Отмена крепостного права в России
РОССИЯ ЭПОХИ
РЕФОРМ 1855-1881 гг.
С середины ХIХ в. Россия вступает в период глубоких преобразований, составляющих часть общемирового процесса модернизации - переход от сословно-патриархального к буржуазно-индустриальному обществу. "Великие реформы" 1860-1870-х гг. стояли в одном ряду с такими событиями, как отмена рабства и гражданская война в США (1861-1865), "революция Мэйдзи" в Японии (1867-1868), завершение объединения Италии (1870) и Германии (1871) и др. Большинство названных стран принадлежало ко "второму эшелону развития капитализма", то есть вынуждено было догонять передовые державы Запада - Англию и Францию.
Правление императора АлександраII (1856-1881) стало периодом радикальных преобразований российского общества. Реформы этой эпохи существенно изменили государственный строй империи, стимулировали экономическое развитие страны, повлияли на эволюцию ее социальной структуры.
12.1. Отмена крепостного права в России
Исходной точкой социальной модернизации России стала отмена крепостного права в 1861 г. Современные исследования показывают, что она была вызвана не столько внутри, сколько внешнеполитическими факторами - необходимостью сохранить статус России как великой державы, не допустить ослабления ее военного могущества после поражения в Крымской войне (1853-1856). В самих правящих сферах осознавалась необходимость коренных преобразований обветшавшего строя. Александр II тяжело переживший военное поражение России, сумел преодолеть свои консервативные взгляды и стал решительным сторонником отмены крепостного права. Об этом он заявил уже в 1856 г. в речи перед представителями московского дворянства. В 1857 г. был учрежден Секретный комитет для решения крестьянского вопроса. Однако в состав комитета вошли откровенные крепостники, стремившиеся замедлить ход преобразований.
Тогда Александр попытался вывести этот вопрос из бюрократических сфер и придать его обсуждению гласный характер. В 1857-1858 гг. царскими рескриптами (предписаниями) во всех губерниях, на которое распространялось крепостное право, были учреждены губернские комитеты из местных помещиков, получивших таким образом возможность высказать свои соображения по поводу предстоящей реформы. В то же время крестьянский вопрос стал широко обсуждаться в печати; правительство проявило интерес к проектам реформы, предлагавшимся общественными деятелями различных направлений. В 1858 г. Секретный комитет был "рассекречен" и переименован в Главный комитет по крестьянскому вопросу, что, впрочем, не изменило его консервативного характера. Все проекты губернских комитетов поступали в Петербург, в редакционные комиссии - специально созданный в 1859 г. орган, который должен был выработать единые для всей России "Положения" (закон) об отмене крепостного права. В них Александр II собрал лучшие силы либерально настроенной бюрократии, а также ряд видных общественных деятелей. Огромную роль в разработке реформы сыграли Н.А. Милютин, Я.И. Ростовцев и др. Они стремились расширить социальную базу самодержавия путем создания многомиллионного слоя крестьян-собственников и обеспечить России безреволюционный путь развития. Реформа почвенного уклада была длительной, рассчитанной на поэтапную реализацию.
Первым этапом явилась отмена крепостного права, которая решила судьбу 22 млн. помещичьих крестьян. 19 февраля 1861 г. Александр II подписал "Положение" и "Манифест" об освобождении крестьян. Эти документы касались 3-х основных вопросов: личного освобождения крестьян, наделения их землей и порядка совершения выкупной сделки. Провозглашалась юридическая свобода каждого крестьянина и "даровались" им некоторые общегражданские права. Крестьянин мог выступать как юридическое лицо, заключать сделки, предъявлять иски, владеть движимым и недвижимым имуществом, без специального разрешения помещика вступать в брак, поступать на службу и в учебные заведения, переходить в сословия мещан и купцов. Однако, получив личную свободу, крестьяне оставались неравноправным сословием, они являлись единственным классом, который платил подушную подать, нес рекрутскую повинность, подвергался телесным наказаниям. Помещику вменялось в обязанность следить за общественным порядком в деревне. Крестьяне были прикреплены к месту жительства. Освобождая крестьян от вотчинной власти помещиков, правительство постаралось заменить ее своей собственной. С этой целью сельские общества (создаваемые на основе общин) и волостные общества (из нескольких сельских обществ) были поставлены под жесткий контроль: сельские старосты и волостные старшины, избиравшиеся крестьянами на сельских и волостных сходах, были подчинены местной администрации и превратились, по сути, в мелких государственных чиновников. Наделы земли продавались не лично крестьянам, а крестьянской общине, поэтому органы управления сельской общины, сохраняли общинное землевладение, проводили регулярные переделы земли, собирали налоги ("круговая порука"), ведали мелкими судебными делами.
Российские крестьяне при освобождении от крепостной зависимости были наделены землей. Помещики сохранили право собственности на все принадлежащие им земли. Вместе с тем они должны были предоставить крестьянам приусадебный участок и полевой надел "для обеспечения их быта и для выполнения обязанностей перед правительством".
Для удовлетворения требований всех категорий дворянства Россия была разделена на три полосы: черноземную, нечерноземную и степную. В каждой из них устанавливался высший и низший размеры крестьянского надела (высший - больше которого крестьянин не мог требовать у помещика, низший - меньше которого помещик не должен был предлагать крестьянину). В том случае, если помещик и крестьяне не приходили к соглашению, вмешивались так называемые мировые посредники, роль которых выполняли дворяне и чиновники, в основном защищавшие интересы помещиков.
Рекомендуемые материалы
Если размеры крестьянских наделов до реформы превышали высшую норму земли в каждой полосе, то этот "излишек" отчуждали в пользу помещика. В черноземной полосе у крестьян отрезали от 26 до 40% земли, в нечерноземной - 10%. В целом же по стране крестьяне получали на 20% земли меньше, чем у них было до реформы.
В среднем крестьянская семья получила около 7 десятин земли (1 десятина = 1,09 га), что было совершенно недостаточно для ведения товарного рентабельного хозяйства. Рыночная стоимость всей полученной крестьянами земли составляла 544 млн. руб. Фактически крестьяне должны были заплатить 867 млн. руб., то есть в 1, 5 раза больше рыночной стоимости земли. Однако заплатили они еще больше.
Поскольку у крестьян не было суммы, необходимой для выкупа земли, для того, чтобы помещики получили выкупные деньги единовременно, государство предоставило крестьянам ссуду в размере 80% стоимости надела. Остальные 20% крестьянин платил помещику сам. В течение 49 лет крестьяне должны были возвратить сумму государству с начислением 6% годовых. К 1907 г., когда крестьяне упорной борьбой добились отмены выкупных платежей, они уже выплатили государству около 2 млрд. руб., то есть в 4 раза больше рыночной стоимости земли.
Фактически крестьяне платили не только за землю, но и за личную свободу, за волю, поскольку крестьянин становился свободным только после выплаты 20% стоимости надела. До этого он оставался "временнообязанным помещику", то есть должен был выполнять все прежние повинности. Однако помещик мог вводить новые повинности и поборы. Через 20 лет еще 15% крестьян оставались временнообязанными, так как у них не было денег для совершения выкупной сделки. В 1881 г. был издан закон о ликвидации с 1883 г. временнообязанного состояния - все крестьяне должны были выкупить надел.
Отмена крепостного права в национальных окраинах сопровождалась еще большим грабежом крестьян, чем в центре. Отмена крепостного права и развитие капитализма диктовали необходимость изменения в государственно-правовой надстройке. Надо было перестроить государственный аппарат в соответствии с потребностями того времени, не затрагивая при этом основ самодержавия.
Бесплатная лекция: "2 - Качество информации и энтропия" также доступна.
Второй этап реформы почвенного уклада начался в июне 1863 г. Появилось "Положение" о поземельном устройстве удельных крестьян, живущих на землях императорского Дворца. Это положение касалось двух миллионов крестьян. Они были лично свободны. Земля, которой они пользовались, передавалась в соответствии с "Положением" в собственность общине за выкуп. Величина надела общинного крестьянина в удельной деревне была в полтора раза больше, чем у помещичьих крестьян. Оброчная подать царской семье была преобразована в выкупные платежи сроком на 49 лет.
Третий этап реформы почвенного уклада касался государственных крестьян (20 млн.). Они были лично свободные, жили общиной на государственной земле. Указ по поводу землеустройства государственных крестьян последовал в 1866 г. Земля переходила им без выкупа, но они были обязаны вносить в казну ежегодный платеж под названием "государственной оброчной подати". Земля по указу 1866 г. передавалась в собственность также общине, а не лично крестьянину.
Крестьянскую реформу невозможно оценить однозначно. С одной стороны, отмена крепостного права привела к необратимым переменам во всех сферах русской жизни. В деревне полным ходом пошло расслоение крестьянства: из патриархальной сферы крестьян-общинников выделялись быстро богатейшие хозяева - потенциальные буржуа - и бедняки, превращавшиеся в неимущих пролетариев. В результате фабрики и заводы получили постоянный приток дешевой рабочей силы. Вследствие ускоренного разрушения натурального хозяйства более емким стал всероссийский внутренний рынок. Все это вместе взятое дало мощный импульс развитию промышленного производства. К началу 1880-х годов в России завершается промышленный переворот. Наряду с традиционными отраслями промышленности возникают новые - угольная, нефтедобывающая, машиностроение; страна покрывается сетью железных дорог. В завершающую стадию вступает процесс формирования новых классов - буржуазии и пролетариата. Меняется быт всех слоев населения, иной характер приобретает русская культура. Таким образом, в 1861 г. был дан толчок развитию новых социально-экономических отношений.
С другой стороны, реформа сохранила и законсервировала отношения старые, крепостнические. Проводя под давлением отмену крепостнического права, подрывавшую традиционное помещичье хозяйство, власть в то же время стремилась сохранить само это хозяйство, максимально компенсировав помещикам неизбежные потери. Причем компенсацию она решила возложить исключительно на освобождающееся крестьянство. В результате помещики сохранили за собой лучшие земли и получили на руки огромные денежные суммы; огромная масса крестьян осталась малоземельной. Реформа не создала слоя мелких собственников, а укрепила общинную структуру, передав ей собственность на землю. 4/5 всей земли принадлежало общине, 1/5 - лично крестьянам. Крестьянское хозяйство, ослабленное выкупными платежами, не смогло стать очагом развития капитализма.
Тем не менее, реформа 1861 г. обладала достаточным запасом прочности: до начала ХХ в. в деревнях почти не было крупных нелокальных волнений. В то же время она предполагала обязательное развитие, доработку - ликвидацию сословной обособленности крестьян, ослабление власти общины, облегчение крестьянского малоземелья.
Между тем отмена крепостного права поставила перед властью новые серьезные проблемы. Крепостной строй на протяжении веков определял в России организацию системы управления и судопроизводства, принципы комплектования армии и пр. Крушение этого строя диктовало необходимость дальнейших реформ.
