Методика и объекты проведения государственной экологической экспертизы

4.3 Методика и объекты проведения государственной экологической экспертизы.

При проведении экологической экспертизы в первую очередь определяются объекты экспертизы, и вырабатывается система критериев для их оценки. Далее идет формирование экспертной группы (комиссии), при этом строго выдерживаются особые требования, предъявляемые к экспертам. Формируется процедура работы экспертной комиссии, одним из основных моментов которой является учет общественного мнения и система взаимодействия с местными властями и общественностью.

Объекты экспертизы группируются аналогично объектам ОВОС:

1. Экспертиза стратегии политики.

2. Экспертиза «Схем развития» и «Технико-Экономических Обоснований» (ТЭО).

3. Экспертиза проектов предприятий или размещения оборудования и инфраструктуры.

4. Экспертиза технологий и оборудования.

5. Экспертиза безопасности готовых продуктов и отходов производства.

Обратите внимание на лекцию "Складывание русского централизованного государства".

Существенным направлением в экологической экспертизе является оценка нормативов, стандартов, технических условий, методик расчетов и других нормативных материалов. Особой группой объектов экологической экспертизы является оценка территориальной организации, функционального распределения производственных потоков и транспорта.

4.4 Принципы экспертизы.

В связи с большими возможностями экологической экспертизы в вопросах управления антропогенной деятельностью, экспертиза должна основываться на фундаментальных принципах. Это позволяет определить ее рамки и сформулировать основополагающие, руководящие идеи и основные правила поведения при проведении экспертизы.

Федеральный закон к таким принципам относит:

• презумпцию потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Экологическую безопасность проекта должны доказывать проектировщики или инициаторы хозяйственной деятельности.
• обязательность проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы. Объект экспертизы не должен, не только строится, но и финансироваться.
• комплексность оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий. При экспертизе должны быть проанализированы все аспекты влияния антропогенной деятельности (экологические, экономические, социальные, политические, нравственные).
• обязательность учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы. Экологическая безопасность, при этом, должна быть обеспечена не только человеку, но и биоте. Кроме того, экологически безопасной должны быть и жизнь будущих поколений.
• достоверность и полноту информации, представляемой на экологическую экспертизу. Решения, принятые на основе недостоверной или неполной информации могут привести к авариям и экологическим катастрофам.
• независимость экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы. Эксперты должны иметь возможность свободно излагать свое мнение и не зависеть от внешних обстоятельств.
• научную обоснованность, объективность и законность заключений экологической экспертизы. Заключение экологической экспертизы должно основываться на фундаментальных знаниях современной науки.
• гласность, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения. Для повышения качества экспертизы и реализации права гражданина на доступность информации процесс экспертизы должен быть максимально демократичны.
• ответственность участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы. Лица, участвующие в экспертизе отвечают за ее качество (справедливость) не только перед своей совестью, но и перед законом Гражданским и Уголовным.

Интересно отметить, что некоторые принципы экологической экспертизы корреспондируются с принципами природообустройства[1]. Так, например, если выдержан такой принцип природообустройства как принцип целостности, т.е. в проекте природобустройства будет рассмотрено влияние на все компоненты природы, то выполниться и принцип комплексности.

Принцип предсказуемости и принцип интеграции знаний  корреспондируются с таким принципом как принцип научной обоснованности экспертизы. Следовательно, если проект природообустройства выполнен в соответствии с основополагающими принципами, то вероятность его успешного прохождения в экспертизе увеличивается.

[1] Смотри главу 1 учебника.