Экономико-географическое направление
Тема 4. Сквозные направления экономической и социальной географии.
Экономико-географическое направление (4 часа)
■ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. С именами каких известных российских географов связано возникновение и развитие экономико-географических исследований?
2. Раскройте содержание понятия «территориальная организация производительных сил».
3. Перечислите основные группы закономерностей территориальной организации производительных сил.
4. Приоритетность каких закономерностей должна соблюдаться при оптимизации размещения производства?
5. В чем, по вашему мнению, заключается комплексный характер развития территории, какие показатели могут быть применены для его оценки?
6. Раскройте сущность регионального прогнозирования. Какие подходы и методы применяются при разработке прогнозов развития территории? Расскажите об основных видах регионального прогнозирования.
Рекомендуемые материалы
7. Каковы критерии оценки эффективности регионального развития, какие параметры и показатели обычно используются для подобных оценок?
8. Приведите примеры эффективного и неэффективного развития регионов в Российской Федерации.
9. Почему рыночная экономика не отвергает принципы планирования и прогнозирования? Подтвердите ваши доводы примерами.
Экономическая география имеет длительную историю развития. Отдельные сведения о географии хозяйства встречаются с древнейших времен. Более упорядоченный характер они приобрели в эпоху Великих географических открытий, период появления общественного разделения труда, поисков закономерностей территориальной организации хозяйства.
Зарождение экономической географии в России связано с деятельностью И.К. Кириллова, В.Н. Татищева, М.В. Ломоносова. Большой вклад в развитие экономической географии внесли К.И. Арсеньев, П.П. и В.П. Семеновы-Тян-Шанские, Н.Н. Баранский, Н.Н. Колосовский, Ю.Г. Саушкин и др.
Исторически сложилось так, что рывок в развитии отечественных экономико-географических исследований происходил, как правило, в момент наибольшей угрозы самому существованию российской государственности. Так, именно в период Первой мировой войны активизировались новые направления экономико-географических работ и получили развитие формы их организации (географические институты), напрямую связанные с судьбой нации. Во многом подобная ситуация определялась недостаточным спросом на новые знания со стороны отраслей, обеспечивающих жизнеспособность и конкурентоспособность страны (в условиях войны это прежде всего военно-промышленный комплекс). Известный историк науки и техники Алексей Кожевников отмечает, что для представителей российской научно-технической элиты 1914 год стал своеобразным часом X: планы мобилизации индустрии в условиях войны не были разработаны; во многих отраслях доминировали западные инвесторы, ориентированные на ввоз собственных технологий и ноу-хау, а не на независимое развитие местных исследований и разработок[1].
На первом этапе, с началом Первой мировой войны, «нужды воюющей нации» вышли в науке на первый план, и даже университетские профессора стремились подчеркнуть, что в своей работе они прежде всего стараются решать задачи военно-промышленного комплекса и других важных для экономики России импортозамещающих отраслей. В 1915 г. Академия наук, следуя предложению В. И. Вернадского, организовала Комиссию по изучению естественных производительных сил России (КЕПС), призванную провести исследование инновационного потенциала страны. Вскоре удалось наладить отечественное производство оптических стекол (произошло полное импортозамещение этого вида продукции), измерительных приборов, электротехнической аппаратуры, минеральных удобрений и многого другого. Идея массовой химизации сельского хозяйства, как и проекты ГОЭЛРО и Транссиба, родилась до 1917 г., тогда же были предложены оригинальные российские разработки производства наиболее важных удобрений на местной сырьевой базе.
После октябрьских событий 1917 г. наиболее крупные успехи были достигнуты в следующих областях: география отраслей хозяйства стран и районов, размещение производительных сил, экономическое районирование, территориально-производственное комплексообразование, национальная и региональная экономика.
Второй этап активизации экономико-географических исследований был обусловлен необходимостью восстановления хозяйства, разрушенного Первой мировой и Гражданской войнами. В 1920-е годы эффективно действовали Комиссия ГОЭЛРО и первый Госплан, были разработаны научные основы экономического районирования, идея территориально-производственных комбинатов, воплощены проекты строительства Урало-Кузнецкого комбината, «Большой Эмбы» и др.
Третий этап расцвета экономико-географической науки связан со Второй мировой войной. В 1940-е годы были проведены масштабные исследования развития и размещения производительных сил крупных регионов (Урал — Н.Н. Колосовский — Государственная премия СССР, Таджикистан — В.А. Танаевский — Государственная премия Таджикской ССР и т. д.). Создано учение о территориально-производственных комплексах как материально-технической основе экономических районов.
Четвертый этап развития экономико-географической мысли начался в 1990-е годы и был вызван реформированием национальной экономики, демократизацией общества и усилением роли регионов в социально-экономическом развитии. Создано учение о территориально-общественных системах, региональной экономике, разрабатываются представления о территориальном управлении и т. д.
Наиболее традиционным в отечественной экономической географии является отраслевое направление, основы которого были заложены В.Э. Деном. Конструктивные идеи в географию отраслей экономики внесли А.Т. Хрущев, П.Н. Степанов, Н.В. Алисов и др. Этими учеными выявлены отношения отраслей промышленности и территориальных хозяйственных систем; каждая отрасль рассмотрена как составная часть хозяйства страны и одновременно как компонент региональной экономики. Важным достижением стало познание закономерностей, принципов и факторов размещения предприятий отдельных отраслей.
Особенностью теории размещения производительных сил является ее практическая направленность на разработку конкретной экономической политики в этой области. Эта политика реализуется на территории страны, преломляясь через призму закономерностей, принципов и факторов комплексного и сбалансированного развития каждого региона.
Выделяют экономические, социальные, экологические и территориальные закономерности пространственной организации производительных сил. К числу экономических относятся следующие закономерности:
■ соответствия уровня развития производительных сил характеру производственных отношений;
■ соответствия спроса и предложения;
■ экономии времени и др.
Социальные закономерности предполагают необходимость:
■ всестороннего и гармоничного развития личности;
■ роста потребностей;
■ сочетания умственного и физического труда;
■ сближения городского и сельского образа жизни и др.
Экологические закономерности обусловлены требованиями:
■ рационального природопользования;
■ экологической безопасности;
■ экологического соответствия (способ хозяйственной деятельности должен соответствовать характеру природопользования);
■ необходимого биоразнообразия;
■ равнозначности условий жизни (все условия среды, необходимые для жизнедеятельности людей, играют равнозначную роль, вне зависимости от того, к природной или социальной среде они относятся) и др.
Территориальные закономерности предполагают:
■ континуальность и дискретность экономической деятельности;
■ зональность и азональность территориальной организации хозяйства;
■ соблюдение оптимальных пропорций между центрами и периферией хозяйствования;
■ соответствие руральных и неруральных видов деятельности;
■ концентрации и деконцентрации в размещении экономики и др.
Знание закономерностей размещения предприятий и производств позволяет оптимизировать их, осуществлять научно обоснованное управление отраслевыми и региональными подразделениями экономики, достигать максимальной эффективности ее функционирования. Эти закономерности обусловлены соблюдением ряда принципов.
Главным принципом размещения производительных сил и регионального развития является социальная ориентация формируемой рыночной экономики. При этом не теряет своего значения принцип размещения предприятий с точки зрения близости к источникам сырья, топлива, энергии, трудовым ресурсам и рынкам сбыта. Данный принцип позволяет разместить предприятия таким образом, чтобы максимально сократить транспортные перевозки, снизить ресурсоемкость и энергоемкость производства.
При размещении производительных сил учитывается принцип разнообразия форм собственности и хозяйствования. Руководствуясь этим принципом, можно вывести предприятия за пределы сферы действия ведомственного механизма и повысить конкурентность продукции. Одним из важных критериев рационального размещения предприятий является эффективность и устойчивость их функционирования. Принцип устойчивого и эффективного развития при соблюдении экологической безопасности стал необходимым в эпоху индустриальной экономики.
Развитие и размещение производительных сил осуществляется с учетом множества условий и факторов. Среди них следует выделить следующие: природно-ресурсные, экономические, социальные, исторические и экологические.
Основным методологическим приемом познания территориальной организации производительных сил служит экономическое районирование. Кроме познавательного, оно имеет огромное практическое значение. Целью экономического районирования является совершенствование территориальной организации производительных сил и территориального управления.
Экономическое районирование опирается на систему принципов, которые сформулированы в работах первого Госплана 20-х годов. Значительно изменившаяся в связи с развитием науки и общества, современная система экономического районирования включает следующие принципы:
■ объективности;
■ научной обоснованности;
■ экономический;
■ энергетический;
■ производственной специализации;
■ комплексного развития хозяйства;
■ перспективности;
■ эффективности;
■ тяготения территории к «ядрам»;
■ целостности национальных границ;
■ соответствия административно-территориального деления.
Российскими учеными разработана методика экономического районирования. Она включает следующие методы: системно-диалектический, статистический, картографический, балансовый, цикловой, географо-математический, гравитационный и др. Использование системы методов, автоматических программ районирования позволяет сформировать сетку экономических районов.
Одной из первостепенных задач экономического районирования является его таксонирование — членение территории на группы объектов — таксоны. Так, на территории России выделены два суперрегиона — Западный и Восточный, макрорегионы — крупные экономические районы (межрегиональные ассоциации республик и областей, федеральные округа), мезорегионы (области, края, республики), микрорегионы (муниципальные округа), топорегионы (муниципальные образования).
При выделении таксономических единиц экономического районирования руководствуются принципом экономической эффективности и комплексного развития каждого таксона. Ранг каждой таксономической единицы определяется ее экономическими и территориальными масштабами, местом в системе территориального разделения и интеграции труда, ролью в решении народнохозяйственных проблем, структурой производства, уровнем комплексного и сбалансированного развития.
Пристальное внимание в экономико-географических исследованиях уделяется изучению зарубежных стран. Особый вклад в эту область науки внесли отечественные ученые И.А. Витвер, Ю.В. Дмитревский, В.М. Гохман, И.М. Маергойз, С.Б. Лавров, Я.Г. Машбиц, А.Е. Слука и др.
В отечественных экономико-географических исследованиях центральное место занимает российская федеральная и региональная тематика. Экономико-географы раскрыли характерные черты территориальной организации производительных сил, создали учение о территориально-производственных комплексах, разработали конструкцию энергопроизводственных циклов. Основы учения о территориально-производственных комплексах были заложены И.Г.Александровым и Н.Н. Колосовским[2]. Это учение утверждает приоритет отечественных исследователей в познании процессов совершенствования пространственной организации производительных сил.
Территориально-производственные комплексы (ТПК) — это сложные экономические системы взаимосвязанных предприятий и производств всех форм собственности. Комплексирование приводит к повышению эффективности развития всей региональной экономики. Эффективность повышается за счет рациональной производственной специализации, комплексного использования природных ресурсов, сокращения затрат труда и времени при последовательной переработке исходного сырья и топлива, утилизации отходов, взаимного обслуживания и т. д.
В советский период учение о территориально-производственных комплексах внесло новые идеи в теорию и практику экономического районирования и повлияло на развитие региональной экономики. Регионы стали изучать на основе исследования ТПК, обладающих производственной, функциональной и территориальной структурой, активно участвующих в территориальном разделении труда. Наряду с функционированием исторически сложившихся комплексов активно идет процесс их целенаправленного формирования.
На территории России функционирует целая система целенаправленно созданных (программно-целевых) территориально-производственных комплексов: Западно-Сибирский, Оренбургский, Саянский, Южно-Якутский, Курской магнитной аномалии, Тимано-Печорский и др.
Изучение структуры ТПК осуществляется преимущественно с помощью нескольких традиционных методов. Наиболее распространенным из них является отраслевой метод, не учитывающий в полной мере взаимосвязи и взаимозависимости предприятий. Поэтому ученые ведут постоянный поиск новых исследовательских методов. Среди них — методы энергопроизводственных циклов, межотраслевых территориальных комплексов, элементарных технико-экономических комплексов и др.
Как было сказано выше, понятие энергопроизводственного цикла было введено Н.Н. Колосовским. Под таким циклом понимается типическая, устойчивая совокупность производственных процессов для отдельных видов энергии и сырья. Каждый цикл развивается как стержневой процесс со множеством дополнительных производств. Все разнообразие производственных процессов Н. Н. Колосовский свел к восьми циклам и их совокупностям.
Во второй половине XX столетия концепция циклов была расширена и углублена. Циклы строятся на основе производственных связей и не зависят от ведомственной принадлежности и форм собственности предприятий.
Наряду с методом энергопроизводственных циклов часто используется метод межотраслевых комплексов. Он позволяет эффективно решать узловые народнохозяйственные проблемы, обоснованно намечать цели и выявлять средства для их достижения. При сочетании с энергопроизводственными циклами синтезируются ресурсная и целевая составляющие ТПК, изыскиваются новые резервы для повышения эффективности региональной экономики.
Экономико-географические исследования структуры и функций экономики стран и регионов отличаются конструктивной направленностью. Она выражается в поисках резервов повышения эффективности развития регионов и совершенствования территориального управления. Эффективность регионального развития проявляется в трех сферах жизнедеятельности людей: социальной, экономической и экологической. Социальная эффективность реализуется через степень благосостояния людей, уровень и качество жизни населения. Экономическая эффективность определяется показателями роста валового внутреннего продукта, прибылью и доходной частью региональных бюджетов. Экологическая эффективность выражается в качестве и комфортности окружающей природной среды, состоянии здоровья и продолжительности жизни населения.
Исследования экономико-географического профиля содействуют совершенствованию территориального управления. Научное обеспечение регионального развития и управления проявляется в разработке методологических и концептуальных основ региональной политики, прогнозов, стратегических планов и программ, геоинформационных систем и экспертных заключений.
Наиболее известными являются исследования в области прогнозирования и программирования перспективного развития территории. Одним из основных компонентов научной организаций управления стало прогнозирование. Под прогнозом понимается научное представление о будущем функционировании изучаемого объекта, носящее вероятностный, но достаточно достоверный характер. Значение прогноза состоит в повышении научного уровня и эффективности управления территориями.
Ещё посмотрите лекцию "43 Характер и этапы чешской реформации" по этой теме.
По подходам, сущности и получаемым результатам прогнозирование подразделяется на два вида: поисковое (изыскательское) и нормативное (оценочное).
Поисковое прогнозирование — это представление о наиболее вероятном предполагаемом состоянии территориального объекта или явления в будущем. Изыскательские методы включают написание сценариев, аналогию, анкетирование, экспертные оценки, экстраполяцию и другие методы.
Нормативное прогнозирование — это оптимальное, желательное состояние территориального объекта или явления в будущем, определяемое в сопоставлении с научно обоснованными потребностями, нормами и принятыми нормативами. В систему нормативных методов входят: динамическая модель межотраслевых связей, идеальное и нормативное моделирование, метод графов, сетевого графика и др.
Особую роль в формировании и развитии региональной экономики играют целевые комплексные программы. Они характеризуются целостностью и включают в свою структуру природно-ресурсный, производственно-экономический, социально-демографический, научно-технический, организационно-управленческий и другие разделы. В этих программах определяются общественно необходимые функции территориально-производственных комплексов, сформулированные в виде целей; определяются необходимые материальные, трудовые, финансовые и другие ресурсы, а также средства приведения их в действие. Целевые комплексные программы развития региональной экономики являются необходимым и важнейшим компонентом территориального управления.
[1] Курс на закупку и копирование зарубежных инноваций привел к тому, что Германия, обеспечивавшая военными технологиями весь мир, включая Россию, получила от нее приличные инвестиции на развитие собственной милитаристической базы. Генерал Малиновский, ответственный за снабжение Российской армии в Первую мировую войну, с сожалением отмечал, что только после того, как было затрачено 300 млн рублей на закупки импортных автомобилей для армии (тогда, наряду с авиацией, химией, радио и оптикой, автомобили, безусловно, относились к высокотехнологичным продуктам), российские чиновники всерьез задумались об организации собственного автопроизводства. Крупный химик Владимир Марковников, в 1914 г. анализируя статистику внешней торговли, обнаружил, что «национальная индустрия способна производить только самые примитивные химические продукты, остальные приходится импортировать», и призывал русскую промышленность «простимулировать развитие нашей химии в правильном направлении». В. И. Вернадский уточнял, что «лишь 31 из 61 необходимого экономике химического элемента добывается и производится в России. Даже такая «традиционная» сфера, как производство текстиля, оказалась полностью зависимой от импортных поставок синтетических красок и соды. Историк О. Едина пишет, что не только оружие, боеприпасы, машины, химические продукты, но и такие на первый взгляд абсолютно «русские» товары, как пенька, сноповязальный шпагат и мешковина, закупались в те годы на Западе. Кроме того, с началом войны Россия осталась без минеральных удобрений, оптических стекол, измерительных приборов.
[2] В разработке учения о территориально-производственных комплексах приняли активное участие Н.Т. Агафонов, Э.Б. Алаев, М.К Бандман, И.И. Белоусов, Ю.Г. Саушкин, А.Т. Хрущев, В.М. Четыркин и др.
