Теория институтов и институциональных изменений
Теория институтов и институциональных изменений.
Дуглас Норт в конце 1980-х - начале 1990-х годов опубликовал серию работ по обоснованию роли и принципов функционирования организаций.
Рынок представляется ему как сложное и неоднозначное явление, представляющее собой структуру, охватывающую различные институты - законы, правила игры, определенные кодексы поведения, типы отношений и связей.
Институты Норт определил как набор правил, процедура соответствий, моральное и этическое поведение индивидуумов в интересах максимизации дохода. Это разработанные людьми формальные (законы) и неформальные ограничения (договоры, кодексы поведения), факторы принуждения, структурирующие их взаимодействие. Все вместе они образуют побудительную структуру общества и экономики. Институциональное развитие экономики происходит под влиянием взаимодействия между институтами и организациями, которые первые определяют «правила игры», а потом являются «игроками». Новые институты, по мнению Норта, появляются, когда общество усматривает возможность получения дохода, который не может быть получен в условиях сложившейся институциональной системы. Организационные факторы играют более важную роль, чем технические, по мнению ученого, т.к. ведут к изменению институтов, влияющих на развитие экономики. Технические изменения и другие, считающиеся важными факторами экономического развития, Нортом определяются как недостаточные, т.к. они не могут объяснить процесса роста сами по себе, а являются его составляющей частью. Эффективная организация экономики - вот ключ к экономического роста по Норту. Причину богатства одних стран и бедности других он видит в наличии институтов, «создающих базовые структуры, с помощью которых люди на протяжении истории добились порядка и снизили степень своей неуверенности. Используя технику, они лишь определяют стоимость операций и преобразований, рентабельность и обоснованность экономической активности». Крупные институциональные изменения происходят медленно, т.к, институты являются результатом исторических перемен, формирующих индивидуальное поведение. Чем выше институциональная неуверенность, тем выше становятся затраты по операциям. Отсутствие возможности заключать контракты и вступать в другие обязывающие институциональные отношения является причиной экономической стагнации. Норт выдвигает фундаментальные вопросы о связи экономических изменений, технического развития и институциональных условий. Понятие «рациональности» пересматривается Нортом в книге «Институты, институциональные изменения» (на русском языке вышла в 1997 году). Особый акцент делается ученым на 2 концептуальных проблемах: первая возникает при восприятии человеком мира с его множеством фактов; вторая - при сортировке этих фактов по важности и расчете оптимального выбора. Анализ ведет к глубокому пониманию роли институтов в решении этих проблем. Чрезвычайно трудно, по мнению Норта, анализировать переход от плановой экономики к рыночной без институционального подхода к проблемам и событиям, даже почти невозможно. Выводы: 1) неформальные нормы в противовес законам меняются постепенно и создают легитимную основу для действия законов, революционные изменения которых приводят к результатам, отличающимся от ожидаемых. Страны, принимающие законы, пригодные для других экономических условий, для неформальных норм и побудительных факторов, приобретают не то направление развития, что у государств, где эти законы заимствованы.
2)Функционирование экономики определяется во многом государственным устройством, формирующим экономические законы, создающим и обеспечивающим эффективные права собственности и влияющим на политику развития. Необходимо соблюдать ряд условий: а) сохранение стабильности политических институтов при поддержке организаций, заинтересованных в их неизменности; б)изменение институциональной системы необходимо для успешного реформирования; в Модификация норм поведения в соответствии с новыми законами является длительным процессом; г)экономический рост требует разработки законов и правил; д)неформальные ограничения могут обеспечивать экономический рост при неблагоприятных законах.
