базисного. Он применяется в случае трудностей с выбором весов или значи­тельного изменения структуры весов.

I_ф = √ I_рл ×  I_рп,

где I_{рл -}   индекс цен Ласпейреса,  I_рп – индекс цен Пааше.

 Все рассмотренные индексы при систематическом расчете из года в год образуют индексные ряды.

Различают ряды: базисные (цены каждого года сравниваются с ценами года, принятого за базу); цепные (характеризующие изменение цен по сравне­нию с предыдущим годом). Для иллюстрации динамики, выявления наличия тенденции и выбора уравнения широко применяется графический метод. Иногда для выявления тенденции требуется укрупнение интервалов, например, применяется ряд квартальных цен, ес­ли по месячным значениям цен тенденция не видна, или меха­ническое сглаживание, например, трехмесячное.

Рекомендуем посмотреть лекцию "10 Машина работает следующим образом".

Кроме индексов для статистического выявления ценового тренда используются также методы аналитического выравни­вания. В общем виде трендовая модель для отдельной цены или индекса цен (по совокупности товаров) может быть выражена как р = ƒ(t), где t — номер года. Модель отражает не только на­правление изменения, но и его характер (ускорение, замедле­ние), а также дает количественную оценку среднего изменения за период, определяемую как первая производная соответству­ющей функции.

Завершающим этапом анализа цен является их прогнозирование на основе ранее выявленных закономерностей, построенных показателей и моделей. Необходимы различные прогнозы для каждого типа цены. Основной принцип такого прогноза – предсказание изменения маркетинговой среды и на этой основе прогнозирование уровня цен и их корректировка.

Прогнозирование – определение значения (или интервала) цен на перспективу с учетом установленной тенденции или на основе экспертных оценок. В условиях нестабильности экономики возможно только краткосрочное прогнозирование: на месяц, квартал. Причем ошибка прогноза будет прямо пропорциональна величине базы прогноза. Эмпирически выведено правило: нежелателен срок прогноза, превышающий третью часть длины базы прогноза, но каждый случай рассматривается конкретно с учетом индивидуальных условий. Ни один из методов прогнозирования не дает абсолютно достоверных результатов, поэтому часто используются различные варианты их комплексного применения: сравнительная экспертиза нескольких вариантов  прогноза и выбор наилучшего; синтез результатов, полученных разными методами прогнозов с помощью средней взвешенной и с учетом ошибок частных прогнозов; прогнозирование в трех вариантах (наиболее вероятный, оптимистический, пессимистический).

Основные методы прогнозирования уровня, соотношения и динамики коммерческих цен: экспертные оценки: метод согласования оценок (механическое объединение индивидуальных оценок); метод «мозговой атаки» (коллективная выработка оценок); метод «Дельфи» (опрос в несколько туров с обоснованием ответов и ознакомлением с результатами предыдущего тура); экстраполяция (распространение тенденции прошлого периода на будущий период): по среднему абсолютному приросту; по индексу цен; по коэффициенту эластичности; по трендовой модели; метод экспоненциального сглаживания; метод гармонических весов; целевой: поиск условий для достижения заданных цен; моделирование связей: динамические факторные регрессионные модели; метод связных динамических рядов (система ценовых и факторных трендов).

Наиболее распространенными методами ценовых прогнозов на практике являются экспертные методы и методы экстрополяции. 

Кроме перечисленных методов часто применяется экстраполяция по коэффициенту эластичности, например, если известна эластичность цены по доходу и тенденция изменения доходов, то произведение отражающих их показателей даст прогноз изменения цены.