Лекция 1 - Роль и задачи ГЗ
| Лекция № 1. | Роль и задачи ГЗ. |
План:
1. Введение.
2. Задачи Гражданской защиты.
3. Структуры Гражданской защиты.
4. Заключение.
Рекомендуемые материалы
1. Введение
«Хочешь жить в мире, готовься к войне»
В современной сложной международной обстановке в условиях возрастания опасности террористической угрозы каждый гражданин Республики Узбекистан обязан знать или хотя бы иметь представление о системе Гражданской защиты, знать, как уберечь собственную жизнь в случае войны. Нашему народу не нужна война и он не готовит ее. Он на себе испытал все ее страшные ужасы. А будущая война, если же она все–таки случится, станет еще более разрушительной и повлечет огромные жертвы среди мирного населения. Защита населения от оружия массового поражения и других средств нападения противника является главной задачей гражданской защиты.
Обучение по Гражданской защите является обязательным для всех граждан Республики Узбекистан. Каждый человек должен уметь защитить себя, в случае необходимости применить навыки самопомощи и помощи пораженным. А для этого ему необходимо еще в мирное время изучить и практически овладеть основными способами и средствами защиты от оружия массового поражения.
Активное и добросовестное выполнение обязанностей по ГЗ – долг каждого человека.
2. Задачи Гражданской защиты.
Гражданская защита – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Республики Узбекистан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
В современной войне, помимо обычных видов оружия, можно ожидать применения противником ядерного оружия, химического оружия и биологического оружия.
Ядерное оружие является наиболее мощным из средств поражения и приводит к массовым потерям населения. Примером служат атомные взрывы в японских городах Хиросима и Нагасаки. Ядерное оружие обладает несколькими поражающими факторами: ударной волной, световым излучением, проникающей радиацией, сейсмовзрывными волнами, электромагнитным импульсом и радиоактивным заражением местности. Эти факторы и определяют характер поражения населения и структуру санитарных потерь.
Основой химического оружия являются отравляющие вещества, которые впервые были применены Германией в годы первой мировой войны. Международный Женевский протокол 1925 г. признал химическое оружие запрещенным. Однако некоторые государства не приняли протокол, и в армиях этих государств отравляющие вещества вошли в арсенал средств массового поражения людей.
Биологическое оружие является наиболее коварным, осужденным всем прогрессивным человечеством видом оружия массового поражения. Основу его составляют бактерии, вирусы, а также высокотоксичные продукты жизнедеятельности бактерий – токсины. Основными специфическими свойствами ряда биоагентов, применяемых в качестве биологического оружия, является способность длительно сохраняться в окружающей среде, что позволяет ему вызывать эпидемии среди людей и сельскохозяйственных животных. Кроме того, существуют большие трудности с обнаружением факта применения противником биологического оружия, а также опасность заражения личного состава формирований ГЗ при выполнении спасательных работ в очаге.
Эти виды оружия могут повлечь огромные потери. Отсюда вытекает огромное государственное значение ГЗ.
Оборонный потенциал страны, его составными частями являются:
1.Военный потенциал, в первую очередь силы ядерного сдерживания.
2.Моральный потенциал – желание населения встать на военную защиту государства, нести жертвы и тяготы войны.
3.Людской (мобилизационный) потенциал – численность населения, подлежащая призыву в вооруженные силы и оборонные отрасли экономики.
4.Промышленный (экономический) потенциал – способность обеспечить экономическую независимость, произвести все необходимое для проведения и обеспечения военных действий.
5.Гражданская защита – способность сохранить в условиях военных действий людской и промышленный потенциалы. В условиях, когда государство идет (или готово идти) на сокращение ядерных сил сдерживания, а вероятные противники усиливают свои военные потенциалы (США – за счет создания национальной противоракетной обороны, Китай – за счет неограниченного роста количества своих ядерных зарядов и средств их доставки к целям), приоритетное направление получает гражданская оборона.
В 21 веке Гражданская защита должна строиться по принципу стратегической мобильности.
Суть его состоит в поэтапном наращивании мероприятий ГЗ по времени и пространству в зависимости от уровня военных угроз, в концентрации сил и средств в нужное время и в нужном месте. Реализация этого принципа предполагает наличие мобильных, технически оснащенных сил, резервов средств защиты и средств для жизнеобеспечения населения.
Большие и сложные задачи ГЗ могут быть решены только при активном участии органов власти всех уровней, руководителей предприятий и организаций, трудовых коллективов и всего населения.
Впервые, в истории государства принят Закон «О гражданской защите». Эти законом определяются задачи в области ГЗ и правовые основы в области их осуществления, полномочия органов власти всех уровней, силы средства ГЗ.
Задачи в области ГЗ
Основными задачами в области гражданской защиты являются:
· обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
· оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
· эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
· предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
· проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
· проведение аварийно – спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;
· первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
· борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
· обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
· обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;
· восстановление и поддерживание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
· срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
· срочное захоронение трупов в военное время;
· разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
· обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской защиты.
Права и обязанности граждан Республики Узбекистан в области Гражданской защиты.
Граждане Республики Узбекистан в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Республики Узбекистан:
проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской защите;
оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской защиты.
3. Структуры Гражданской защиты.
Руководство Гражданской защитой
1. Руководство гражданской защитой в Республике Узбекистан осуществляет Правительство Республики Узбекистан.
2. Руководство гражданской защитой в органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители.
3. Руководство Гражданской защитой на территориях субъектов Республики Узбекистан осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Республики Узбекистан и руководители органов местного самоуправления.
4. Руководители органов исполнительной власти и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по Гражданской обороне и защите населения.
Органы, осуществляющие управление Гражданской защитой
Органами, осуществляющими управление Гражданской защитой, являются:
1) государственный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской защиты;
2) территориальные органы – региональные центры по делам гражданской защиты, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской защиты и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Республики Узбекистан;
Территориальные органы – региональные центры по делам гражданской защиты, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской защиты и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Республики Узбекистан, комплектуются военнослужащими войск гражданской защиты, лицами начальствующего состава Государственной противопожарной службы и гражданским персоналом.
Руководители указанных территориальных органов назначаются в установленном порядке руководителем государственного органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской защиты, из числа военнослужащих войск гражданской обороны, лиц начальствующего состава Государственной противопожарной службы и гражданского персонала;
3) структурные подразделения государственных органов исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в области гражданской задачи;
4) структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской защиты, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Республики Узбекистан.
Государственный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области Гражданской защиты
В целях реализации государственной политики в области Гражданской защиты государственный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области Гражданской защиты, осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской защиты.
В порядке проведения в жизнь законы «О гражданской защите» Правительство Республики Узбекистан приняло ряд важных постановлений:
1) «Положение о гражданских организациях гражданской защиты», которым определен перечень организаций создающих формирования, а также порядок их подготовки и деятельности.
2) «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области ГЗ», к таким организациям относятся категорированные объекты с численностью работников:
до 500 чел. – 1 освобожденный работник;
от 500 до 2000 чел. – два – три освобожденных работника;
то 2000 до 5000 чел. – три – четыре освобожденных работника;
свыше 5000 чел. – пять – шесть освобожденных работника.
В организациях, не отнесенных к категориям по ГЗ, с количеством работников свыше 200 чел. – один освобожденный работник;
С численностью работников менее 200 чел. – работа по ГЗ может выполняться по совместительству одним из работников организации.
3) «Положение о гражданских организациях Гражданской защиты» (ГЗ можно назвать синонимом – « формирования сил ГЗ и ГСЧС» или просто « формирования»).
Такие формирования создаются по территориально – производственному принципу на базе организаций (далее «объектов»), независимо от их организационно – правовых форм, оснащаются специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и объектов от опасностей, возникающих при ведении военных действий или при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного времени.
4) «Положение об организации обучения в области гражданской защиты»
Этим постановлением определяются основные задачи обучения населения:
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
б) совершенствование навыков в проведении АСДНР;
г) овладения приемами и способами действий по защите населения.
Этим постановлением все население страны разделено на следующие группы:
а) начальники ГЗ органов исполнительной власти;
б) должностные лица и работники ГЗ, а также начальники ГЗ объектов;
в) личный состав формирований сил ГЗ и ГСЧС;
г) работающее население, не входящее в состав формирований;
д) учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования;
е) неработающее население;
Обучение является обязательным, бесплатным, дифференцированным и проводится в учебных учреждениях МЧС, по месту работы (учебы) и по месту жительства.
Руководит организацией и ведением ГЗ всегда первый руководитель на соответствующей территории или объекте - начальник ГЗ.
Начальники ГЗ на всех уровнях осуществляют руководство ГЗ через органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области ГЗ:
- на государственном уровне - МЧС;
- на региональном уровне - региональные центры по делам ГЗЧС МЧС;
- в субъектах Республики Узбекистан (республики, края, области) - министерства, комитеты, главные управления по делам ГЗЧС;
- в городах, районах - управления по делам ГЗЧС;
- на объектах - штабы (отделы, секторы) по делам ГЗЧС.
Службы ГЗ организуются на всех уровнях, в том числе и на объектах, и служат для выполнения мероприятий ГЗ, включая подготовку необходимых сил и средств, и обеспечения действий ГЗГО в ходе проведения АСДНР в соответствии с профилем данной службы.
По предназначению службы ГЗ классифицируются на:
медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно- технические, автотранспортные, радиационной и химико-биологической защиты, связи и оповещения, охраны общественного порядка, коммунально-энергетические, питания, торговли, содержания убежищ и укрытий, снабжения и т. д.
Непосредственное руководство службами ГЗ осуществляют начальники этих служб, а исполнительными органами, предназначенными для выполнения возложенных задач являются формирования сил ГЗ и ГСЧС (ГЗ).
Количество служб ГЗ, их возможности обычно пропорциональны масштабу объекта или территории, на которой они создаются.
На объектах с численностью персонала 100 человек и менее службы могут и не создаваться. Соответственно и формирования служб ГЗ могут отсутствовать.
Эвакуационная комиссия объекта создается для планирования, подготовки, руководства и проведения эвакуации сотрудников объекта, членов их семей, а также вывоза оборудования и имущества.
На объекте с численностью персонала 100 человек и менее создается эвакогруппа. Все сотрудники эвакогруппы работают по совместительству. Примерный состав эвакогруппы:
- заместитель начальника ГЗ объекта по эвакомероприятиям - начальник эвакуационной группы;
- заместитель начальника группы;
- один- два технических работника.
Рис.1. Схема организации гражданской обороны на объекте н/х.
4. Заключение.
60 лет прошло со дня победы русского народа над немецко-фашистскими захватчиками в Великой Отечественной войне. Ее опыт со всей убедительностью подтвердил, что при получении населением необходимых знаний, изучении правил поведения при нападении противника и навыках в действиях в очагах поражения советские люди успешно ликвидировали последствия вражеских бомбардировок, тушил пожары, спасали пораженных, оказывая им первую медицинскую помощь, восстанавливали разрушенные здания и сооружения. Современный уровень развития военной техники, оружия массового поражения требует от каждого гражданина более глубоких знаний мероприятий ГЗ и умений практически их выполнять. Вот почему каждый человек должен овладеть необходимыми знаниями и навыками по защите заблаговременно, в мирное время.
Идейная и психологическая стойкость людей — важный составляющий элемент готовности ГЗ. Патриотический долг всех граждан Узбекистана — готовить себя морально и психологически к действиям в сложных условиях возможной войны, быть политически подкованным, изучать задачи, структуру, силы и средства систем ГЗ Республики Узбекистан.
Вместе с этой лекцией читают "21. Ценовая политика в процессе сбыта".
Контрольные вопросы:
1. Назовите основное содержание обучения населения по ГЗ?
2. Назовите практические навыки по ГЗ?
3. Кто входит в состав сил ГЗ?
