Внешняя политика Украины

Внешняя политика Украины

15.03.2011

Гуго Гроций: «о войне и мире» - обосновал право государства на владение океаном.

(о вестфальской системе МО).

Понятие о суверенитете включает:

1. Нерушимость границ
2. Невмешательство во внутренние дела
3. Признание другими государствами
4. Ведение экономической системы по собственному желанию.
5. Население (защита прав своих граждан, защита юр и физ лиц за границей).

Цели и особенности внешней политики Украины:

1.  Сохранение суверенитета
2. достижение достойного места в международном разделении труда.
3. Формирование позитивного имиджа государства.
4. Побольше закрытости, не выносить сор из избы. Наиболее закрытый – Foreign office – Великобритания; Китай.
5. Принцип мирного сосуществования

Основные документы:

Украина провозгласила себя суверенным независимым государством 16 июня 1990 года будучи в то время УССР. Принята Декларация о независимости Украины. Серьезный с точки зрения политики. 10 глава посвящена внешней политики. Перечисляются основы внешней политики, оглашаются главные партнеры. Декларация утверждена Верховным Советом. По уровню юр значимости – не является законом. Является заявлением, утвержденным Верховной Радой. Успешно прошла. Все положения, кот в ней закреплены были подкорректированы и внедрены в другие законодательные документы. В декларации 1990 года о СССР в 10 главе записано, что Украина будет безъядерной державой и внеблоковой, нейтральной страной. Европейский выбор Украины.

После июля 90 шло два параллельных процесса- власть горбачева и Ельцина. Г склоняет к подписанию договора на новых союзных началах – союз демократических государств. Отказываются от центрального руководства КПСС СССР, в некоторых республиках сразу объявляется вне закона, в России разрешается многопартийность. Когда введена свобода многопартийности, это был первый сук, который был подрублен под руководством ЦК КПСС – центральное руководство. Г объявляет о создании новой коммунист партии на демократических основах – неудачно выбранный момент для этого – «реформировать социализм нельзя»  Сталин. Таким образом, происх реформация партии. Целая группа вопросов связана с экономическими проблемами. Резко вырос внешний долг СССР. 1989 – 150 млрд долларов, а при приходе к власти Г – всего было 45-50 млрд. Введена гласность, отменена цензура. Получили свободу речи шестидесятники. Но Союз бы удержался – 9 республик подписало договор о Союзе.

Рекомендуемые материалы

После ГК ЧП в Украине референдум по независимости, 97% за независимость. Принят Акт независимости. Избирается президент Кравчук. Имел опыт партийной работы и гос деят-ти. Законодательный документ, который был подтвержден в 1996 году Конституцией Украины.

Конституция Украины:

1. разрешается единое гражданство
2. Гос язык – украинский
3.  Украина – суверенное государство, международное право превалирует над внутренним.
4.  основа внешней политики Украины  - доверие, уважение, решение всех в-сов мирными средствами, сотрудничество.
5.  Основной вектор – европейский, но политика – многовекторная. Азиатско-африканский вектор в политике Украины сохранился со времен СССР.

Пихойя «Из истории партии (СССР)».

Первый визит президента Украины был в Канаду. «Куда позвали, туда и поехали».

Первой признала независимость Украины – Польша. 2 декабря 1991 г. 1 декабря – избран президент. 2-я признала Канада в 2 часа ночи 3 декабря. 25 декабря признала Россия.

Но необходимо было еще утвердить суверенитет и независимость. Необходимо было принят массу документов и провести реформы в экономики. Пошла путем модели рыночной либеральной экономики. Какое-то время земля и стратегические предприятия еще были в руках государства.

Стратегические отрасли:

1. Энергетика
2. Транспорт
3. ВПК
4. Тяжелая промышленность, Металлургия.
5. Сельское хозяйство

Стратегические отрасли Украины в частных руках. Некоторые газовые хранилища – в руках одного олигарха.  Сейчас –кусают локти. В ближайшем будущем может быть принят закон о том, что землю можно покупать и продавать, но земля и так уже поделена.

2 июля 1993 – принят документ «об основных направлениях внешней политики Украины».  Утвержден постановлением Верховной Рады. Принципы мирного сосуществования.  Основы внешней политики – миролюбие, открытость, жизнерадостность. Принципы – невмешательство во внутр дела, разв двустор сотрудничества, уважение прав человека и демокр свобод. Осн направления – абсолютно все регионы мира, но прежде всего – соседи (называется РФ – доминанта двусторонних отношений), развитые страны Европы,  США, большая 20-ка (Китай, Респ. Корея, Индия, Япония), разл государства разных континентов (лат. Америка). 

Правительственные СМИ – правительственный курьер, голос украины (был раньше).  Печатают правительственные документы.

Поправки к закону о дип службе  недавно принят – внесли главу про дип академию украины – расщирили статус, новее о дип рангах и т.д.

Международные договоры делятся на 3 группы: 1. Межгосударственные договоры, где признаются границы, территория, суверенитет и проч. «Большие договоры», обычно подписываются после установления дип отношений. Подписывается лидером страны.Все другие докменты ссылаются на статьи этих договоров 2.  Межправительственные – сосредоточена вся конкретика, планы, отчетность, отрасли сотрудничества. Подписывать могут президент, мин ин дел, премьер министры без делегирования полномочий. Необх подписывать с использованием третьего языка. 3. Межведомственные соглашения. Самая обширная группа. Подпис глава делегации, кот едет с визитом или глава ведомства.

Тяжелые отношения с Румынией.

РФ затянула подписание базового договора о признании с Украиной до 1997 года, потом 2 года не ратифицировали. Первый визит Ельцина в Украину – 1996 год.

Внутренние законодательные документы:

Украина - ЕС. Европейский вектор.

1994-1998 гг. – европейский выбор Украины. Продвижение сотрудничества с ЕС. 1994 г – соглашение о партнерстве и сотрудничестве Украина-ЕС. 1998 – вступает в действие. Вкл в себя детальное описание сотрудничества ЕС с Украиной по всем параметрам и по всем ветвям власти и по всем отраслям. ЕС обозначил тройку – Украина, Беларусь, Молдова – с которыми вместе решает вопросы сотрудничество.  Соглашение подписано на 10 лет. В случае, если стороны не выск иного мнения, то это соглашение пролонгируется еще на 1 год и т.д. ока еще идет работа по этому документу, т.к. не выполнены все задачи. Украина ведет переговоры с ЕС о дальнейшем сотрудничестве. Укр предлагает ЕС сосредоточится на подписании такого же большого договора. Укр предложила европейской стороне разделить интересы на 2 составляющие: политическую и экономическую. Политическую не трогать и развивать экономическую. Украина более открыта к ЕС, пустила ЕС Комиссию на свои энергоблоки, РФ не пустила. РФ подписала европейскую энергетическую хартию, но не ратифицировала, Укр ратифицировала. Переговор о зоне свободной торговли с ЕС. Предполагает внедрение 4-х свобод (услуги, капиталы, труд ресурсы и товары), проблема в основном касается проблемы передвижения свободного трудовых ресурсов.  Украина пытается защитить свои экономические интересы. Франция не пускает украину на европ рынок – мука, зерно. Популярна в ЕС украинская гречка. ЕС когда закончилось действия соглашения предложило Украине, Беларуси и Молдове программу соседства. Страны-соседи, как привилегированные для ЕС пользуются преференциями, вводится в действие в 2004 году.

Группы партнеров в области энергетики у ЕС – зависимые, производители и транзитеры.

На ратификацию международных договоров парламентами выносятся –1.  вопросы, связанные  с безопасностью государств, купля-продажа земли, 2. участие в войне,  партнерство во имя мира, операции по поддержанию мира, 3. Финансовые вопросы  взять кредит, материальная помощь.

2 типа интеграции сущ – органическая (снизу)  и механическая (сверху).

Программы соседства с ЕС:

1. Тема энергоносителей (привилегированный партнер т.к. явл транзитным  государство)
2. Вопрос миграции (нелегальная миграция рассм ЕС как угроза №2). Отстегнули деньги Украине на укрепление границы, а также венграм, словакам, чехам. Подпис в 2007 соглашение о реадмиссии. Позиция Украины – без соглашение о реадмиссии с РФ, укр не подпишет такого соглашения с ЕС. ЕС предложило деньги на постройку лагерей в Украине для пребывания незаконных мигрантов. Уже сущ 5 лагерей на территории Украины. В Карпатах.

16.03.2011.

Восточное партнерство – предложена в 2008 году совместными усилиями Швеции и Польши была подписана для тройки Бел, Укр, Молдова и для 3-ки кавказских государств – Армения, Азерб, Грузия. На этих государствах заканчивается географическая европа. Новый вариант поиска энергетического партнерства, возникло после холодной зимы 2008 г. Во главе угла – сотрудничество в энергетической сфере. Экологические проблемы. Установка на альтернативные энергоносители.

Почему украина выбрала внеблоковость? Нейтралитет требует много денег, мягче заявить о своей внеблоковости. Нейтралитет предполагает не участие во всех военных действиях в том числе в операциях по поддержанию миру. Отсутствие военных баз других стран. Должны дать гарантии силовые центры, ведущие государства мира. Страна может заявить о своем нейтралитете, но также следует юридически его обосновать. Внеблокость – можно принимать цчастие в разл операциях, напр  операции по поддерж мира, но нельзя участвовать в военных организациях. Пока нет дальнейшей концепции развтия, пока устраивает понятие внеблоковости. Фев приезд Расмуссена в киев – предложение совместного создания ПРО. 2 вида ПРО: ПРО-Европа и ПРО-Россия. Выбор в какую ПРО вступить -  за Украиной. Янукович предложил создать Совет Украина – НАТО, по аналогии с РФ. Украина ищет схему защищенности, какой у нее нет.

Украина – НАТО. Вопрос безопасности. Укр чувствует себя незащищенной, что связано с отсутствием гарантов и хорошо вооруженной армии. Вначале в 1996 году предложено партнерство ради мира. Хартия об особенном партнерстве Украины—Нато, подписана в 1997 году. Предполагает совм участие в военных учениях, проведение саммитов и заседаний, передача к-л техники средней руки. Вооруж силы Украины заин в таких связях =  появл керосин, обучение персонала (Военный колледж в Тарту). НАТО протянуло руку помощи, когда последний раз в 1994 году вводились рос войска из ГДР – люди без работы, специальности, жилья, оказались на произволе в украине при выводе войск из ГДР. Под Киевов есть городок , де эти военнослужащие получили бесплатное жилье. 2001 – целевой план и годичные планы сотрудничества украина-НАТО. Затихло с новым президентом – Януковичем. Активная компания анти-НАТО (российский след?).  февраль 2011- утв план сотрудничества укр-нато на 2011 г. Меморандум о сотрудничестве украины с НАТО.

ТУЗЛА (?)

Подписана недавно хартия с США о стратегическом партнерстве, с РФ нет.

Казахстан, Белоруссия, Украина, Россия – 4 ядерных государства на момент распада СССР.

Украино-российские отношения.

1991 –  договор о дружбе и сотрудничестве. 5 декабря – признала РФ. Первые признали-  Польша, Канада, Венгрия.

14 февраля 1992- дип отношения с РФ.

1992 – РФ заявляет претензии на Крым- оф. Украина обращается в Совбез ООН.

1993 – Севастополь. СБ ООН издал решение: 1. Крым и Сев – украинские территории 2. Люб претензии РФ не принимаются. РФ извинилась в нотах. В случае повторного инцидента Укр имеет право обратиться в ООН. Ельцин звонил Кравчуку, извинился.

8 июля 1995 – открыты ген консульства Украины.

1995 -  ухудшение отношений, закручивание гаек.

1997 – большой договор Укр и РФ – договор о добрососедстве и сотрудничестве. Ратифицирован РФ в 1999.

18.03.2011 

С 1999 - Глубокое экономическое сотрудничество. Несмотря на европейский приоритет,  Россия занимает приоритетное направление. Наращивание объема товарооборота. Украина зависима энергетически от России. Обширное сотрудничество в сфере ВПК около 100 предприятий с двух сторон сотрудничали. Р и У и Белоруссия явл конкурентами в экономическом сотрудничестве на рынках 3-х стран. Особенно в ВПК часто получается, что на междунар форумах У и Р выступают в качестве конкурентов, перебивая заказы друг у друга. 34 млр долларов торговый оборот -  развитие торгово-эк связей за 2010 г.  И экспорт и импорт сократился по всем отраслям сотрудничества.

Идет крен от полит к экономическим вопросам. От дипломата требуется знание экономического законодательства. Многие полит решения имеют под собой экономическую проблему.

С 1995 г РФ взяла курс на самодостаточность, создание замкнутого цикла. Сказалось на двустороннем сотрудничестве, РФ постепенно отказывается от составляющих, которые раньше создавала Украина.

Сотрудничество в сфере авиастроения (А-70). Совм учения прох с РФ, напр недавно совм учение с черноморским флотом. В металлургии – конкуренты. Широкое сотрудничество в сельскохозяйственной области, У продает России молочную, мясную продукцию, яйца, мука, винно-водочные продукты. Кондитерская промышл востребована на рос рынке. Есть совместные рос-укр предприятия, неск урк концернов раб на рос рынке.

 Сотрудничество регионов.  С 1998 – широко сотрудничают с подписанием в 1998 г. Договора о сотрудничестве регионов. Больше 200 договоров в области экономики, дополненные различными гуманитарными мероприятиями. Хабаровск, Красноярский край и т.д. РФ пост икру.

Банковская сфера – прослеживается активизация сотрудничества с конца 1990-х годов. С 2005 г набл расширение этой сферы присутствия России в Украине, Сбербанк России. 78% Рос капитала в украинском банковом бизнесе.

Нефтеперерабатывающий сектор. РФ держит пальму первенства, ведущие НПЗ Украины в руках России. Рос предприятия – больше 50%.

Хим пром – сотрудничество с Бел, строительство – страны бывшего СССР. Обработанные с-х продукты Украины востребованы в арабских странах, Японии. На внутр рынке молоко Украины вытесн белорусским. Рынок ЕС очень хорошо защищен от Украины.

Возник торговые войны, связ с ценообразованием, квотированием продукции.

Пролонгирование пребывание Черноморского флота до 2042 года, решение Януковича, Харьковские соглашения – май 2010. Сост визит на высшем уровне в Москву януковича, 3-й визит. 1-й инаугурационный визит Януковича – в Брюссель.  Медведев приехал с ответным визитом – 2010.

Готовится соглашение о стратегическом партнерстве. Есть разночтения. Масса консульских вопросов.  Вопросы о мигрантах, гражданстве, работе и т.д. Вопрос об ущемлении прав украинцев в России. В РФ закрываются библиотеки укр литературы, нет школ, классов, воскресных школ украинского языка, нет украиноязычной прессы. 50/50 русских и укр школ в украине, много русских книг, газет, СМИ, русское радио, алла радио. двустороннее соглашение о соблюдении прав населения.

1992 – претензии на Крым, 1993 – на Севастополь, 1995- снова претензии на Севастополь России. 2003 – претензии РФ на остров Коса Тузла. Шли долго переговоры об утв границы рос-укр. 2003 – подпис соглаш о госуд границе укр и россии с изъятием нек статей – изъятя статья о морской границе. 2004 – дог синхронно ратифицировать парламентами, пакетом документов проголосовали за утвержденную сухопутную раницу. Ведутся переговоры по морской границе, не утв до сего дня. Вопрос об Азове и Керченском проливе.

Июль 2003 Тузла. РФ нач строить дамбу продлевая таманский полуостров на соединение с островом Тузла. Рос прекратила строительство, Кучма позвонил путину, путин сказал, что ничего об этом не знал.

Была Комиссия Кучма-Гор с 4-мя комитетами- политика, экономика, гум сфера.

До 1995 – предполагалось мирный и красивый развод стран, 1. Право голоса каждого 2. Необязательность выполнения принятых решений. Универсализм международных организаций. С 1994 г в СНГ – разные государства имеют разный вес голосов. По вооружи силами решили, что все флоты отходят россии, вопрос по черноморскому флоту решался отдельно. 1992 – РФ правопреемница СССР.  Каждое государство было решено, что создает свою армию. Подпис в 1992 ташкентский договор – предполагает объединение вооруж силы СНГ , приближение к советским канонам вооруж сил. Большую долю получ россия, 16,37% получает Украина из собственности СССР, Казахстан -3-й, Грузия – 9%. Вопрос историч и культурных ценностей. На протяж истории все самое ценное вывозилось в россию. 1993 – СНГ создает комиссию общим соглашением, которая будет разбираться с историческими ценностями. Договоренность о допущении делегаций друг друга.  Приняли решение о возвращении исторических реликвий на родину. 1994- решение Ельцина о том, что все, что находится на терр РФ явл ее собственность.  0 вариант – украина подписала соглашение о том, что отказывается и от долгов и от активов, но не ратифицирован до сих пор.

СНГ: ГУАМ, ОДНК, ШОС, ЕЭП, Кавказская 4-ка, ЦАС , Союз Россия-Белорусь. Председательствовать в совете глав государств – все страны по алфавиту, но всегда главенствует РФ, полгода – Кучма. 1992 – Ташкентский договор, украина не подпис, т.к. противоречит законодательству и нац интересам Украинам. Укр усмотрела в нем угрозу вмешательства во внутр дела.

ГУАМ – 1997 в нь-йорке на ген ассамблее ООН обсуждалось создание. Говорят, что американский или западный проект. Затем присоед узбекистан – ГУУАМ и вышел. Обеспечепние балто-черноморского региона, но в гуаме ему не удалочь реализоваться. Противоположные интересы стран. Грузия требовала, чтобы ГУАМ заним коллективной безопасностью, создать армейские контингенты для защиты нефтепроводы и требовала, чтобы украина возглавила этот процесс. Кучма сделал паузу и укр отказалась от такого сценария и предложила сосредоточиться на экономических проблемах. Слабость гуам – бедные государства, в каждом гос-ве есть фзрывоопасная конфликтная ситуация, в каждой стране есть военные базы РФ, торгово-экономические оборот проигрывал по сравнению с торгово-эк оборотом со всеми странами СНГ. Недавно открыта штаб-квартира в Киеве.

 В ЕврАзЭс – украина – ассоциированный участник.

МПА – межправительственная ассамблея СНГ в питере. Парламент укр считало, что это противоречит нац интересам украины. Сейчас  входит в МПА.

1-м заявил Путин о том, что СНГ не отв интересам, 2-я Грузия и вышла из СНГ.

Совет министерств Обороны. Укр не принимает участие, т.к. считает, что укр армия должна защищать страну. В военных структурах СНГ Украина участия не принимает.

Договорились ратифицировать договоры в пакете о создании единого экономического пространства и заодно границы.

"1.7. Особенности защиты населения от терроризма" - тут тоже много полезного для Вас.

ОЧЕС – организация черноморского сотрудничества. Созд по инициативе президента турции. Множество проблем. Украина активно участвует в ОЧЕС.

ЕВрАзЭс – попытка РФ пивлечь украину. РФ предполагает ЕврАзЭс объединить с ОДКБ. Перенимает опыт у ЕС.

Украино-польские отношения. 2 дек 1991 – признала украину. Договор о добрососедстве и сотрудничестве -1992. Консультационный комитет президентов. Защита интересов наций, занимался также вопросами истории. Много обид исторических. Выселение Польшей украинцев во времена СССР –висла. 1997 – договор о взаимопонимании и единении. – первые лица просят прощения за исторические обиды и обещают, что больше этого не повторится. 2003 г. Договор о примирении к 60-й годовщине трагических событий на Волыни. В 1943 г на волыни подразд укр повстан армии очищало польские села от польского населения. Сейчас Польша поддерживает Украину во всех свих начинаниях. С Подачи Польши ЕС начал формировать восточный вектор. Сняты территориальные претензии.

Украино-румынские отношения. Спор времен СССР по поводу земель. Румыния считала, что потеряла земли, кот принадлежали ей после 2-ймир войны. Хотят вернуть себе одессу, когда румынии пообещали членство в НАТО и ЕС, подпис двустор соглаш о признании границ, территории – 1997 г. Претензии по поводу острова, остров или скала? Также Румыния лоббирует вопрос о размежевании черноморского шельфа.  Междунар суд распределил. Больше пространство отошло к Румынии, но остров Змеиный остался за Украиной.

Газета 2000.

З.С. Чекаленко. Зовнышная политика украины.