Исполнение бюджета

Исполнение бюджета – очередная стадия бюджетного процесса. Сюда входит обеспечение поступлений запланированных доходов по всем звеньям бюджетной системы и бесперебойное финансирование мероприятий, утвержденных в бюджете государства. Эта часть бюджетного процесса включает меры по исполнению доходной и расходной части каждого из бюджетов, которые входят в состав бюджетной системы Украины.

К основным принципам исполнения бюджета относятся:

1) обеспечение полного и своевременного поступления доходов в целом и по каждому источнику отдельно;

2) финансирование мероприятий в пределах утвержденных в бюджете сумм на протяжении бюджетного года;

3) предоставления бюджетных средств при условии исполнения каждым учреждением установленных плановых заданий и с учетом освоения ранее выделенных средств, т.е. пропорциональность при финансировании из бюджета;

4) финансирование только из одного бюджета;

5) соблюдение режима экономии в расходовании бюджетных средств;

6) обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

7) соблюдение финансовой дисциплины всеми участниками бюджетного процесса.

Задачи по выполнению бюджета возлагаются на финансовые органы, фискальные органы, министерства, ведомства, местные органы власти, предприятия и организации.

Выполнение доходной части Госбюджета обеспечивают следующие органы:

- налоговая администрация Украины обеспечивает контроль за правильными и своевременными расчетами по налогам и сборам в бюджет;

- органы Государственного казначейства Украины проверяют правильность зачисления доходов по бюджетной классификации и ведут бухгалтерский учет доходов;

- Министерство финансов Украины организует и обеспечивает контроль за выполнением доходной части бюджета;

- учреждения банковской системы осуществляет прием и сохранение доходов и их перечисления.

Выполнение доходной части местных бюджетов обеспечивают органы:

- налоговая инспекция;

- финансовые управления местных органов исполнительной власти;

- управления государственного казначейства на местах;

- учреждения банковской системы.

2. Бюджетная роспись.

Основой для выполнения государственного и местных бюджетов является роспись доходов и расходов.

Роспись доходов и расходов бюджета Украины составляет Министерство финансов Украины; бюджета АРК – Министерство финансов АРК; областных и городских (г. Киева и Севастополя) бюджетов – главные финансовые управления областных и городских государственных администраций; районных бюджетов, городских, городов областного подчинения – финансовые управления соответствующих исполнительных органов.

Роспись Государственного бюджета Украины включает: роспись доходов, роспись финансирования и роспись ассигнований государственного бюджета. Эти росписи подразделяются на годовую и помесячную роспись общего фонда. Помесячная роспись специального фонда, как правило, не составляется.

Несбалансированность бюджета в отдельном месяце является основанием для получения бюджетных ссуд. Сбалансированность бюджета достигается равномерным распределением расходов и установлением соответствующих сроков поступления доходов.

Составление бюджетной росписи требует особых навыков и высокой ответственности работников финансовых органов. Чем точнее составлена роспись, тем более четко организовано выполнение бюджета. Роспись бюджета составляется в соответствии с бюджетной классификацией.

3. Бюджетная классификация.

Бюджетная классификация – единое систематизированное группирование доходов, расходов, кредитования, финансирования бюджета и государственного долга по признакам экономической сущности, функциональной деятельности, организационного устройства и другим признакам по законодательству Украины и международных стандартов.

Бюджетная классификация применяется для осуществления контроля за финансовой деятельностью органов государственной власти, органов власти АРК, органов местного самоуправления, других распорядителей бюджетных средств, проведения анализа в разрезе доходов, а также организационных, функциональных и экономических категорий расходов, обеспечение общегосударственной и международной сопоставимости бюджетных показателей.

Бюджетная классификация включает:

1) классификация доходов бюджета;

2) классификация расходов бюджета;

3) классификация кредитования бюджета;

4) классификация финансирования бюджета;

5) классификация долга.

Доходы бюджета классифицируются по следующим разделам:

- налоговые поступления определяются налоговыми законами Украины;

- неналоговые поступления (административные сборы и платежи, штрафы и финансовые санкции, пошлины, доходы от продажи);

- доходы от операций с капиталом;

- трансферты – средства, полученные на безвозмездной и безвозвратной основе от других органов государственной власти, органов власти АРК, органов местного самоуправления, других иностранных или международных организаций.

Расходы бюджета классифицируются по разделам:

1) функциональная классификация – группирование расходов бюджета по функциям, которые выполняются государством при осуществлении расходов;

2) экономическая классификация расходов – группирование расходов по экономической характеристике операций, при проведении которых осуществляются эти расходы (заработная плата, начисления на зарплату, приобретение предметов, материалов, медикаментов, продуктов питания, оплата услуг связи, коммунальных услуг, энергоносителей и т.д.). По экономической классификации расходы бюджета делятся на текущие расходы, капитальные расходы и кредитование с учетом погашения, состав которых определяется министерством финансов;

3) ведомственная классификация расходов бюджета содержит перечень главных распорядителей бюджетных средств. На ее основе Государственное казначейство Украины и местные финансовые органы ведут реестр всех распорядителей бюджетных средств.

С внедрением программно-целевого метода формирования бюджета возникла необходимость в разработке новой классификации расходов бюджета – программной. Однако, функциональная классификация не потеряла своей актуальности, поэтому их объединение (программной и функциональной) является очень важным: функциональная классификация объединяет все программы согласно функций государства – по направлениям деятельности, а программная классификация используется для планирования расходов бюджета по программам. При этом четко определяются цель и задачи каждого распорядителя бюджетных средств, и пересматривается дальнейшая оценка эффективности их использования.

Классификация кредитования детализирует предоставление кредитов из бюджета и их возврат. По своей экономической сущности выдача кредитов не относится к категории расходов бюджета, так как кредитование не является безвозвратным платежом.

Целью таких платежей является проведение экономической политики, а не управление ликвидностью или получение прибылей.

В результате предоставления кредитов за счет бюджетных средств у заемщиков появляются обязательства перед бюджетом, и эти средства обязательно должны быть возвращены в бюджет, что, по сути, является ресурсами бюджета, которые могут быть направлены как на дальнейшее предоставление кредитов, так и на осуществление расходов.

Различают внутреннее и внешнее кредитование.

Внутреннее кредитование предусматривает кредитование органов управления других уровней, государственных предприятий, финансовых учреждений.

Внешнее кредитование включает в себя кредитование и платежи в счет его погашения, которые предоставляются зарубежным странам, международным организациям, предприятиям, частным лицам и другим экономическим субъектам.

4. Бюджетное финансирование.

Классификация финансирования бюджета определяет источники получения финансовых ресурсов, необходимых для покрытия дефицита бюджета направления использования финансовых ресурсов, которые образовались в результате превышения доходов бюджета над его расходами.

Классификация финансирования бюджета осуществляется по таким признакам:

1) финансирование по типу кредитора – по категориям кредитов или владельцев долговых обязательств;

2) финансирование по типу долгового обязательства – по средствам, которые используются для финансирования дефицита или профицита.

Классификация долга систематизирует информацию о всех долговых обязательствах государства, АРК, местного самоуправления и осуществляется о тем же признакам, что и классификация бюджета, а именно по типу кредитора и по типу долгового обязательства.

Классификация долга по типу кредитора осуществляется по типу получателя долгового обязательства и включает:

а) внутренний долг (задолженность по ссудам, задолженность перед банковскими учреждениями, другими органами управления);

б) внешний долг (задолженность по ссудам, полученным от международных организаций экономического развития, органов управления иностранных государств, иностранных коммерческих банков и т.д.).

Классификация долга по типу долгового обязательства:

а) внутренний долг (задолженность по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным обязательствам и др.);

б) внешний долг (задолженность по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным обязательствам и векселям и др.).

5. Кассовое исполнение бюджета.

Лекция "5.1 Стационарные состояния" также может быть Вам полезна.

Кассовое исполнение бюджета осуществляется территориальными органами государственного казначейства о следующей схеме:

1) местный финансовый орган передает в орган государственного казначейства реестр распорядителей средств бюджета и получателей средств и утвержденную годовую роспись бюджета по доходам и расходам;

2) распорядители бюджетных средств принимают бюджетные обязательства и могут производить расходы только в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных сметами;

3) распорядители бюджетных средств предоставляют органу государственного казначейства документы на оплату взятых обязательств;

4) орган государственного казначейства осуществляет расходы по предоставленным документам после их проверки на законность и соответствие бюджетным назначениям и зарегистрированным обязательствам, а также при наличии неиспользованных ассигнований.

Органы государственного казначейства осуществляют бухгалтерский учет всех операций по исполнению бюджета и составляют отчетность об исполнении бюджета.

Поделитесь ссылкой:

Популярные услуги

Исполнение бюджета

Рекомендуемые материалы

Рекомендуемые лекции