Семь источников инновационных возможностей

Билет № 28.

1. (1.53) Семь источников инновационных возможностей: неожиданное событие; несоответствие; нововведения, основанные на потребностях процесса; изменения в структуре отрасли или рынка; демографические изменения; изменения в восприятии и настроениях потребителей; новое знание.

2. (1.67)Гос. рег-е сферы т-ма в РФ. Основные положения закона РФ «О туристской деятельности». (ФЗ от 24.11.96 г. № 132-ФЗ). Настоящий ФЗ определяет п-пы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого тур. рынка в РФ, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путеш-й, а также определяет порядок рационального использования тур. ресурсов РФ. Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия: туризм, тур. д-ть, внутренний, выездной, въездной и т.д. Статья 2. Законодательство РФ о тур.д-ти: состоит из настоящего ФЗ, принимаемых в соответствии с ним ФЗ и др.актов РФ, а также законов субъектов РФ, которые не могут противоречить настоящему ФЗ. Глава II. Гос. рег-е тур. д-ти: Статья 3. П-пы гос. рег-я тур. д-ти. Гос-во, признавая тур.д-ть одной из приоритетных отраслей экономики РФ, содействует тур.д-ти и создает благоприятные условия для ее р-я; определяет и поддерживает приоритетные направления тур.д-ти; формирует представление о РФ как стране, благоприятной для т-ма; осущ-ет поддержку и защиту российских туристов, т/о, т/а и их объединений. Статья 4. Цели, приоритетные направления и способы гос. рег-я тур. д-ти: обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путеш-й; охрана природной среды; создание условий для д-ти, направленной на оздоровление туристов; р-е тур. индустрии, создание новых рабочих мест, увеличение доходов гос-ва и граждан РФ, р-е международных контактов, сохранение объектов тур. показа, рациональное использование природного и культурного наследия. Приоритетными направлениями гос. рег-я тур.д-ти явл-ся поддержка и р-е внутреннего, въездного, социального и самодеятельного т-ма. Гос рег-е тур.д-ти осущ-ся путем: создания норм-прав актов, напр-х на соверш-е отношений в сфере тур. индустрии; содействия в продвижении тур. продукта на внутреннем и мировом тур. рынках; защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности; лицензирования, стандартизации в тур. индустрии, сертификации тур. продукта; установления правил въезда, выезда и пребывания на территории РФ с учетом интересов р-я т-ма; прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию федеральных целевых программ р-я т-ма; создания благоприятных условий для инвестиций в тур. индустрию; налогового и таможенного рег-я; предоставления льготных кредитов, установления налоговых и таможенных льгот т/о и т/а, занимающимся тур.д-тью на территории РФ; содействия кадровому обеспечению тур.д-ти; р-я научных исследований в сфере тур.индустрии; содействия участию российских туристов, т/о, т/а и их объединений в международных тур. программах; обеспечения картографической продукцией; иными способами. Координацию тур. д-ти в РФ осущ-ет федеральный орган исполнительной власти в сфере т-ма. Статья 5. Лицензирование, стандартизация в тур. индустрии, сертификация тур. продукта. Данные о т/о и т/а, получивших лицензии на осуществление тур.д-ти, вносятся в федеральный реестр. Отказ от обязательной сертификации, отрицательный результат сертификации, а также аннулирование действия сертификата соответствия влекут за собой приостановление или прекращение действия лицензии. Глава III. Права и обязанности туриста. Статья 6. Права туриста: турист имеет право на: информацию о правилах въезда в страну, об обычаях населения и т.д; свободу передвижения, свободный доступ к тур. ресурсам; обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи; возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора розничной купли-продажи тур.продукта; содействие органов власти; доступ к средствам связи. Статья 7. Обязанности туриста. Он обязан: соблюдать законодательство страны, уважать ее, обычаи, религиозные верования; сохранять окружающую природную среду, памятники культуры; соблюдать правила въезда-выезда; соблюдать правила безопасности. Статья 8. Предоставление льгот отдельным категориям туристов. Глава IV. Особенности ф-я, продвижения и реализации тур. продукта. Тур.продукт ф-тся исходя из конъюнктуры тур.рынка или по конкретному заказу туриста. Оформляется в письменной форме как соглашение, имеющее характер предварительного договора. При продвижении тур. продукта (Т/П) т/о и т/а несут ответственность за достоверность информации о тур. продукте. Если письменная информация о тур. продукте содержит все существенные условия договора, и оформлена как предложение, из которого усматривается воля т/о или т/а заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, такое предложение признается офертой. Статья 10. Особенности реализации. Реализация Т/П осущ-ся на основании договора. Он заключается в письменной форме и должен соответствовать закон-ву. Существенные условия договора: информация о т/о или т/а, включая данные о лицензии, о туристе, о потребительских свойствах тур. продукта, включая инф-ю о программе, об условиях безопасности туристов, о результатах сертификации тур. продукта, дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность и т.д. Ответственность продавца и клиента, условии расторжения. Конкретные условия путешествия, розничная цена тур. продукта указываются в тур. путевке, кот. явл-ся письменным акцептом оферты т/о или т/а на продажу тур. продукта и неотъемлемой частью договора, а также документом первичного учета т/о или т/а. Глава VI. Туристские ресурсы РФ Классификация и оценка тур. ресурсов РФ, режим их охраны, порядок их исп-я с учетом предельно допустимых нагрузок. Глава VII. Безопасность т-ма : личная безопасность туристов, сохранность их имущества и ненанесение ущерба окружающей природной среде при совершении путеш-й. Ростуризм информирует т/о, т/а и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания. Статьи: Специализированные службы по обесп.безопасности, Защита интересов российских туристов за пределами РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, Страхование. Глава VIII. Международное сотрудничество: федеральный орган исп. власти в сфере т-ма создает представительства за пределами РФ. Глава IX. Заключительные положения: Статья 20. Ответст-ть за нарушение закон-ва РФ о тур. д-ти.

3. (2.28)Правовое регулирование международного (межд-го) сотрудничества в сфере туризма. Постоянное расширение межд-го тур. обмена обусловило необходимость его международно-правовой регламентации: выработки различных правовых институтов и создания специализированных межд-ных тур. орг-ций. Правовое рег-ние межд-го т-ма осуществляется прежде всего в рамках ООН, на которую возложена основная задача по налаживанию межд-го сотрудничества в решении различных проблем. Именно в рамках ООН были разработаны и приняты основные межд-ные конвенции по вопросам правового рег-я межд-го т-ма. В 1963 г. в Риме была проведена I Конференция ООН по т-му и путешествиям, в которой приняли участие 87 государств - членов ООН, 5 специализированных учреждений ООН, 7 межправит. и 14 неправительст. межд-ных орг-ций, заинтересованных в р-и межд-го т-ма. Правовым рег-нием мирового т-ма, а также изучением нац.закон-ва государств занимаются экономич. комиссии ООН, осущ-щие работу по проблемам регионального р-я т-ма, такие, как Европейская экон-я комиссия ООН (ЕЭК ООН), Экон-я и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) и др. Глубокий анализ роли межд-го т-ма в межд-ных отношениях был дан на проходившей в Маниле (Филиппины) в 1980 г. Всемирной конференции по т-му, в работе которой приняли участие делегации 107 государств и 91 орг-ции. Конференция приняла Манильскую декларацию по мировому т-му, в которой отмечалось, что "т-м понимается как д-ть, имеющая важное значение в жизни народов в силу непосредственного воздействия на социальную, культурную, образовательную и экономическую области жизни государств и их межд-ных отношений". Всемирная тур. орг-я (ЮНВТО) является специализированным органом по т-му, в 2006 г. в состав входят 150 стран и в качестве наблюдателей имеет многочисленные правительственные и неправит. орг-ции. В Уставе ВТО провозглашено: "основной целью орг-ции является способствовать развитию т-ма для того, чтобы внести вклад в экономическое р-е, межд-ное взаимопонимание, мир, процветание и взаимное уважение". Работа ВТО координируется на проводимых раз в два года Генеральных ассамблеях и осуществляется Исполнительным советом в рамках шести региональных комиссий по Африке, Америке, Европе, Среднему Востоку, Восточной Азии и Океании. существует большое число специализированных межд-ных неправительственных орг-ций в области иностранного т-ма. обходимо отметить Организацию ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Ряд межд-ных тур. орг-ций носит региональный характер, например Арабский союз по т-му (создан в 1954 г.), который объединяет нац. тур. орг-ции ряда арабских государств. Отдельные межд-ные орг-ции, такие, как Межд-ная ассоциация научных экспертов по т-му (АЦЕСТ), основанная в 1951 г. Всемирная ассоциация по профессиональному образованию в т-ме, основанная в 1969 г. под эгидой ВТО, имеют профессиональную направленность. По характеру своей д-ти довольно близко к международным орг-ям примыкают некоторые национальные орг-ции, такие, как Американское общество тур. агентств (АСТА), имеющее большое количество зарубежных членов, Ассоциация британских тур. агентств (АБТА) и др.се они работают на широкой международной основе. Всемирная федерация тур. агентств (ФУААВ), (1966 г.), объединяющей свыше 70 нац. и рег. ассоциаций, защишаеи проф.интересы тур. агентств.