Земская, судебная, военная, школьная реформы
Александр II. Земская, судебная, военная, школьная реформы.
Отмена крепостного права в России вызвала необходимость проведения и других реформ 1863-1874 гг.: в области местного самоуправления, суда, образования, печати, финансов, в военном деле. Разработка этих реформ началась практически одновременно с подготовкой крестьянской. Однако проведение их замедлилось на полтора десятилетия. Отсюда ограниченность и незавершенность проводимых реформ.
Информация в лекции "4. Библиографическая деятельность" поможет Вам.
Второй по важности после крестьянской реформы 1861 г. можно назвать земскую. 1 января 1864 г. было издано "Положение о губернских и уездных земских учреждениях", вводившее всесословные выборные органы местного самоуправления - земства. Царь прекрасно понимал, что любая реформа, какой бы прекрасной она не была, дает эффект лишь тогда, когда эффективно работают руководители на местах. На местах всегда знают обстановку лучше, чем чиновники из центра. Земства состояли из депутатов, избираемых из всех сословий уезда или губернии. В земства входили промышленники, помещики, крестьяне, горожане. Они избирались на срок в 3 года. Председателями земских собраний были главы сословных дворянских органов - предводители дворянства. Сфера деятельности земств ограничивалась исключительно вопросами местного значения. В ведение земств отдавались устройство и содержание местных путей сообщений, почты, школ, больниц, приютов, постройка церквей. Однако и в пределах этой компетенции земства были поставлены под контроль центральной власти — губернатора (уездные земства) и министра внутренних дел (губернские земства). Несмотря на ограниченную компетенцию, земства, сыграли немалую роль в решении местных хозяйственных и культурных вопросов. В 1870 г. учреждается городское самоуправление - городские думы, избираемые на 4 года. Наиболее последовательный характер носила судебная реформа. 20 ноября 1864 г. были обнародованы новые уставы уголовного и гражданского судопроизводства и судоустройства. Судебные уставы вводили всесословный суд, независимый от администрации, с участием присяжных заседателей, адвокатом (защитником) и прокурором (обвинителем). Учреждались две судебные инстанции - окружной суд и судебная палата, объединявшая несколько судебных округов. Судебные следователи входили в состав окружных судов, они не имели права передавать расследование полиции. Полиция лишалась права вести следствие и передавать обвинение в суд (за ней оставалось только дознание). Для разбора мелких проступков и гражданских дел с иском до 500 руб. вводился в уездах и городах мировой суд с упрощенным судопроизводством.
В 1861-1874 гг. была проведена серия военных реформ. В 1864 г. была реорганизована система военного управления: в стране вводились 15 военных округов со своим управлением, подчиненным лишь министру. В 1865 г. - учреждается Генеральный штаб. Создаются военные училища с трех- и двухгодичным сроком обучения. 1 января 1874 г. устанавливается всесословная воинская повинность для лиц мужского пола, достигших 20-летнего возраста. Устанавливался определенный срок службы (6 лет в армии и 7 лет - на флоте), в зависимости от образования он снижался. В связи с сокращением численности армии на длительную службу призывалось не более 20-23% лиц призывного возраста.
Преобразования коснулись и народного образования. Устав 1863 г. вернул Университетам отобранную у них при Николае I автономию. Вводились выборность ректора, деканов, профессоров. Университетский совет стал сам решать все научные, учебные, административно-хозяйственные вопросы. В 1861 г. принимается Положение о начальных народных училищах. Они могли открываться общественными организациями и частными лицами. В 1864 г. был утвержден устав гимназий, который провозглашал равенство для поступления в гимназию всем сословиям. Был сделан ряд цензурных послаблений. В 1865 г. учреждены "Временные правила о печати", которые освобождали от предварительной цензуры оригинальные сочинения. От цензуры освобождались также официальные и научные издания.
Переустройство всего народного хозяйства требовало упорядочить и преобразовать финансовую систему страны. Были введены точный учет и публикация государственных доходов и расходов (бюджета). Учреждались Государственный банк и Государственный контроль в качестве независимой ревизионной инстанции.
Таким образом, реформы 1860-1870 гг. изменили облик России, открыли путь интенсивному развитию капитализма в России. Был сделан важный шаг к равенству всех сословий, к становлению гражданского общества и правового государства.
