Лекция 9. Пенсионное обеспечение и социальное обслуживание в социальной защите граждан

План лекции

9.1 Сущность и формы социального страхования

9.2 Основные направления и задачи совершенствования системы социального страхования

9.3 Экономическая природа пенсий и их место в поддержании и формировании семейных доходов

9.4. Основные направления реформирования пенсионного обеспечения

9.5 Социальное обслуживание престарелых граждан и инвалидов

9.1 Сущность и формы социального страхования

Социальное страхование – форма социальной защиты населения от различных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов. Особенностью социального страхования является его финансирование из специальных внебюджетных фондов, формируемых из целевых взносов работодателей и работников при поддержке государства.

Можно считать, что социальное страхование органично входит в современную систему социальной защиты населения, включающей такие основные элементы, как рассмотренная выше совокупность государственных социальных гарантий отдельным категориям населения, различные формы социальной помощи (государственного вспомоществования) нуждающимся.

Социальное страхование направлено на решение двух основных задач: обеспечение восстановления и сохранения трудоспособности работников, включая проведение профилактических и реабилитационных мероприятий по охране труда и обеспечению безопасности его условий; реализацию мер, гарантирующих материальное обеспечение лиц, утративших трудоспособность или не имевших её.

Рекомендуемые материалы

В качестве современных форм социального страхования могут быть названы обязательное, добровольное и корпоративное.

Обязательное социальное страхование – разновидность социальных гарантий, установленных действующим законодательством, в связи с утратой дохода (заработной платы) из-за потери трудоспособности (болезни, несчастного случая, старости) или места работы. Финансовые источники их предоставления – страховые взносы работодателей и работников, а также средства государственного бюджета. Правовая природа этого вида страхования – замещение утраченной заработной платы и других трудовых доходов. В его основе лежат солидарность страхователей и застрахованных.

Добровольное страхование строится на принципах коллективной солидарности и самопомощи при отсутствии страховой поддержки государства (бюджетов всех уровней). Оно может быть личным и коллективным и предполагает защиту от последствий несчастных случаев, медицинское и пенсионное обеспечение. Финансовые источники этого вида страхования – взносы (добровольные) работников и работодателей. Определяющая характеристика – наличие страхового договора. Отличительными чертами добровольного страхования являются демократизм управления страховыми фондами, наиболее полная реализация принципа самоуправления, социальное партнерство работодателей и наемных работников, тесная зависимость страховых выплат и программ от уровня доходов страхователей.

Добровольное социальное страхование принято рассматривать как дополнение к обязательному страхованию, а не как альтернативу. Взаимное дополнение этих фондов позволяет компенсировать недостатки одного вида страхования достоинствами другого.

Корпоративные системы страхования – системы социальной защиты работников, организуемые работодателями за счёт доходов, направляемых на удовлетворение социальных потребностей работников (медицинскую и оздоровительную помощь, оплату жилищных, транспортных, учебных услуг, услуг в области культуры, фирменные пенсионные выплаты и т.п.).

Субсидии государства на пополнение фондов социального страхования (фондов социальной защиты) включают взносы за неработающих граждан, военнослужащих и государственных служащих, дотаций на покрытие дефицита бюджетов этих фондов и налоговые льготы. В последнее время растет значение нового источника финансирования фондов обязательного социального страхования – доходов от капитализации взносов застрахованных и работодателей (страхователей).

Взносы застрахованных представляют собой прямой вычет из их доходов. По существу – это прямой целевой налог. Ставки взносов в большинстве развитых стран устанавливаются в процентах от валового заработка и являются пропорциональными независимо от величины дохода. При этом предусматриваются минимальный и максимальный доход, с которого взимаются взносы. Взносы с работодателей взимаются в процентах не от общего фонда заработной платы занятых, а от заранее установленной максимальной валовой заработной платы, т.е. суммы, превышающие этот максимум, не учитываются.

Основным среди названных видов страхования по объему финансовых средств, массовости охвата и разнообразию услуг является обязательное социальное страхование (прежде всего пенсионное и медицинское, от несчастных случаев на производстве, в связи с безработицей и другими социальными рисками). В развитых странах эти виды социального страхования поглощают, как правило, 60–70% всех затрат на цели социальной защиты и составляют примерно 15–20% ВВП. В России в 1999 г. на долю государственных внебюджетных социальных фондов приходилось около 45% затрат, выделенных на цели социальной защиты, и 7,3% ВВП.

Мировой опыт подтверждает, что система социального страхования – один из основных институтов социальной защиты в условиях рыночной экономики. В этой связи весьма важным является правовое признание затрат по социальному страхованию работников общественно необходимыми для воспроизводства рабочей силы и их включение в себестоимость продукции (т.е. признание налогового характера данных затрат).

9.2 Основные направления и задачи совершенствования системы социального страхования

Действующая в России система социального страхования даже при существенных новациях, осуществленных в последние годы в этой сфере, сохраняет черты, в большей мере свойственные социальной помощи, чем страхованию. При высокой нагрузке на работодателей по взносам в социальные фонды уровень большинства социальных выплат недостаточен и не увязан с объемом вносимых страховых средств. Реально системы социального страхования и социальной помощи не разделены. Весьма существенно и то, что принципы и инструментарий организации финансирования и систем социальных гарантий, которые широко используются в мировой практике реализации различных видов социального страхования, – социальный и профессиональный риски, эквивалентность страховых взносов и выплат, обеспечение связи уровней социальных рисков и страховых тарифов, в конкретной российской практике в полной мере не задействованы.

Роль (правовой статус) внебюджетных социальных фондов нередко сводится лишь к функциям финансовых учреждений, собирающих взносы и распределяющих поступившие средства. Между тем долголетний опыт свидетельствует, что основные виды социального страхования помимо финансовых задач по компенсации утраты доходов (заработков) призваны выполнять и другие функции: оздоровление трудящихся и членов их семей, организация бесплатного лечения, проведение крупномасштабных программ по реабилитации инвалидов и психологической помощи пострадавшим.

Исходя из того, что ст. 7 Конституции Российской Федерации определила, что Россия – социальное государство, уже в ближайшей перспективе предстоит законодательно закрепить решение ряда принципиальных вопросов, обеспечивающих правовое поле становления социального страхования. Среди этих вопросов: какие из социальных гарантий обеспечиваются за счёт бюджета Федерации и бюджетов её субъектов, а какие – за счёт средств обязательного социального страхования; в каких размерах необходимо повысить заработную плату и другие трудовые доходы и понизить налоги с физических лиц, чтобы передать часть страховой нагрузки на работников и снизить её соответственно с работодателей; какие меры следует принять в направлении повышения управления системами социального страхования полномочными представителями работников и работодателей?

В ближайшей перспективе в целях совершенствования системы обязательного социального страхования также предстоит сформировать организационные и экономические механизмы, обеспечивающие реализацию важнейших принципов социального страхования: укрепление солидарной ответственности страхователей и застрахованных за обеспечение социальных гарантий реальной защиты застрахованных; повышение личной ответственности работников за формирование своего статуса как застрахованных; реализация в должной мере ответственности государства за состояние и соблюдение социальных гарантийных прав работающих на защиту от социальных (в том числе и профессиональных) рисков; разграничение полномочий основных социальных субъектов (работодателей, работников и государства) по организации и управлению системой и отдельными видами страхования исходя из четкого определения ролевых функций страхователей, застрахованных, организующих и контролирующих органов.

Процесс решения всех названных вопросов не может быть длительным, ибо без этого система страховых принципов организации социальной защиты не будет реализована в достаточной степени. Особенно важно реализовать систему мер по совершенствованию методов и принципов социального страхования применительно к пенсионному обеспечению престарелых граждан, пенсионному обеспечению и социальной поддержке инвалидов, социальной защите лиц, потерявших работу.

9.3 Экономическая природа пенсий и их место в поддержании и формировании семейных доходов

Пенсия – гарантированная законом денежная выплата для обеспечения граждан в старости, в случае полной или частичной нетрудоспособности, потери кормильца, а также в связи с достижением установленного стажа работы в определенных сферах трудовой деятельности.

По своей экономической природе и назначению пенсии как элемент системы социального страхования призваны решать задачу замещения потери (полной или частичной) заработка или семейного дохода в связи с названными выше страховыми случаями.

Важной теоретической проблемой является сущность пенсий, то или иное её решение во многом предопределяет характер норм пенсионного законодательства. Пенсии могут рассматриваться либо как форма содержания нетрудоспособных обществом и за счёт общества, либо как особая форма оплаты за прошлый труд. Признание за пенсионными выплатами той или иной природы обусловливает различие подходов к дифференциации её размеров. При первом подходе дифференциация пенсий должна обусловливаться только степенью утраты трудоспособности, а при втором – степенью финансового участия в расходах на пенсионное обеспечение предыдущих поколений пенсионеров.

Очевидно, более правильно признание двойственного характера природы пенсии. При таком толковании она должна отражать как необходимость паритетного обеспечения нетрудоспособных граждан в меру утраты ими трудоспособности, так и величину заработка и продолжительность стажа как основных элементов оценки прошлого трудового вклада человека, выходящего на пенсию.

При этом усиление зависимости размеров пенсий от трудового вклада требует признания первичного характера дифференциации этих размеров в зависимости от степени утраты трудоспособности во всех видах пенсионного обеспечения. Первичный характер дифференциации размеров пенсий в зависимости от степени утраты трудоспособности требует, чтобы минимальный уровень пенсионного обеспечения не зависел от трудового вклада и возрастал по мере утраты трудоспособности и увеличения потребности в помощи со стороны общества.

Связь размеров пенсий с трудовым вкладом обеспечивается установлением их на разном уровне в зависимости от продолжительности трудового стажа и величины заработка как основных элементов оценки прошлого трудового вклада пенсионера.

В сложившейся в России системе пенсионного обеспечения с прошлым трудовым вкладом связана пенсия по старости, размер которой увязывается при её назначении с заработком, стажем работы и достижением определенного возраста (60 лет – для мужчин и 55 лет – для женщин). При тяжелых и вредных производственных условиях и суровых природно-климатических условиях труда и проживания возраст, дающий право на получение пенсии по старости, снижается на 5–10 лет. В этих случаях пенсии принято называть льготными или профессиональными.

Исчисление размера пенсии в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», предполагает применение индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП). Этот коэффициент отражает трудовой вклад каждого конкретного пенсионера, поскольку рассчитывается исходя из продолжительности трудового стажа и величины заработной платы.

Расчёт ИКП производится в следующем порядке.

Вначале определяется размер пенсии в процентах, полагающийся в зависимости от продолжительности трудового стажа. При наличии у мужчины 25 лет, а у женщины 20 лет общего трудового стажа размер пенсии устанавливается в размере 55% от исчисленного заработка. Для тех, кому пенсия по старости устанавливается на льготных основаниях при пониженном общем трудовом стаже, 55% полагаются при наличии требуемого им для назначения полной пенсии общего трудового стажа.

Затем определяется отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране. Для расчёта среднемесячного заработка работника, выходящего на пенсию, по его желанию может быть взят заработок за 24 последних месяца работы перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы подряд в течение всей трудовой деятельности.

Среднемесячная заработная плата в Российской Федерации устанавливается за тот же самый период, за который был исчислен среднемесячный заработок пенсионера.

Для определения ИКП размер пенсии в процентах, полагающийся в зависимости от продолжительности трудового стажа, умножают на исчисленное отношение среднемесячного заработка вышедшего на пенсию к среднемесячной заработной плате в стране. Начиная с 1 февраля 1998 г. среднемесячная заработная плата в стране четыре раза в год (не позднее 15 января, 15 апреля, 15 июля и 15 октября) утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Госкомстата России. Установлено, что для определения среднемесячной заработной платы за предшествующие годы необходимо пользоваться официальными данными Госкомстата России.

Размер пенсии в рублях рассчитывается умножением среднемесячной заработной платы, сложившейся в стране за квартал, предшествующий назначению пенсии, на ИКП пенсионера.

В соответствии с установленным законом порядком пенсии, размер которых определен с применением ИКП, подлежат увеличению в связи с ростом заработной платы в Российской Федерации четыре раза в год: с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. закрепил по существу два самостоятельных порядка определения размера трудовой пенсии: старый (без применения индивидуального коэффициента) и новый (с применением индивидуального коэффициента).

Первый (старый) порядок определения размера пенсии по старости по-прежнему предусматривает, что она рассчитывается путем умножения среднемесячного заработка пенсионера за установленный период на размер пенсии в процентах (а не в рублях), начисляемых в зависимости от продолжительности стажа (от 55 до 75%). Нижняя граница (55% заработка) принимается за основу определения пенсии при достижении минимально необходимого стажа, а за каждый год его превышения исчисленная пенсия увеличивается на 1%.

Пенсии по инвалидности с полной или частичной потерей трудоспособности принято увязывать по размерам с продолжительностью профессионального стажа и мерой утраты трудоспособности. Различают три группы инвалидности: I группа – полная потеря трудоспособности, требующая постоянного ухода; II группа – трудоспособность утрачена, но нет нужды в постоянном уходе; III группа – трудоспособность утрачена частично. Минимальный размер пенсии инвалидам I и II групп устанавливается на уровне минимального размера пенсии по старости, а инвалидам III группы – на уровне половины минимальной пенсии. Максимальный размер пенсии устанавливается соответственно на уровне максимальной (1 и II группы) и минимальной (III группа) пенсии по старости.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи умершего, состоявшим на его иждивении. Её минимальный размер не может быть ниже социальной пенсии, а максимальный устанавливается на уровне минимального размера пенсии по старости (на каждого иждивенца). В число иждивенцев, которым устанавливается данный вид пенсии, включаются: родители и вдовы (вдовцы) умершего или погибшего вследствие военных действий кормильца, а также один из родителей или супругов, занятый уходом за детьми, братьями и сестрами, не достигшими 14 лет, и неработающие независимо от того, состояли они на иждивении или нет.

Социальная пенсия устанавливается инвалидам I и II групп (в том числе инвалидам с детства), а также инвалидам III группы; детям-инвалидам в возрасте до 16 лет; детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного из родителей; гражданам, достигшим 60 и 55 лет (соответственно мужчинам и женщинам) и не имеющим необходимого трудового стажа. Размер пенсии (в зависимости от категории тех, кому она установлена) варьирует в пределах от минимальной пенсии по старости до половины её размера.

Пенсия за выслугу лет, нередко называемая профессиональной, устанавливается в связи с длительной работой в подземных условиях, другой работой с особо вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью – управлением воздушным транспортом и воздушным движением, педагогической деятельностью в общеобразовательной школе, творческой работой на сцене театра, арене цирка и др. (по специальным спискам профессий, утверждаемым правительством). Размер этой пенсии имеет диапазон от 55 до 75% заработка; минимальный и максимальный размеры пенсионных выплат аналогичны пенсии по старости.

Профессиональные пенсии начисляются и выплачиваются гражданам, продолжающим работу в названных сферах деятельности, даже до достижения возраста, дающего право на пенсию по старости.

9.4. Основные направления реформирования пенсионного обеспечения

Разработанные Правительством Российской Федерации подходы к реформированию системы пенсионного обеспечения в ближайшей перспективе (2002–2010 гг.) основаны на опыте развития пенсионных систем в странах с рыночной экономикой.

Суть происходивших в мире процессов сводится к тому, что с улучшением уровня жизни и развитием научно-технического прогресса складывается тенденция к увеличению продолжительности жизни и возрастанию доли пожилых людей в обществе. Из-за этого, а также таких экономических явлений, как инфляция, распределительные подходы стали давать сбои. Возникли новые формы пенсионного обеспечения, соответствующие накопительному принципу. При этом важную роль играют тенденции к старению населения, при котором бюджет не позволяет финансировать систему пенсионного обеспечения, основанную на распределительных принципах.

Рост ВВП на душу населения, развитие инфраструктуры фондового рынка создают предпосылки для решения проблем жизнеобеспечения пожилых и нетрудоспособных граждан на принципах их индивидуальной ответственности за собственное материальное положение, для применения накопительной системы пенсионного обеспечения. В этой связи во многих развитых странах получили распространение пенсионные системы, сочетающие элементы распределительного и накопительного принципов формирования пенсий.

Общая цель пенсионных систем независимо от их формы – удовлетворение потребностей граждан в данной области. Исходя из этого главный принцип построения системы должен состоять в её гибкости и универсальности, инвариантности и соблюдении интересов сторон – плательщиков и получателей пенсий различных видов. Эти принципы можно провести в жизнь только при наличии сильного демократического государства с относительно стабильной экономикой.

Существо реформирования пенсионного обеспечения в Российской Федерации состоит в переходе на трехуровневую систему, включающую социальную пенсию, трудовую (страховую) пенсию и негосударственную пенсию (выплачиваемую через институты профессионального и личного пенсионного страхования).

Базовая, или социальная, пенсия призвана обеспечивать минимальные государственные гарантии социального обеспечения для всех граждан независимо от наличия трудового стажа. Трудовая пенсия выплачивается всем наемным работникам и другим лицам, подлежащим обязательному пенсионному страхованию. Как социальная, так и трудовая пенсия устанавливается и начисляется за счёт средств государства, аккумулируемых в Пенсионном фонде Российской Федерации.

С 2002 г. пенсия состоит из трудовой, накопительной и профессиональной частей, а также добровольных накоплений в негосударственных пенсионных фондах. При этом право на трудовую пенсию при наступлении пенсионных оснований по-прежнему будет иметь каждый работник. Единственно, что предполагается изменить – это механизм расчёта её суммы. Пенсия в новых условиях будет рассчитываться исходя из заработка за всю трудовую жизнь (сейчас в большинстве случаев её расчёт ведется из суммарного заработка за пять лет).

Помимо трудовой фиксированной части пенсии будет выплачиваться так называемая накопительная пенсия.

В настоящее время все работники отчисляют в Пенсионный фонд 1 % собственной заработной платы. Еще 28% фонда оплаты труда в него вносят работодатели. Все, что откладывает себе на старость трудовое население, тут же идет на выплаты нынешним гражданам пожилого возраста.

С 2002 г. каждый работающий гражданин получает индивидуальный накопительный счёт, где будет накапливаться часть его взносов на старость. При этом за счёт того, что эти средства будут пускаться в оборот, они будут возрастать в своих размерах.

Планируется первоначально установить для всех граждан единую ставку накопительных взносов – 2% фонда заработной платы, которая постепенно будет повышена (в 2010 г.) до 9%. Эти средства для всех своих работников предприятия должны будут вносить в обязательном порядке. При этом общий размер выплат в Пенсионный фонд останется неизменным – доля взносов в распределительную систему «общего котла» будет снижаться по мере увеличения накопительных взносов.

Предполагается, что «прокручивать» пенсионные средства будут несколько управляющих компаний, которые отберут на публичных конкурсах. Причем размещение денег и государственный контроль за их продвижением будут достаточно жесткими, чтобы обеспечить их сохранность.

Если трудовую и накопительную пенсии будут получать все работавшие граждане, то так называемые профессиональная и негосударственная пенсии станут уделом немногих. Первая призвана заменить собой существующие льготные пенсии, которых сейчас насчитывается более 150. Предполагается сокращение их числа до 15–20. Сохранятся льготы для работающих на Крайнем Севере, для военнослужащих. Однако вряд ли справедливо выплачивать льготные пенсии за счёт бюджета, например, работнику литейного цеха приватизированного предприятия. Поскольку оно стало частной собственностью, новые владельцы должны заботиться о социальном благополучии своего персонала. Эту дополнительную пенсию, получающую название профессиональной, должны обеспечивать работодатели. Варианты здесь могут быть разные: либо в виде дополнительных взносов на специальные накопительные счета, либо путем инвестирования средств через профессиональные пенсионные фонды. Может быть и такой вариант: работодатель подсчитает, что ему выгоднее: доплачивать ежемесячно работнику достаточно высокие суммы за вредные условия на производстве или вообще существенно изменить условия труда, чтобы вредное производство перестало быть таковым.

Негосударственные пенсии будут получать участники негосударственных пенсионных фондов – те, кто решит самостоятельно откладывать дополнительные средства на достойную старость, или те, за кого уже начисляют или будут начислять взносы их предприятия. В России в настоящее время уже действуют около 300 негосударственных пенсионных фондов, участниками которых являются более 2,5 млн человек. Опыт функционирования отечественных негосударственных пенсионных фондов позволяет сделать вывод о том, что их услуги достаточно привлекательны для российского населения. Это достигается доступностью и демократичностью первоначального вклада, умелым размещением инвестиционных капиталов, разнообразием предлагаемых пенсионных схем, позволяющих сделать выбор с учётом интересов и материальных возможностей вкладчиков и фондодержателей.

Наиболее крупные негосударственные пенсионные фонды за сравнительно небольшой период времени (с середины 90-х гг.) не только сумели аккумулировать значительные финансовые средства, увеличить контингент вкладчиков, но и осуществили пенсионные выплаты в достаточно ощутимых размерах. Перспективность негосударственных пенсионных фондов в России видится в усилении их реального вклада в развитие сферы дополнительного социального обслуживания. Социальная опека с учётом различий в материальном, семейном, профессиональном положении лиц, нуждающихся в поддержке, становится насущной задачей как государственных, так и негосударственных социальных фондов.

9.5 Социальное обслуживание престарелых граждан и инвалидов

В социальной защите лиц нетрудоспособного возраста и инвалидов наряду с совершенствованием систем пенсионного обеспечения важное место отводится мерам по социальному обслуживанию этой категории населения. Речь идет о развитии форм обслуживания пожилых людей на дому работниками отделений социальной помощи, организованных при отделах социальной защиты населения, центрах социального обслуживания, домах-интернатах для престарелых и инвалидов. Для малообеспеченных пенсионеров, проживающих отдельно от родственников, актуальное значение приобретают различные виды натуральной помощи, прежде всего предоставление бесплатного питания в общественных и благотворительных столовых и домах дневного пребывания. Первоочередной задачей в этой области является обеспечение учреждений социального обслуживания необходимой материально-технической базой – специально оборудованными помещениями, транспортом и т.п.

В нынешних условиях резко обострилась проблема инвалидов, которые оказались одной из наименее социально защищенных категорий населения. В сложившейся ситуации возрастает необходимость осуществления мер по организации профессиональной и социально-трудовой реабилитации инвалидов и укреплению материально-технической базы учреждений, оказывающих им социальную поддержку.

Необходимое правовое поле для решения многих жизненно важных проблем пожилых людей и инвалидов создано Федеральным законом от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Закон юридически закрепляет сложившуюся систему помощи пожилым и инвалидам, определяет структуру, минимальный объем и порядок оказания им социальных услуг.

В Законе четко сформулировано положение о том, что все граждане (как россияне, так и лица без гражданства) пользуются правом на социальное обслуживание и получение социальных услуг. Среди них: социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание); полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания; стационарное социальное обслуживание (в домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от наименования); срочное социальное обслуживание; социально-консультативная помощь. Социальное обслуживание по желанию клиентов осуществляется на постоянной или временной основе.

Услуги, входящие в перечень гарантированных государством социальных услуг, оказываются гражданам бесплатно, а также на условиях частичной и полной оплаты. В случае оказания по просьбе клиента дополнительных услуг, не входящих в перечень (федеральный или территориальный), производится взимание платы.

Для финансирования системы стационарного обслуживания пожилых людей и инвалидов помимо бюджетного финансирования предусмотрено использование на эти цели: средств, поступающих из целевых социальных фондов; кредитов банков и средств других кредиторов; доходов от хозяйственной и иной деятельности предприятий, учреждений и организаций системы социальной защиты населения; доходов от ценных бумаг; средств, поступающих от граждан пожилого возраста; благотворительных взносов и пожертвований; других источников, не запрещенных законом.

Рекомендация для Вас - Типы зарубежных туристических регионов.

Социальные учреждения могут быть представлены и негосударственным сектором обслуживания, т.е. право оказывать услуги по социальному обслуживанию предоставлено не только государственным и муниципальным учреждениям, но и лицам, осуществляющим частную деятельность в этой сфере.

Контрольные вопросы

1. Назовите две основные задачи, на решение которых направлено социальное страхование?

2. Назовите и кратко охарактеризуйте современные формы социального страхования?

3. В чём состоят отличительные черты добровольного страхования?

4. Что включают в себя субсидии государства на пополнение фондов социального страхования (фондов социальной защиты)?

5. Каковы основные направления и задачи совершенствования системы социального страхования?