Участие в государственной экологической экспертизе граждан и общественных организаций

4.9 участие в государственной экологической экспертизе граждан и общественных организаций.

В законе «Об экологической экспертизе» в статьях 19 - 25 специально рассматривается этот вопрос. Как говорилось выше, процедура экологической экспертизы во многом была ответом государства на обеспокоенность граждан экологической обстановкой. Специалисты по организации общественной экологической экспертизе считают, что представители общественных организаций обязательно должны принимать участие в экспертизе, на всех стадиях ее проведения, так как в этом случае они смогут участвовать в принятии ключевых решений, определяющих стратегию, тактику и результаты экспертизы.

Участие граждан необходимо еще и потому, что в законодательстве нельзя рассмотреть все возможные проявления отрицательного влияния на окружающую среду. Например, при рассмотрении проекта создания «Третьего транспортного кольца в г. Москве» на заседание экспертной комиссии выступили жители домов непосредственно прилегающих к будущей магистрали и заявили, что объявление о реализации проекта существенно снизили стоимость их квартир на рынке. В законе этот случай напрямую не прописан, и учесть его в экспертизе можно только при участии граждан. В процессе той же экспертизы было установлено, что будут срублены многолетние деревья, отделяющие жилые дома от магистрали. Проектировщики в соответствии с существующими нормативами запланировали посадку новых деревьев. Однако по эквиваленту действия (поглощения углекислого газа и выделения кислорода), эти деревья станут, равносильны существующим деревьям, только через десятки лет. На это обратили внимание граждане, и записал в своем заключении один из экспертов. В случае если затрагиваются интересы многих граждан, то они могут инициировать общественную экологическую экспертизу. Таким образом, участие граждан в экологической экспертизе является одним из основных инструментов гражданского общества, инструментов защиты себя и своих детей.

В соответствии с существующим законом граждане и общественные организации имеют право:

· выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности, реализация которой затрагивает экологические интересы населения, проживающего на данной территории;

· направлять в письменной форме специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы аргументированные предложения по экологическим аспектам[1] намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

· получать от специально уполномоченных государственных органов, организующих проведение государственной экологической экспертизы конкретных объектов экологической экспертизы, информацию о результатах ее проведения; осуществлять иные действия в области экологической экспертизы, не противоречащие законодательству Российской Федерации;

· могут настаивать на учете общественного мнения в, заключения государственной экологической экспертизы и при принятии решения о реализации объекта.

[1] По-видимому, это обстоятельство может явиться дополнительным стимулом к изучению экологии, природопользования и природообустройства.